5．2人民代表大會制度：我國根本的政治制度
（1） 人民代表大會制度的含義 生：就是按民主集中制的原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。（2） 重要的特點——民主集中制原則師：①民主集中制的含義？生：民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。師：為什么既要民主，又要集中呢？能否只要民主或只要集中？生：不行，兩者不可分離。民主是集中的前提、基礎，沒有民主，就不能充分反映民意，就易造成專制獨裁。但，民主又不是無政府主義，必須以集中為保障，才能集中統一人民意志，代表人民統一行使權力。 師：對。那么民主集中制原則又如何體現出來？我們很快地瀏覽一下課本就可以看到表現在三個方面，我們來分析一下。②民主集中制的表現生：第一個方面：在人民代表大會與人民的關系上，表現在人民代表的產生、人民代表大會的活動、人民代表的罷免上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數服從多數的原則，民主決定。對違反人民意志和利益的或不稱職的代表，人民有權依照法律程序予以罷免。考慮用圖片說明師：對，這一關系表明我斬國家權力機關具有廣泛的民主基礎，既充分說明了我國的國家權力來源于人民，又體現了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統一師：好，那么第二個方面表現在什么地方呢？生：體現在人民代表大會與其他國家機關的關系上師：那么我們先來看看除了我們講過的人民代表大會外，還有哪些國家機關多媒體制表生：國家元首、立法機關、行政機關、司法機關等師：在我國，是最高國家權力機關的重要組成部分，見p61表，行政機關由國務院（中央人民政府）及其領導的全國各級行政機關（各級地方人民政府）構成；司法機關在我國具體又分為人民法院和人民檢察院，分別獨立行使審判權和檢察權。獨立行使是否意味著沒有約束呢？生：不是，有人民代表大會監督。因為，人民代表大會有監督權，它可以監督“一府兩院的監督”。師：這樣做的意義：可保證人民充分行使當家作主的權利，可維護人民當家作主的地位。師：那么，人民代表大會與其他國家機關的關系是怎樣的呢？生：只有人民代表大會才是國家權力機關，國家行政機關和司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。人民代表大會統一行使國家權力，但它所決定的事不是自己直接去辦，而是由國家行政機關和司法機關去貫徹執行。（見多媒體）師：從這一關系上可見，權力集中于人民代表大會，又通過各國家機關在職責上的明確分工，各司其職，協調一致工作，避免了權力過分集中，這也體現了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統一。師：好，我們最后一起看一下第三方面的表現，體現在中央和地方國家機構的關系上考慮用圖片說明生：在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。師：對，一方面，在國家事務中，凡屬全國的，需要在全國范圍內統一決定的重大問題，都由中央決定，確保中央的集中統一領導；另一方面，我國幅員遼闊，各地區政治、經濟、文化發展不平衡，在堅持中央的統一領導下，必須照顧地方的特點，發揮地方的主動性和積極性。地方國家機關在執行中央決定的前提下，自主管理和安排本地區的經濟、文化等社會事務。