第2講 財政與稅收

　　1.經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的——把蛋糕做大經(jīng)濟發(fā)展水平包括經(jīng)濟總規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平。經(jīng)濟發(fā)展水平和增加財政收入的關(guān)系，是源和流、根與葉的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入持續(xù)增長。國民經(jīng)濟的發(fā)展水平和規(guī)模決定了國家財政的收支規(guī)模和增長速度。財政分配的對象是社會產(chǎn)品和國民收入，在價格不變的條件下，生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模和速度、生產(chǎn)力發(fā)展水平及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對財政收支規(guī)模和增長速度有決定性的影響。 　　2.分配政策制約財政收入——把蛋糕切好　　經(jīng)濟決定財政，財政規(guī)模的大小，歸根到底受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。但是，經(jīng)濟發(fā)展水平只是形成財政收入的基礎(chǔ)，是一種可能性。在社會總產(chǎn)值中最終有多少能成為國家集中的財政收入，要通過現(xiàn)實的分配過程。所以，財政收入要受到分配政策的制約。 　　在國家財政分配規(guī)模既定的條件下，財政分配是否合理，使用是否得當(dāng)，直接影響著財政分配的效益，而財政分配的效益又影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度，經(jīng)濟發(fā)展的速度又制約著財政收入的增長。如果財政資金分配得當(dāng)，使用合理，財政資金的使用效益就高，經(jīng)濟發(fā)展速度就快，從而也就使財政收入的增長速度加快。反之，財政資金分配不當(dāng)，使用不合理，財政資金的使用效益就不高，經(jīng)濟發(fā)展速度就受到影響，從而導(dǎo)致財政收入的增長速度也受到影響�？梢�，財政影響經(jīng)濟。 　　在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政收入過多，這是財政資金分配不當(dāng)?shù)囊环N表現(xiàn)，會直接減少企業(yè)和個人的收入，對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生不利的影響，最終會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，從而影響財政收入的增加。另一方面，如果國家財政收入過少，這也是財政資金分配不當(dāng)?shù)牧硪环N表現(xiàn)，會直接減少財政在經(jīng)濟建設(shè)方面的支出，降低了國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力，降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，不利于經(jīng)濟快速健康地發(fā)展，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。合理的分配就必須從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要綜合考慮，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展發(fā)展和人民生活水平的不斷提高�！纠�題】我國的財政收入連年大幅度增長，有效地支持了國家重點建設(shè)。但是另一方面，財政的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期城鄉(xiāng)居民收入的增長幅度，有人將這一現(xiàn)狀概括為“國富民窮”。為了更好地實現(xiàn)共享共建和諧社會，政府正努力“還富于民”、“藏富于民”。這說明a.經(jīng)濟發(fā)展水平是影響財政收入的重要因素b.分配政策是影響財政收入的基礎(chǔ)性因素c.經(jīng)濟發(fā)展水平是影響財政收入的基礎(chǔ)性因素d.分配政策是影響財政收入的重要因素 【解析】答案d。本題考查影響財政收入的主要因素。a和b是錯項。題干反映的是財政收入增長與人民群眾收入增長應(yīng)協(xié)調(diào)，不能因國家財政收入過多而減少個人的收入，體現(xiàn)的是分配政策對財政收入的影響，因此選d。 重點  財政的作用1.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要，是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的目的，也是中國財政分配的根本出發(fā)點。人民的生活水平取決于兩個因素，一方面是取決于社會財富的多少，另一方面是取決于財富分配的政策。首先，社會財富的創(chuàng)造離不開財政的支持。因為，只有財政有力地保證了經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，才會創(chuàng)造出更多的社會財富，才能為人民生活水平的提高奠定基礎(chǔ)。其次，社會財富分配的是否合理，也離不開財政的作用。因為，財政具有調(diào)節(jié)社會分配的職能。如果大量社會財富被少數(shù)人享有就難以提高人民生活水平。在市場經(jīng)濟條件下，由于物質(zhì)利益的驅(qū)動，有利于促進效率的提高。但由于主客觀經(jīng)濟條件存在著差異，由于市場機制的作用，收入差距拉大是必然趨勢。這一趨勢如果任意擴大，將影響社會的穩(wěn)定，最終也將影響效率的提高。而財政在實現(xiàn)社會公平方面發(fā)揮著重要作用。例如，通過個人所得稅，可以限制過高的收入；通過社會保障的支出，可以保證低收入者最基本的生活需要；通過有計劃地安排一定量的資金用于增加工資，可以提高行政事業(yè)單位職工的工資水平；通過減稅讓利，可以支持企業(yè)職工收入水平的提高；通過提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格及低稅政策，可以增加農(nóng)民的收入�？梢姡�財政為人民生活水平的普遍提高和實現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著積極的作用。