第2講 財政與稅收

2.國家財政具有促進資源合理配置的作用。社會經(jīng)濟劃分為許多行業(yè)、部門和地區(qū)，產(chǎn)品的使用價值也多種多樣。社會需要生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、由誰來生產(chǎn)、在哪里生產(chǎn)等一系列問題，都需要采用一定的手段來妥善的加以解決，這就是資源配置問題。在商品經(jīng)濟條件下，市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式，資源配置是依靠市場的調(diào)節(jié)作用來實現(xiàn)的。通過市場可以有效地調(diào)節(jié)社會資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會需要來組織生產(chǎn)經(jīng)營，并且可以對商品生產(chǎn)者實行優(yōu)用劣汰的選擇。但是，市場的調(diào)節(jié)作用也不是萬能的。市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，也需要有國家的宏觀調(diào)控，以解決市場調(diào)節(jié)所不能解決的問題，財政就是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的一種手段。1. 國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。社會經(jīng)濟的有序運行，要求總需求和總供給達到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，將會對國民經(jīng)濟的發(fā)展不利，國家必須采取一定的措施，使社會總需求和社會總供給達到基本平衡。財政具有平衡社會總供求關(guān)系的職責(zé)和功能。財政收入代表著國家可以支配的商品，是社會總供給的一部分；財政支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一部分。國家可以通過財政支出來實現(xiàn)物價穩(wěn)定，達到平衡社會供求總量的目的。在社會總需求和總供給大致平衡的前提下，二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也必須合理。比如，在總需求中，生產(chǎn)資料需求和生活資料需求的比例是5：5，而總供給的比例是6：4，那么生產(chǎn)資料就會積壓，生活資料則會短缺。這樣，雖然社會總需求和總供給是平衡的，但二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，社會經(jīng)濟也不能正常運行。所以，國家還必須采取措施，使二者達到結(jié)構(gòu)上的合理，才能使得經(jīng)濟更好地發(fā)展。解決這個問題的辦法是；國家通過控制財政收入占國民經(jīng)濟的比重，正確處理財政支出中積累性支出與消費性支出的比例關(guān)系，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和社會消費水平等措施，協(xié)調(diào)投資需求與消費需求之間的比例，實現(xiàn)社會需求與社會供給的結(jié)構(gòu)上的相互適應(yīng)。【例題】（XX年高考全國卷，單項選擇）我國個人所得稅法規(guī)定，自XX年3月1日起，工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高到XX元/月。按照經(jīng)濟學(xué)原理，這一調(diào)整將①增加財政開支           ②刺激中低收入居民消費     ③增加財政收入           ④促進公平分配a.①②         b.②③         c.②④         d.③④【解析】答案c。本題考查稅收的作用。工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高，一方面增加了居民收入，尤其是增加了中低收入居民的收入，有利于刺激中低收入居民消費，縮小收入差距，促進公平分配，因此選②和④，體現(xiàn)了稅收和財政對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用。另一方面，稅收收入是國家財政最主要的來源，個人所得稅收入的減少使國家財政收入減少，因此①和③不選，答案為c。高考考向探析考向1  國家財政