必修1第八課《財政收入與支出》

第二，分配政策。在一定時期內，社會創造的總財富是一定的，國家要的多，企業和個人的分配收入就減少；反之，企業和個人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關系。國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。

二、財政支出

財政支出就是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程

教師活動：引導學生閱讀教材71頁彩圖材料，并思考所提問題。

學生活動：閱讀課本，認真總結，發表見解

教師引導：這里面基礎工程屬于經濟建設支出，治理環境、興建體育館、奧運舉辦費用等屬于科學、教育、文化、衛生事業支出。

財政支出的分類

按財政支出的用途，分為經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出五大類型。

（1）經濟建設支出

經濟建設支出占據財政支出的首位。在全部經濟建設支出中，基本建設和支持農業的支出占絕大多數，反映了國家財政參與經濟建設的重點。

教師活動：引導學生閱讀72頁財政在經濟建設方面支出圖表，并列舉國家經濟建設方面的重大投入項目，了解我國財政在經濟建設方面的作用。

學生活動：積極發言。三峽工程、南水北調工程、西氣東輸工程等等。

（2）科學、教育、文化、衛生事業支出

主要包括這些單位的人員經費支出，設備購置、維護及公務費用支出。

教師活動：引導學生閱讀72頁財政在科教文衛方面支出圖表，并思考回答所提問題。

學生活動：思考討論，發表見解。圖表說明科教文衛方面的支出逐年增加，但所占財政支出的比重有所下降。

（3）行政管理和國防支出

是指用于政府機關、司法部門、駐外機構、軍隊建設、國防建設、國防科研方面的支出。

教師活動：引導學生閱讀73頁財政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所提問題。

學生活動：思考討論，發表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩中有增，但國防建設方面的支出穩中有所下降。

（4）社會保障支出

是指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟、社會優撫的各種費用。

教師活動：引導學生閱讀73頁相關鏈接，并了解社會保險、社會福利、社會救濟、社會優撫的內容。

學生活動：閱讀思考。

（5）債務支出

用于償還國家各種債務本息方面的支出。

教師點評：注意國家財政發行債券、向金融機構借款，形成財政收入，償還這些債務屬于財政支出。

財政收支平衡和財政赤字

（1）財政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。

在財政預算、決算中，收支相等是最理想狀態，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動態中實現的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。

（2）財政收支平衡

是指當年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節余，或支出大于收入略有赤字。

（3）財政赤字

是指當年財政支出大于財政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導致社會總供給與總需求不平衡，引發通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內。