第4課 專制皇權的不斷加強學案
第4課 專制皇權的不斷加強
【走進多彩課堂】
秦的統一，標志著中國進入“大一統”政治時代。在確立“皇帝”之稱的同時，秦始皇還規定了許多尊君、維護皇帝最高權力的制度和辦法，創立了皇帝制度�；实壑贫鹊幕緝群饕扇c組成，即皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲�！盎实邸泵柕拇_立，是秦完成統一大業的產物，顯示了皇帝獨尊的權勢和地位。以“皇帝”之稱代替“王”之號也反映了神化君權的新統治觀念的出現�；实凼欠饨▏覚嗔Φ淖罡咧髟�。這種至高無上的皇權專制不僅是封建專制主義中央集權制度的核心，而且也是維護“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國封建專制社會奠定了堅實的基礎。伴隨著中央集權的加強，皇帝的專制權力也呈現出強化的趨向。其中，貫穿的一條主線就是在中樞權力機構中，宰相權力的不斷弱化直至廢除丞相制，皇權的不斷加強，到明清時期達到頂峰。
【名師細說教材】
一、從秦朝到元朝以皇權為核心的中樞權力體系的演變
1.特點：以皇權為核心的政治體制：皇帝位于權力金字塔的頂端，任命各級官員處理全國政務的中樞權力體系。秦代以后隨著皇權的不斷加強，中樞權力體系也不斷發生變化。
★要點點撥 專制主義中央集權制度是我國封建社會占統治地位的政治制度。該制度經過秦漢、隋唐、宋元等階段的不斷發展，至明清時期達到頂峰。明代罷中書省、廢丞相，內閣制為中央輔政機構；清代以內閣及軍機處為中央輔政機構，協助皇帝處理軍政要務。明清兩代，以六部為中央政務部門，分理國政，直屬皇帝。皇權兼并了相權，使皇權發展到頂端。
2.形成雛形：
①秦朝在中央設三公九卿，丞相作為中樞機構中的最高行政長官，位高權重。
★問題探究 “宰”的本義為“主宰”，“相”的本義是“輔佐”。這兩個字將宰相的特點進行了高度概括：輔佐皇帝，統領百官。結合這兩個特點和以前所學知識，討論在封建社會宰相的存在有何作用？
要點提示：積極作用：輔佐皇帝，參與決策，分掌行政。消極作用：相權過大，威脅君權，造成君權與相權的矛盾，加大政局動蕩。
②漢代：漢武帝時選用一些級別較低的官員（特別是少府官員尚書）作為皇帝身邊的辦事人員，直接對皇帝負責。東漢時期形成了尚書臺，取代了三公的權力。
★要點點撥 “漢承秦制”。兩漢時期中央政治制度基本上沿襲秦朝，但又有所變化�；实壑贫�，是承秦制繼續實行，但又在秦朝基礎上，構成了比較完整的皇帝名號、禮儀、皇位世襲等制度。中央行政設三公，秦時即有，漢朝亦設，但到漢武帝時又形成了“中朝”決策機構，尚書令的權力日顯重要。以丞相為首由三公九卿組成的機構，演化為執行機構，被稱為“外朝”。東漢光武帝時進一步剝奪三公權限，擴大尚書臺的權力，“雖置三公，事歸臺閣”，這些又是與秦時不同的。
★問題探究 漢武帝為什么要把職掌朝政的實權，由外朝的宰相轉移給內朝的尚書呢?
要點提示：主要因為：（一）內朝官地位很低，可以減少對他們盜權竊柄的顧慮；（二）內朝官多是皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牽制；（三）內朝官多由外戚、宦官充任，這些人本是卑微之徒，皇帝可以隨意更換，這樣既能保持外朝相府傳統地位的穩定性，又可以加強皇權對相權的制約力量。