君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化（精選5篇）
君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化 篇1
新課程高一歷史教材點(diǎn)撥及同步練習(xí)（人民版必修一）專題一(4)四 君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化
合作討論1
1司馬遷在《史記•秦始皇本紀(jì)》中曾經(jīng)用這樣的話形容秦代的皇帝制度：“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無(wú)小大皆決于上”。
結(jié)合你所掌握的有關(guān)知識(shí)，談?wù)勀闶窃鯓永斫庵袊?guó)的皇帝制度的。
我的思路：秦代的皇帝制度是由秦始皇首先確立的，司馬遷記載；中的“法令出一”是說國(guó)家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志，“別黑白而定一尊”是指皇帝具有天下獨(dú)尊的地位，“天下之事無(wú)小大皆決于上”是指皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身，正如李斯所說“主獨(dú)制于天下而無(wú)所制也”。
皇帝制度所具有的君主獨(dú)斷性和隨意性，必然直接影響著我國(guó)古代的政治決策和政府的行政職能。從我國(guó)歷朝歷代官僚體制的演變過程來看，都是以維護(hù)君權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則，從而使國(guó)家成為一個(gè)人的國(guó)家，政治是一個(gè)人的政治，君主也就成了“臣子”和“萬(wàn)民的主宰，嚴(yán)重影響了中國(guó)社會(huì)的歷史發(fā)展進(jìn)程。
2秦漢與隋唐選拔官員的方式不盡相同；前者采用推舉制，后者實(shí)行考試方式。想一想，哪種方式更有利于公正、公平地選拔真正的人才？
我的思路：推舉方式立足于對(duì)被推舉者的長(zhǎng)期觀察或考核，如果推舉人立足公心，嚴(yán)格遵照推舉標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考核人士，那么，推舉方式確能獲得賢能之士。反之，如果推舉人出于私情，不嚴(yán)守選舉標(biāo)準(zhǔn)，那么推舉方式就很容易產(chǎn)生弊端，為營(yíng)私舞弊者大開方便之門；考試方式看重被選拔者的學(xué)識(shí)，學(xué)識(shí)能力的考核，可以制定合理的考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，可以在制度上建立一套有章可循的操作程序，更能體現(xiàn)公開、公平的選舉精神。但是，如果考試的內(nèi)容不切實(shí)際或考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)過于死板，那么，即便做到公開、公正，也不能獲得真正的人才。
3君權(quán)和相權(quán)的矛盾是我國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制度中的主要矛盾之一，但君權(quán)始終是相權(quán)的主導(dǎo)并取得了對(duì)相權(quán)的徹底勝利，從而使我國(guó)古代的君主專制制度達(dá)到了空前強(qiáng)化的程度。
結(jié)合教科書和你所掌握的課外知識(shí)，想一想：這種觀點(diǎn)是否正確？為什么？
我的思路：秦漢時(shí)期，皇帝的權(quán)力至高無(wú)上，但皇帝并不直接行使行政權(quán)力和統(tǒng)領(lǐng)行政機(jī)構(gòu)，而皇帝授權(quán)的宰相主要權(quán)力有兩大項(xiàng)：（1）參與決策，國(guó)家詔令文書雖用皇帝名義，但也必須由宰相副署，否則無(wú)效。實(shí)際上多數(shù)都是由宰相擬定，皇帝簽宇認(rèn)可而已。這種體制可以看作是“責(zé)任內(nèi)閣制”。（2）宰相直接統(tǒng)領(lǐng)各行政機(jī)構(gòu)，九卿。六部等行政機(jī)構(gòu)直接向宰相負(fù)責(zé)，是宰相的下屬，通過宰相再向皇帝匯報(bào)，皇帝原則上不應(yīng)干預(yù)六部具體政務(wù)。決策形成后，由宰相督促百官執(zhí)行，宰相對(duì)百官有賞罰之權(quán)，因而宰相下面始終設(shè)有龐大的辦事機(jī)構(gòu)。
唐代的三省六部制則在直接提高政府行政效能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了君權(quán)，從而使相權(quán)在實(shí)際上有所分散。宋代的辦法是將宰相領(lǐng)導(dǎo)的六部變成虛職，新設(shè)其他職務(wù)去掌握實(shí)權(quán)，如樞密使分割軍政大權(quán)、三司使分割財(cái)權(quán)等。他們的地位雖略低于宰相，但都直屬于皇帝，秉承皇帝旨意處理政務(wù)，不再是宰相的下屬。宰相由“事無(wú)不統(tǒng)”，變成了純粹的民政長(zhǎng)官，隨之而來也失去了“坐而論道”的禮遇。明清則是干脆廢除了宰相的職位，由皇帝身邊的“內(nèi)閣”和“軍機(jī)處”取代，內(nèi)閣和軍機(jī)處雖然在很大程度上行使以往宰相的職權(quán)，但不再能夠制約王權(quán)，只是王權(quán)強(qiáng)化的工具。
對(duì)明清君主專制加強(qiáng)的認(rèn)識(shí)封建君主專制是我國(guó)封建社會(huì)的基本政體。綜觀我國(guó)封建社會(huì)君主專制的演變，大體可以劃分為兩個(gè)發(fā)展階段和兩種形式；從秦至元，是有宰相制的君主專制；面明清時(shí)期，則是無(wú)宰相制的君主專制。面對(duì)封建社會(huì)末世復(fù)雜的社會(huì)矛盾，封建統(tǒng)治者為了維護(hù)自己的統(tǒng)治，采取了一系列措施，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)。這時(shí)期的突出特點(diǎn)就是極大地強(qiáng)化了君權(quán)。丞相的廢除和軍機(jī)處的設(shè)置，消除了相權(quán)對(duì)君權(quán)的分割，大大加強(qiáng)了君主對(duì)中央的控制。明代三司和清代地方督撫的設(shè)立，大大加強(qiáng)了皇帝對(duì)地方的控制。八股取士和文字獄的實(shí)行，強(qiáng)化了對(duì)人們思想的控制。廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，則大大加強(qiáng)了皇帝對(duì)官吏和人民的控制和鎮(zhèn)壓。這些均表明明清時(shí)期的君主專制統(tǒng)治得到了空前強(qiáng)化。君主專制統(tǒng)治是建立在封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。在評(píng)價(jià)其歷史作用時(shí)，要根據(jù)時(shí)代變化，結(jié)合具體的社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在明清建立之初，這種制度在糾正前朝弊政、提高辦事效率等方面起過一定的積極作用。但是，考慮到明清所處封建社會(huì)末期這一歷史階段的特征，其消極作用則是主要的，它影響了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展，是造成中外差距拉大的主要因素。君權(quán)的過于集中，又決定了皇帝個(gè)人品質(zhì)對(duì)統(tǒng)治的制約：通常情況下，封建王朝前期的皇帝比較勤勉，而中后期則相對(duì)腐朽。因此，封建王朝中后期往往會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)治危機(jī)和社會(huì)矛盾激化的局面，這正是君主專制強(qiáng)化的一種負(fù)面影響。
1唐朝時(shí)期的科舉制度 材料一：（唐太宗）嘗私幸端門，見新進(jìn)士綴行而出，喜曰：“天下英雄入吾彀中（原指箭射出去所能達(dá)到的范圍，后用以比喻牢籠，圈套）矣。”
——王定保《唐摭言》
材料二：進(jìn)士科，始于隋大業(yè)中，盛于貞觀。縉紳雖位及人臣，不由進(jìn)士者，終不為美。 一一王定保《唐摭言》
材料三：先試之期，命單人謁于先師。有司卜日，宿張于國(guó)學(xué)，宰相輔以下皆會(huì)而觀焉。博集群議，進(jìn)論而退之。禮部閱試之期，皆嚴(yán)設(shè)兵衛(wèi)。薦棘圍之，搜索衣服，譏訶出入似防假濫焉
——《通典》卷十五選舉三
材料四：唐初（職事官）有六省、一臺(tái)、九寺、三監(jiān)、十六衛(wèi)、十率府之屬。其外又有勛官、散官。勛官以賞戰(zhàn)功，散官以褒勤舊，故必折馘執(zhí)俘，然后賜勛。積資累考，然后進(jìn)階，以其不可妄得，故當(dāng)時(shí)人以為榮。……肅宗之后，四方糜沸，兵戈不息，財(cái)力屈竭，勛官不足以勸武功，府庫(kù)不足以募戰(zhàn)士。遂并職事官，通用為賞，不復(fù)選材，無(wú)所愛吝。
——司馬光《傅家集》卷六八百官表總序
思維點(diǎn)睛：上述材料反映唐朝時(shí)期科舉制度的由來。發(fā)展以及對(duì)唐朝科舉制度的評(píng)價(jià)。唐朝的科舉制度開始于隋朝，盛行于唐朝初年。它籠絡(luò)了大批人才，增強(qiáng)了政治活力。但是，唐朝初年的科舉制度在實(shí)施過程中已經(jīng)出現(xiàn)了作弊現(xiàn)象，政府對(duì)此嚴(yán)加防范。唐朝中期以后。國(guó)家財(cái)力不足，腐敗的政治突出地反映在任官制度上，科舉制度也受到嚴(yán)重影響。
應(yīng)該說，唐朝的科舉制度是對(duì)隋朝科舉制度的繼承與發(fā)展。它不拘門第，以才選人，有利于加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制度，雖有一定的欠缺，但當(dāng)時(shí)所起的積極作用是主要的。
2清朝初年軍機(jī)處的設(shè)置材料一：雍正年間，用兵西北，以內(nèi)閣在太和門外，保直（官吏值班）者多慮漏泄事機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直繕寫。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者，皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——趙翼《檐曝雜記•軍機(jī)處》
材料一：軍機(jī)處名不師古，而絲綸出納，職居密勿。……軍國(guó)大計(jì)，罔木總攬，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣。——《清吏稿》
材料三：機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天予無(wú)日不與（軍機(jī)）大臣相見，免論宦寺（宦官）不得參，即承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳達(dá)繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。——《清史稿•軍機(jī)大臣年序表》
思維點(diǎn)睛：上述材料反映出軍機(jī)處最初設(shè)置的直接原因是為了用兵西北，防止泄露軍事機(jī)密。但是，軍機(jī)處的職能后來發(fā)生了變化，即由一個(gè)暫設(shè)軍事機(jī)構(gòu)，發(fā)展成為位居內(nèi)閣等中樞機(jī)構(gòu)之上、皇帝之下的常設(shè)政務(wù)機(jī)構(gòu)。綜觀三則材料，我們還可以看出：軍機(jī)處具有保密性強(qiáng)，機(jī)構(gòu)精干，辦事效率高，軍機(jī)大臣主要是承旨、繕撰、傳述等主要特點(diǎn)。
歷史回眸
一、法令出一
1.秦始皇確立了皇帝制度，皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。
2.在君主專制的政治體制下，具有獨(dú)斷性和隨意性的君主理念，往往影響著政治決策，影響著立法、行政和司法。
3.歷代官僚體制雖然有所變化，但是都以維護(hù)君權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則。
二、選官制度的歷史變化
1.中國(guó)古代選官制度的演進(jìn)大體可以表現(xiàn)出“世官制”“察舉制”“科舉制”三個(gè)階段。
2.漢武帝即位后，開始實(shí)行察舉制；魏晉南北朝時(shí)代，以九品官人法為基礎(chǔ)選拔官吏。
3.隋唐以后，科舉制成為主要的選官制度。
三、君權(quán)和相權(quán)
1.漢初繼承秦制，丞相有相當(dāng)大的權(quán)力。漢武帝主持政務(wù)之后，有意改變丞相位尊而權(quán)重的傳統(tǒng)，形成與“外朝”相對(duì)應(yīng)的“中朝”。
2.唐代中央設(shè)立中書省、門下省和尚書省三省，三省長(zhǎng)官都是宰相。后來，凡參加政事堂會(huì)議的其他官員，身份也等同于宰相，相權(quán)實(shí)際上有所分散。
3.宋代有中書、門下的設(shè)置，后又增設(shè)參知政事作為副宰相。
四、明內(nèi)閣和清軍機(jī)處
1.明太祖朱元璋正式廢除了宰相制，使吏、戶、禮、兵、刑、工六部直屬于皇帝。明永樂帝設(shè)立內(nèi)閣制，人閣者實(shí)際掌握了宰相的權(quán)力。
2.清雍正年間，始設(shè)軍機(jī)房，不久改名軍機(jī)處，是輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機(jī)構(gòu)。它的設(shè)立，進(jìn)一步加強(qiáng)了君主專制制度。
五、中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制
1.秦朝在中央政府和郡一級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)，都有專門負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員。
2.漢武帝時(shí)，將全國(guó)劃分為十三個(gè)監(jiān)察區(qū)域，稱十三州部，每州部設(shè)刺史一人，監(jiān)察地方政治。西漢時(shí)，御史大夫主管的機(jī)關(guān)是當(dāng)時(shí)最主要的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
3.秦漢以后，歷朝都有監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，如御史臺(tái)、都察院等。從漢代以后的歷史趨向看，監(jiān)察制度逐步走向健全。
一、選擇題
1 我國(guó)古代皇帝制度的確立者是 …………………………………………………（ ）
a.周武王 b.秦始皇 c.朱元璋 d.乾隆帝
答案：b
2 “主獨(dú)制于天下而無(wú)所制也”的提出者是 ………………………………………（ ）
a.商鞅 b.李斯 c.韓非 d.孟子
答案：b
3 我國(guó)古代的察舉制度開始于 ……………………………………………………（ ）
a.西周 b.秦朝 c.西漢 d.唐朝
答案：c
4 科舉制度成為我國(guó)古代主要的選官制度是在 ………………………………（ ）
a.秦漢時(shí)期 b.魏晉時(shí)期
c隋唐以后 d.宋元時(shí)期
答案：c
5 下列人物中，曾經(jīng)有意改變丞相位尊而權(quán)重傳統(tǒng)的是………………………（ ）
a.秦始皇 b.漢高祖 c.漢惠帝 d.漢武帝
答案：d
6 漢武帝時(shí)期，形成了新的官僚機(jī)構(gòu)………………………………………………（ ）
a.外朝 b.中朝 c.內(nèi)閣 d.政事堂
答案：b
7 唐代中央設(shè)立的三省不包括 ……………………………………………………（ ）
a.政事堂 b.門下省 c尚書省 d.中書省
答案：a
8 下列人物曾經(jīng)正式廢除丞相制度的是 …………………………………………（ ）
a.朱元璋 b.永樂帝 c.雍正帝 d.乾隆帝
答案：a
9 明朝永樂帝設(shè)立的中央機(jī)構(gòu)是 …………………………………………………（ ）
a.中書省 b.外朝 c.尚書省 d.內(nèi)閣
答案：d
10 降下列關(guān)于我國(guó)古代監(jiān)察體制的表述，不正確的是……………………………（ ）
a.有利于加強(qiáng)對(duì)地方的控制
b.西漢以后的歷朝都有監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置
c.監(jiān)察制度在唐朝以后逐步走向健全
d.監(jiān)察體制的實(shí)際效能是有限的
答案：c
二、非選擇題
11 閱讀下列材料：
材料一：（唐太宗說）以天下之廣，四海之眾，千端萬(wàn)緒，需合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得一日萬(wàn)機(jī)，獨(dú)斷一人之慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善；其如不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待！
——《貞觀政要•論政體》
材料二：（明太祖語(yǔ)）自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權(quán)亂政。我朝罷相，設(shè)五府、六部……分理天下庶務(wù)，彼此頡頏不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。
——《明史紀(jì)事本末》
材料三：人嘗謂輔臣（內(nèi)閣大臣）幾于擅國(guó)柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定，有不留數(shù)字者。雖全當(dāng)?shù)坌模啾馗讛?shù)字，以示明斷。有不符意者，則駁使再擬，再不符意，譙讓隨之矣。故閣臣無(wú)不惴惴懼者。
——《皇明大政記》
請(qǐng)回答：
（1）據(jù)材料一、二，唐太宗與明太祖對(duì)丞相的看法有什么不同？
（2）自漢代以后削弱相權(quán)、加強(qiáng)君權(quán)成為一個(gè)基本趨勢(shì)，直至丞相制度被廢除。結(jié)合唐宋兩朝宰相職權(quán)的變化，說明這一結(jié)論。
（3）據(jù)材料一、二，指出唐太宗認(rèn)為“穩(wěn)便”的方法是什么？明太祖認(rèn)為“穩(wěn)當(dāng)”的方法又是什么？
（4）據(jù)材料三，說明明朝中期內(nèi)閣大臣的地位和權(quán)限。
（5）你如何評(píng)價(jià)唐、明兩朝相權(quán)存廢與君權(quán)的關(guān)系？
參考答案：（1）唐太宗認(rèn)為置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主決策失誤而亡國(guó)；明太祖認(rèn)為設(shè)置丞相是政治動(dòng)亂的根源，應(yīng)集中權(quán)力于皇帝一人。
（2）唐朝將宰相的權(quán)力一分為三，三省長(zhǎng)官都是宰相但相互牽制。北宋進(jìn)一步分割相權(quán)，設(shè)參知政事為副相；分割宰相的行政權(quán)，設(shè)樞密使分割宰相的軍權(quán)，設(shè)三司使分割宰相的財(cái)政權(quán)。
（3）唐太宗——丞相等先集體議政，皇帝最后決斷；明太祖——取消丞相，中央各部分理政務(wù)，互不統(tǒng)屬，皇帝直接管理。
（4）協(xié)助皇帝草擬政令，表面上官位相當(dāng)于宰相，實(shí)際上完全依照皇帝的旨意行事。
（5）皇帝掌握最高決策權(quán)，相權(quán)的存廢服從于專制主義中央集權(quán)政治的需要；只是唐太宗把君權(quán)與相權(quán)協(xié)調(diào)起來，注意發(fā)揮宰相的輔佐作用：而明太祖則把君權(quán)與相權(quán)對(duì)立看待，并從制度上取消相權(quán)，以此保證君王的絕對(duì)權(quán)威。
12 我們應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)科舉制度的歷史作用？
參考答案：（1）科舉制的實(shí)行，雖然從表面上看，破除了世家大族壟斷官場(chǎng)的情形。但是，科舉考試的科目及內(nèi)容，大都不出儒學(xué)經(jīng)義的范圍，特別是明清八股取士，選拔的多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)的人。（2）科舉制度作為具有鮮明中國(guó)特色的選官方式，其實(shí)是一種將“天下英雄”誘人最高權(quán)力者能夠控制的范圍之中的制度。但是，科舉制度又保證了專制政府行政人員的來源，為行政效率的提高創(chuàng)造了條件。
突破思路
本節(jié)內(nèi)容涉及了君主專制制度確立和強(qiáng)化的發(fā)展過程及影響，歷史概念較多，理論性比較強(qiáng)。為此，我們?cè)谔幚磉@部分教學(xué)內(nèi)容時(shí)，可以采取不同的策略和方法：
（1）“法令出一”一目的重點(diǎn)應(yīng)講清皇帝制度的確立和特點(diǎn)。關(guān)于皇帝制度的確立，可以結(jié)合《史記•秦始皇本紀(jì)》中的有關(guān)資料；說明秦始皇確立皇帝制度的緣由和措施；關(guān)于皇帝制度的特點(diǎn)，可以通過選取體現(xiàn)皇帝制度特點(diǎn)的有關(guān)資料，首先指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分析、認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上師生共同歸納出皇帝制度的特點(diǎn)
（2）“選官制度的歷史變化”部分的重點(diǎn)在于我國(guó)古代選官制度的沿革及評(píng)價(jià)，可以運(yùn)用比較的方法，首先設(shè)計(jì)一個(gè)包括時(shí)間、制度名稱、特點(diǎn)及評(píng)價(jià)的表格，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行填寫并相互點(diǎn)評(píng)，然后由教師進(jìn)行歸納。同時(shí)，應(yīng)注意引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，分析我國(guó)古代選官制度變化的發(fā)展趨勢(shì)。
（3）“君權(quán)和相權(quán)”與“明內(nèi)閣和清軍機(jī)處”兩目可以合并教學(xué)，在緊緊圍繞“我國(guó)古代君權(quán)不斷加強(qiáng)和相權(quán)不斷削弱”的主題下，組織學(xué)生通過討論或填寫有關(guān)表格，比較我國(guó)古代不同時(shí)期君權(quán)加強(qiáng)的表現(xiàn)，從而認(rèn)識(shí)到“君權(quán)和相權(quán)作為我國(guó)專制主義中央集權(quán)制度的內(nèi)部矛盾在皇帝制度下具有不可調(diào)和的發(fā)展趨勢(shì)”。
（4）關(guān)于“中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制”部分，可以先由學(xué)生自己閱讀教科書，理清我國(guó)古代監(jiān)察制度的發(fā)展演變過程；以此為基礎(chǔ)，組織學(xué)生以小組為單位相互討論：怎樣評(píng)價(jià)我國(guó)古代的監(jiān)察制度？最后，通過小組交流和教師歸納，指出我國(guó)古代監(jiān)察制度在體制建設(shè)和實(shí)際效能方面的作用。
隋唐時(shí)期的三省六部制
三省六部制是隋唐時(shí)期的中樞制度。三省指中書省（隋稱內(nèi)史省）、門下省、尚書省；六部指尚書省下的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。三省六部制在西漢以后開始發(fā)展形成；，至隋朝正式確立，唐朝進(jìn)一步完善。三省為中央最高中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)，一般為中書決策、門下審核、尚書執(zhí)行。三省長(zhǎng)官——中書令（隋為內(nèi)史令）、門下侍中（隋為納言）、尚書令共行宰相之職。六部為尚書省屬下的中央行政機(jī)構(gòu)，分掌各方面的政務(wù)及政令的貫徹執(zhí)行，并對(duì)中央擔(dān)任具體事務(wù)的九寺五監(jiān)及地方上的州、府、縣有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督之權(quán)。其后，三省長(zhǎng)官成為榮譽(yù)之職，其決策權(quán)逐漸被剝奪，宰相一職為他官參加議政所替代。唐中葉以后，同中書門下平章事成為真宰相。其后，地位尊崇的翰林學(xué)土，因擁有起草詔敕權(quán)，被稱為“內(nèi)相”（《舊唐書•陸贄傳》）。尚書省六部及下屬各司的職權(quán)，在安史之亂后，逐漸被分割，故三省六部制在唐中葉以后，趨向名存實(shí)亡。明代廢除中書省，三省之名遂消失。清代逐漸增設(shè)新部，六部之名亦廢。
君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化 篇2
三、
一、教學(xué)目標(biāo)
知識(shí)與能力目標(biāo)
1.了解皇帝制度；西漢的中朝與外朝；隋唐的三省六部制；宋朝的中書門下和參知政事；元朝的行省制度。
2.理解封建皇帝加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)是封建專制統(tǒng)治的必然要求。
3.了解中國(guó)古代監(jiān)察制度和選官制度的演變。
4.了解秦漢至元地方政治制度的演變，分析封建王朝加強(qiáng)中央集權(quán)，控制地方權(quán)力的目的和影響。認(rèn)識(shí)元朝行省制度的創(chuàng)立，是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開端。
過程與方法目標(biāo)
1.從剖析秦漢至元中央和地方政治制度的結(jié)構(gòu)入手，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)古代政治制度的特點(diǎn)。
2.運(yùn)用圖示、引文等材料，比較古代政治發(fā)展變化特點(diǎn)，初步掌握制表及處理歷史資料的一般方法。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)是中國(guó)古代政治制度的顯著特點(diǎn)。這一特點(diǎn)對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它有助于我國(guó)統(tǒng)一的封建多民族國(guó)家的鞏固，但也阻礙中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。
二、教材要點(diǎn)
政令出一
秦始皇開始使用“皇帝稱號(hào)”，確立了“皇帝”制度。
特點(diǎn)：皇帝具有天下獨(dú)尊的地位，皇權(quán)至高無(wú)上。
君權(quán)與相權(quán)
1.“君”“相”矛盾。為什么會(huì)產(chǎn)生“君”“相”矛盾？有兩種說法，第一種是君相矛盾權(quán)欲說，認(rèn)為丞相“位高權(quán)重”，構(gòu)成了對(duì)君權(quán)的威脅，于是產(chǎn)生君相矛盾，國(guó)君則致力于削相權(quán)以隆君權(quán)。第二種是君相矛盾行政差異說，認(rèn)為“君”、“相”產(chǎn)生矛盾是在決策、行政傾向和方式上的不同引起的。中國(guó)古代王朝的宰相、丞相，都是帝王的政治助手，也是政府的行政總理。在執(zhí)政過程中，因?yàn)闆Q策與行政的傾向和方式不同，帝、相難免產(chǎn)生矛盾。希望有所作為的帝王往往取限制相權(quán)的方式以獨(dú)攬行政大權(quán)。
2.君權(quán)與相權(quán)發(fā)展的總趨勢(shì)：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱。
3.漢至宋代抑制或分散相權(quán)的主要措施
漢代：漢武帝頻繁更換丞相；并形成“中朝”與“外朝”。
唐代：三省六部制，三省的最高長(zhǎng)官都是宰相，并在門下省設(shè)政事堂，凡參加政事堂會(huì)議的官員，身份也等同于宰相。相權(quán)有所分散。
宋代：設(shè)中書門下；“參加政事”（副丞相）。
中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制
我國(guó)古代的監(jiān)察，主要是君主對(duì)官吏的監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)構(gòu)的發(fā)達(dá)、完備，是我國(guó)古代官制的一個(gè)重要特點(diǎn)。隨著君主專制的加強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)及職能也愈來愈強(qiáng)化。
君主對(duì)官吏的監(jiān)察，始于戰(zhàn)國(guó)。最初，君主用自己的秘書——御史監(jiān)察中央和地方的官吏。
秦朝設(shè)御史府，以御史大夫?yàn)殚L(zhǎng)官，御史中丞為佐貳，兼掌秘書與監(jiān)察之職。
漢武帝時(shí)創(chuàng)刺史制度。漢武帝后期分全國(guó)為13州，州作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史一名進(jìn)行監(jiān)察。
漢代以后，監(jiān)察制度逐漸走向健全。
完備的監(jiān)察制度，加強(qiáng)了皇權(quán)。但封建專制的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能是有限的。
選官制度的歷史變化
中國(guó)古代選官制度的演進(jìn)大體經(jīng)過了“世官制”、“察舉制”、“科舉制”三個(gè)階段。
1.世官制。世官制是官職世襲的制度。這一制度決定公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮的現(xiàn)象。官職被限定在貴族范圍內(nèi)。
2.察舉制。察舉制作為選官制度，即選官要先經(jīng)官吏察訪，然后推薦給中央予以任用。舉薦的標(biāo)準(zhǔn)，要看德行和才能。
漢武帝時(shí)代，察舉制基本成為正統(tǒng)的政制。這一歷史進(jìn)步的意義十分重大。有的學(xué)者指出，漢武帝“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”的元光元年（公元前134年），是“中國(guó)學(xué)術(shù)史和中國(guó)政治史的最可紀(jì)念的一年”。就是因?yàn)檫@一詔令，表明察舉制已經(jīng)發(fā)展成為一種比較完備的仕進(jìn)途徑。察舉制作為選官制度的主體地位已經(jīng)得以確立。
魏晉南北朝時(shí)代，以九品官人法為基礎(chǔ)選拔官吏。九品官人法又稱九品中正制，實(shí)際上是一種發(fā)展了的察舉制。與兩漢察舉相比，明顯地前進(jìn)了一步。具體表現(xiàn)是：（1）規(guī)定設(shè)立專典選政的中正官；（2）中正官主要負(fù)責(zé)品定士人的資格，作為任官的依據(jù)。
九品中正制之初，有選賢的用意，但是不久就被門閥左右，成為世族把持政權(quán)的工具，以致出現(xiàn)了“上品無(wú)寒門，下品無(wú)士族”的現(xiàn)象。
3、科舉制。科學(xué)制是考試選官的制度。這一制度產(chǎn)生于隋，確立于唐，發(fā)展于北宋，衰落于明清。與察舉制相比，科舉制是一種更完備、更合理的選官制度。通過考試，擇優(yōu)錄取，顯然要比察舉制時(shí)代憑現(xiàn)任官僚的主觀印象取官要合理得多。
明清時(shí)代的科舉制度已經(jīng)十分詳備，然而也日益僵化，完全成為束縛人們思想自由的文化專制工具。
行省的設(shè)置
從秦漢至元朝，中央對(duì)地方的控制不斷強(qiáng)化。
地方行政制度的演變?nèi)缦聢D所示：
從秦漢至元政治制度的總趨勢(shì)是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，中央對(duì)地方的控制日益加強(qiáng)。這樣有利有弊，有利是加強(qiáng)了封建中央集權(quán)，維護(hù)了封建國(guó)家統(tǒng)一，弊端則是地方?jīng)]有自治權(quán)，人浮于事，行政效率低。
元朝實(shí)行的行省制度影響深遠(yuǎn)。它是我國(guó)省制的開端，是我國(guó)古代地方行政制度的重大改革，在我國(guó)古代政治制度史上占有重要地位。
本目重點(diǎn)難點(diǎn)
重點(diǎn)：中國(guó)古代重要的政治制度及其特點(diǎn)
難點(diǎn)：從秦漢至元政治制度演變的過程；一些重要的歷史概念的理解
三、教學(xué)過程
導(dǎo)入：
運(yùn)用秦兵馬俑導(dǎo)入。
教學(xué)
（一）法令出一
1.皇帝制度的創(chuàng)立
秦始皇自以為功德超過傳說中的“三皇五帝”，便使用“皇帝”稱號(hào)，確立了“皇帝”制度。
2.皇權(quán)至上的君主專制政體
（1）皇帝有天下獨(dú)尊的地位，集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。國(guó)家的法律、政策，都決定于皇帝一人的意志。
（2）君主專制政體下，具有獨(dú)斷性和隨意性的理念，深深影響著政治決策，影響著立法、行政和司法。
（3）秦朝以后，歷代官僚體制都以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則。群臣關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是“主公”與“奴才”的關(guān)系。
史料鏈接：
司馬遷在《史記•秦始皇本紀(jì)》中曾經(jīng)用這樣的話形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“別黑白而定一尊”、“天下之事無(wú)論大小皆決于上”。歷朝皇帝制度是否繼承了這一特點(diǎn)？為什么？
（二）君權(quán)與相權(quán)
1.君權(quán)與相權(quán)的矛盾
2.漢武帝限制相權(quán)的措施
3.唐朝分散相權(quán)
4.宋朝分割相權(quán)
史料鏈接：
兩漢時(shí)期，皇帝對(duì)丞相待之以禮。丞相竭見皇帝時(shí)，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時(shí)期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站著同皇帝議事。據(jù)說是宋太祖改變這一做法的，有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開始大臣們還坐著，宋太祖稱自己眼睛昏花看不清，讓大臣們近前指給他看。等范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前議事了。明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時(shí)間特別長(zhǎng)，以至于大臣們都備有特別的護(hù)膝。
讀史感悟：
宰相大臣由坐到站再到跪的上朝禮儀變化，說明了什么問題？
（三）中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制
1.古代監(jiān)察體制
（1）監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在秦代已經(jīng)受到最高執(zhí)政集團(tuán)的重視，在中央和地方（郡），都有專門負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員。
（2）漢代創(chuàng)刺史制度，漢以后，監(jiān)察制度逐步走向健全。
2.古代監(jiān)察體制的局限
（四）選官制度的歷史變化
1.中國(guó)古代主要的選官制度
大體經(jīng)歷了“世官制”、“察舉制”、“科舉制”三個(gè)階段。
2.察舉制的演變和實(shí)質(zhì)
（1）漢武帝即位后的第一年，就詔令地方的主要行政長(zhǎng)官向朝廷舉薦人才。6年之后，再次下詔策試賢良，并且在這一年，明確規(guī)定了郡國(guó)必須選舉的人數(shù)。
（2）魏晉南北朝時(shí)代，以九品官人法為基礎(chǔ)選拔官員，九品官人法又稱九品中正制。
（3）察舉制度雖然在當(dāng)時(shí)看起來比較完善，但是無(wú)論從考選的對(duì)象和內(nèi)容，還是從考選的方式和程序來看，都體現(xiàn)出封閉的特征。
3、科舉制及其實(shí)質(zhì)
（1）隋唐以后，科舉制成為主要的選官制度。
（2）科舉制作為具有鮮明中國(guó)特色的選官方式，其實(shí)是一種將“天下英雄”誘入最高權(quán)力者能夠控制的范圍之中的制度，但是，科舉制度又保證了專制政府行政人員的來源。有相當(dāng)文化素養(yǎng)的士人從政，為行政效率的提高創(chuàng)造了條件。明清時(shí)代八股取士，阻礙了科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
讀史感悟：
唐太宗在金殿瑞門見新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中。”明代思想家顧炎武則說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也。”結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)上述觀點(diǎn)的看法。
（五）行省制度的設(shè)置
秦漢地方行政區(qū)劃主要有郡、縣兩級(jí)；
唐代為道、州、縣三級(jí)；
宋代為路、州、縣三級(jí)；
元朝在地方設(shè)行省，行省以下的行政區(qū)域依次為路、府、州、縣；
明代有承宣布政使司（習(xí)慣上仍稱行省），府、縣三級(jí)；
清代有省、道、府、縣四級(jí)。
小結(jié)
封建專制主義中央集權(quán)制度是我國(guó)古代政治制度的核心，它的確立、完善和不斷加強(qiáng)，反映了我國(guó)封建政治制度發(fā)展的基本過程。這一制度一方面維護(hù)了封建國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)安定，鞏固了統(tǒng)一的多民族國(guó)家有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面它又加強(qiáng)了對(duì)人民的封建奴役和剝削。
完成下表：
四、能力測(cè)試
（一）單項(xiàng)選擇題
1.皇帝制度的創(chuàng)立始于
a.秦朝 b.西漢 c.隋朝 d.唐朝
2.唐代參加政事堂會(huì)議的官員，其身份等同于
a.太尉 b.御史大夫 c.宰相 d.刺史
3.西漢時(shí)期，負(fù)責(zé)監(jiān)察職能的官職是
a.郡守 b.太尉 c.刺史 d.縣令
4.中國(guó)古代監(jiān)察制度完備，但效能有限，其根本原因是
a.監(jiān)察官員素質(zhì)低下 b.政治腐敗
c.監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身腐敗 d.專制制度的本質(zhì)決定的
5.科舉制度成為主要的選官制度始于
a.秦漢時(shí)期 b.魏晉南北朝時(shí)期
c.隋唐時(shí)期 d.宋元時(shí)期
6.元朝最高地方行政機(jī)構(gòu)是
a.尚書省 b.中書省 c.行省 d.宣政院
7.在中國(guó)古代長(zhǎng)期存在著“皇權(quán)”與“相權(quán)”的矛盾和沖突，為解決這一矛盾，各個(gè)朝代采取了許多措施。下列說法不正確的是
a. 漢武帝頻繁任免丞相，改變丞相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)
b. 漢武帝破格選用身份低微的士人，形成“中朝”官僚機(jī)構(gòu)
c. 隋唐時(shí)期設(shè)立三省，分散丞相權(quán)力
d. 宋代設(shè)立參知政事，廢除丞相
8.宋代的地方行政機(jī)構(gòu)分為
a.郡、縣 b.路、州、縣 c.道、州、縣 d.路、府、州、縣
9.科舉制度的進(jìn)步作用不包括
a. 擴(kuò)大了官吏來源
b. 提高了官員的文化素質(zhì)
c. 有利于世家大族壟斷仕途
d. 加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定
10.元朝時(shí)管轄西藏和四川、青海部分地區(qū)的機(jī)構(gòu)是
a.中書省 b.宣政院 c.行中書省 d.尚書臺(tái)
（二） 材料解析題
11.閱讀下列材料
材料一《后漢書•許荊傳》所記載荊之祖八武被舉孝廉，欲另兩個(gè)弟成名，便“共割財(cái)
產(chǎn)，以為三分自取肥田廣宅奴婢強(qiáng)者。”這樣，他的兩個(gè)弟弟以克讓之名并得選舉。其后（八武）遂會(huì)宗親，當(dāng)眾宣布使兩個(gè)弟弟成名的本意，并把自己“理產(chǎn)所增倍于前”的財(cái)產(chǎn)，“悉以推二弟，一無(wú)所留”，于是也就獲得更大的聲譽(yù)。
———黃留珠《中國(guó)古代選官制度述略》
材料二《魏書•陽(yáng)尼傳》記載，幽州中正陽(yáng)尼出任漁陽(yáng)太守，還未到任就“坐為中正時(shí)
受鄉(xiāng)人財(cái)貨免官。”與陽(yáng)尼同時(shí)的并州中正房堅(jiān)，舉人任官時(shí)，居然把自己的兒子也推舉出來，另加洪宴“為魏郡邑中正，嗜酒好色，行無(wú)檢。”如此之人做中正，怎能指望他會(huì)品出優(yōu)秀人才來！
———黃留珠《中國(guó)古代選官制度述略》
請(qǐng)回答：
⑴.材料一、二分別描述的是哪兩種選官制度？
⑵.兩種選官制度的用人標(biāo)準(zhǔn)分別是什么？
⑶.隋唐以后，中國(guó)開始采取什么選官制度？
12.閱讀下列材料
材料一：唐太宗說以......天下之廣，四海之眾，千端萬(wàn)緒，須合變通，皆委百司商
量，宰相籌畫，于是穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬(wàn)機(jī)，獨(dú)斷一人至慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善，其中不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待？
材料二：明太祖說：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其
間所用者多有小人，專權(quán)亂政。我朝罷相，設(shè)五府、六部......，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。
請(qǐng)回答：
⑴唐太宗與明太祖在制度設(shè)置上看法有何不同？
⑵唐太宗認(rèn)為“穩(wěn)便”的途徑是什么？
⑶明太祖認(rèn)為“穩(wěn)當(dāng)”的方法是什么？
⑷據(jù)材料，你認(rèn)為唐太宗與明太祖的看法從根本上說是否矛盾？從制度的角度說明你的認(rèn)識(shí)。
（三）問答題
13.秦漢至元朝我國(guó)政治制度的特點(diǎn)有哪些？
參考答案
（一） 選擇題
1.a 2.c 3.c 4.d 5.c 6.c
7.d 8.b 9.c 10.b
（二）材料選擇題
11.⑴.漢朝的察舉制和魏晉九品中正制。
⑵.察舉制以孝廉為主要標(biāo)準(zhǔn)，九品中正制以門第為標(biāo)準(zhǔn)。
⑶.科舉制。
12.⑴.唐太宗認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)宰相制度，以避免決策失誤。明太祖認(rèn)為宰相制度是政治
混亂的根源，應(yīng)集中權(quán)力于皇帝一身。
⑵.皇帝決斷和宰相等集體討論應(yīng)結(jié)合起來。
⑶.中央政治各部門只管辦事，皇帝一人決策即可。
⑷.從根本上說并不矛盾。二者都堅(jiān)持專制制度。但唐太宗要求將君主專制與宰相制統(tǒng)一起來，而明太祖將宰相制與君主專制絕對(duì)對(duì)立看待，因此得出不同結(jié)論。
（二） 問答題
13.秦漢至元朝我國(guó)君主專政政體不斷強(qiáng)化。在中央，相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng)；在地方，中央嚴(yán)格控制地方，地方要服從中央，最后聽命于君主。中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理，地方基層行政組織較為穩(wěn)定。地方缺少自主權(quán)，對(duì)中央和君主的依賴性大，難以實(shí)施有效管理。
君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化 篇3
課程標(biāo)準(zhǔn) 列舉從漢至元政治制度演變的史實(shí)，說明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。
三維目標(biāo) 一、知識(shí)與能力
1.識(shí)記中朝與外朝、三省六部制、宋代二府和三司、元朝中書省、宣政院等有關(guān)中央政府的歷史概念，以及行省等有關(guān)地方政治制度的歷史概念；
2.理解君權(quán)與相權(quán)矛盾發(fā)展變化與當(dāng)時(shí)中央政權(quán)的強(qiáng)弱盛衰密不可分；
3.理解元朝行省制度的設(shè)立，是中國(guó)古代地方制度的重大改革，是中國(guó)行省制度的開端；
4.通過對(duì)中國(guó)古代封建專制主義中央集權(quán)及其對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展影響的分析，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點(diǎn)分析歷史問題的能力；
5.通過引導(dǎo)學(xué)生了解漢元政治制度演變過程，總結(jié)中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生綜合概括的能力。
二、過程與方法
1.聯(lián)系時(shí)代背景分析各項(xiàng)措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)；
2.引導(dǎo)學(xué)生重視圖示、引文等材料，在歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法；
3.引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用圖表法加強(qiáng)對(duì)主干知識(shí)的理解，形成系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
三、情感、態(tài)度與價(jià)值觀
1.專制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)，對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它有助于多民族國(guó)家的鞏固，但也阻礙了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步；
2.無(wú)論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對(duì)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的鞏固做出過自己的貢獻(xiàn)。
教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 1.教學(xué)重點(diǎn)：（1）中朝與外朝的形成；（2）三省六部制；（3）宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施；（4）從漢至元地方政治制度是如何演變的；（5）中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。
2.教學(xué)難點(diǎn)：（1）理解我國(guó)古代政治制度的主要特點(diǎn)和演變過程中呈現(xiàn)的基本規(guī)律；（2）認(rèn)識(shí)我國(guó)古代政治制度的重大改革所起的作用，分析其影響、總結(jié)統(tǒng)治者為加強(qiáng)專制皇權(quán)所采取的措施的共性。
教學(xué)、學(xué)法 講解法、開放式教學(xué)法、講讀法
教學(xué)過程
導(dǎo)入語(yǔ)：上節(jié)課，同學(xué)們學(xué)習(xí)了秦漢時(shí)期的政治文明，知道了‘始皇帝’的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解了中國(guó)古代中央集權(quán)的形成及其影響。那么，秦漢政治制度建設(shè)對(duì)后世最大的影響是什么？是它為后世的封建王朝所繼承，成為從漢至元政治制度演變的基石。具體地說，從漢至元的政治制度主要從皇帝制度、中央集權(quán)制度和選官制度等方面繼承了繼承了秦漢政治制度。今天我們就來了解一下從漢至元我國(guó)君主專制制度的演進(jìn)與強(qiáng)化。
一、 皇帝制度
1、 形成：秦始皇確立了“皇帝”制度為歷代王朝所繼承。
（1）皇帝制度形成的條件：
①時(shí)代趨勢(shì)：長(zhǎng)期以來中央集權(quán)趨勢(shì)發(fā)展的必然結(jié)果；
②思想基礎(chǔ)：法家思想的出現(xiàn)為其提供了思想基礎(chǔ)；
③客觀條件：大一統(tǒng)局面的形成為高度集中的皇權(quán)的確立創(chuàng)立了條件。
（2）皇帝制度發(fā)展的關(guān)鍵：歷代最高統(tǒng)治者為鞏固統(tǒng)治，滿足私欲不斷強(qiáng)化這一制度。
2、表現(xiàn)：集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身，沒有其他任何力量可以對(duì)他進(jìn)行制約。
解讀“秦始皇二十六年詔版”（詔書四十字，小篆文體，文為“二十六年皇帝盡并兼天下諸侯，黔首大安，立號(hào)為皇帝。乃詔丞相狀、綰，法度量則不壹歉疑者，皆明壹之。”），說明秦始皇立號(hào)為皇帝，“法令出一”的天下獨(dú)尊地位。
3、特點(diǎn)：（1）具有獨(dú)斷性和隨意性；
教學(xué)資源：①獨(dú)斷性：a.秦始皇“天下之事無(wú)大小皆決于上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈不得休息”。（《史記》卷6《秦始皇本紀(jì)》）
b.朱元璋“每斷大事、決大疑，臣下唯面奏取旨”。（廖道南：《殿閣詞林記》）
c.嘉慶：“我朝列圣相承，乾綱獨(dú)攬，皇考高宗純皇帝臨御六十年，于一切綸音宣布，無(wú)非斷自臣宸衷，從不令臣下阻擾國(guó)是。即朕親政以來……令行惟行，大權(quán)從無(wú)旁落”。（黃宗羲：《明夷待訪錄》）
②隨意性：“明代《大明律》完全是按朱元璋的意旨制訂的；但是，朱元璋自己卻根本不按《大明律》行事。在他統(tǒng)治期間，“無(wú)幾時(shí)無(wú)變之法”，“或受朝賞而暮戮，或忽罪而忽赦”，完全以個(gè)人的好惡行事，士人無(wú)使適從”。（劉澤華等主編：《專制權(quán)力與中國(guó)社會(huì)》）
（2）官僚體制的變化以維護(hù)君權(quán)、服務(wù)于皇帝位基本原則。
教學(xué)資源：法家申不害：“明君如身，臣如手；君若號(hào)，臣如響；君設(shè)其本，臣操其末；君治其要，臣事其詳；君操其柄，臣事其常”。（《群書治要•大體篇》）即官僚們永遠(yuǎn)只是君主的工具，官僚機(jī)構(gòu)只能是君主的辦事機(jī)構(gòu)。
4、評(píng)價(jià)：學(xué)生討論黃宗羲在《明夷待訪錄》（資料卡片：教科書第13頁(yè)）中對(duì)君主專制的觀點(diǎn)，教師總結(jié)：
（1）積極性：在我國(guó)封建社會(huì)的特定時(shí)期，皇帝制度在多民族國(guó)家的形成與統(tǒng)一、封建經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展、以及反抗外來侵略等方面是起過進(jìn)步作用的；
（2）消極性：造成了極端腐朽的封建專制，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的殘酷剝削和對(duì)人民的精神束縛，桎梏了封建經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，又對(duì)社會(huì)發(fā)展起著極大的反動(dòng)作用。
二、中央集權(quán)制度
（一）丞相制度
1、演變的趨勢(shì)：軍權(quán)加強(qiáng)，相權(quán)減弱。
（1）原因：作為帝王的政治助手，在執(zhí)政過程中，帝相之間難免發(fā)生矛盾。
（2）性質(zhì)：統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部權(quán)力之爭(zhēng)。
2、演變的過程：
（1）漢代：
①漢初：繼承秦制，丞相有相當(dāng)大的權(quán)力。
②漢武帝：逐步改變丞相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)。措施有：
a. 頻繁更換丞相；
b. “中外朝”制度：閱讀知識(shí)鏈接第13頁(yè)“中朝”，分析其組成人員及其特點(diǎn)。
a.“中朝”：（a）組成：由皇帝左右親信近臣構(gòu)成（破格提拔的身份低微的士人如霍光、皇帝親自任命和直接指揮的高級(jí)將領(lǐng)如衛(wèi)青、霍去病）；
（b）職能：實(shí)際決策機(jī)關(guān)。
b.“外朝”:（a）組成：以丞相、御史大夫?yàn)槭椎墓倭艡C(jī)構(gòu)；
（b）職能：執(zhí)行一般政務(wù)的機(jī)關(guān)。
c.作用：“中朝”與“外朝”相互制衡，加強(qiáng)了專制主義皇權(quán)對(duì)國(guó)家各方面的控制（改變相權(quán)）。
（2）隋唐：三省六部制
①職權(quán)和運(yùn)行機(jī)制：
②集體丞相制：通過電視劇《神探狄仁杰》中反映的唐代宰相制度，切入唐代的宰相制度：在《黑衣社》的劇情里面，薇兒剛潛伏到狄仁杰身邊時(shí)，狄仁杰說過他跟李元芳是“同品不同秩”。當(dāng)時(shí)李元芳的官職是千牛衛(wèi)大將軍，正三品，所以當(dāng)時(shí)狄仁杰也是是正三品。那為什么身為宰相的狄仁杰卻只是一個(gè)三品官呢？
a. 三省長(zhǎng)官都是宰相，在門下省設(shè)政事堂，供三省宰相合議軍國(guó)大事；
b. 凡參加政事堂會(huì)議的其他官員，身份也等同于宰相。
③作用：三省相互牽制，宰相又是政事堂集體議事，避免了個(gè)別宰相專權(quán)。（分散相權(quán)）
教學(xué)資源：“漢代宰相是首長(zhǎng)制，唐代宰相是委員制。最高議事機(jī)關(guān)又稱政事堂。一切政府法令，須用皇帝詔書名義頒布者，事先由政事堂蓋印中書、門下之章發(fā)下。沒有政事堂，即算不得詔書，在法律上沒有合法地位……必得中書、門下二省共同認(rèn)可，那道敕書才算合法”。（錢穆：《國(guó)史概要》）
（3）宋代：二府和三司
機(jī)構(gòu) 職權(quán) 長(zhǎng)官 備注
二府 中書門下
（政事堂） 掌行政 正相：“同平章事”
副相：“參知政事” 范仲淹、王安石
樞密院 掌軍事 樞密使 《水滸傳》：高俅
三 司 總理財(cái)政 三司使
作用：不同于唐代從程序環(huán)節(jié)分工的分散相權(quán)，宋代按照處理政務(wù)范圍的不同原則分割相權(quán)，既保證了提高行政效率，又制衡了相權(quán)。
3、調(diào)整相權(quán)的影響：
（1）加強(qiáng)了專制主義皇權(quán)，防止了宰相擅權(quán)；
（2）提高了行政效率；
（3）彌補(bǔ)了政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
（二）地方機(jī)構(gòu)
1、元朝以前地方機(jī)構(gòu):
（1）秦漢：郡——縣（漢代后期：州——郡——縣）；
（2）唐代：道——州——縣；
（3）宋代：路——州——縣；
2、元朝的行省制度：
學(xué)生觀察地圖，教師提問：“如此廣闊的地圖，元朝是如何進(jìn)行統(tǒng)治的？”引出“行省制度”和宣政院的創(chuàng)置。
（1）目的：為加強(qiáng)對(duì)遼闊疆域的管理；
（2）內(nèi)容：①全國(guó)劃分為十個(gè)行省；②在十大行政區(qū)域外單列兩個(gè)行政區(qū)劃：直屬中央的“腹里”和宣政院管轄的地區(qū)；③行使權(quán)力受中央節(jié)制，中央派監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督，通過官吏升遷和定期述職加以控制；④行省以下依次為路、府、州、縣。
（3）意義：①便利了中央對(duì)地方的管理，對(duì)于加強(qiáng)中央集權(quán)、調(diào)整好中央與地方的關(guān)系具有重要意義；
②省制為后世所沿用，影響深遠(yuǎn)。
（三）監(jiān)察體制
1、演變歷程：
（1）秦代：結(jié)合分專題二《走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治》中“三公”和“郡縣制”內(nèi)容講解：①中央：御史大夫；②地方：（郡）監(jiān)御史
（2）漢代：①中央：主要由御史大夫?qū)傧碌墓賳T承擔(dān)；
②地方：漢武帝設(shè)“十三部州”。
a.原因：結(jié)合第9頁(yè)“史學(xué)爭(zhēng)鳴”分析：西漢郡級(jí)行政區(qū)增多，由48郡增至108郡，中央直接管理困難；
b.概況：每州設(shè)刺史一人，監(jiān)察地方政治。
（3）漢以后：
朝代 機(jī)構(gòu) 職權(quán) 特點(diǎn)
唐 御史臺(tái) 定期向京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況 從歷史發(fā)展趨勢(shì)看，監(jiān)察制度逐步走向健全
宋 提點(diǎn)刑獄司 專職監(jiān)察刑獄
元 御史臺(tái) 負(fù)責(zé)復(fù)按人命重案，可以先斬后奏
2、 影響：
（1）積極性：一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐敗；
（2）局限性：實(shí)際效能有限，監(jiān)察官員是帝王的耳目和工具，不代表社會(huì)履行職責(zé)。
三、選官制度
1、演變：
秦漢以前 西漢至魏晉南北朝 隋唐至明清
制度 “世官制” “察舉制” “科舉制”
方式 血緣 舉薦 考試
3、 具體：
（1）“世官制”：將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴胄子弟世代繼承祖上的權(quán)威。
（2）“察舉制”：
①概念：由官吏察訪合適的人才向中央推薦，最后由中央予以任用的選官制度。
②變化：a.形成：漢武帝時(shí)期。結(jié)合第15頁(yè)知識(shí)鏈接“賢良”，分析漢代選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)。
b.發(fā)展：魏晉南北朝的九品中正制。
③局限：學(xué)生閱讀“舉秀才，不知書；察孝行，父別居。寒清素白濁如泥，高第良將卻如雞。”（《抱樸子外篇•卷二審舉第十五》）并總結(jié)：封閉性，不利于政府選拔官員。
（3）“科舉制”：
①概念：一種考試選官制度。
②影響：教師列舉下列材料，學(xué)生分析并得出結(jié)論：
材料一：“太宗皇帝真長(zhǎng)策 賺得英雄盡白頭”。
——趙嘏：《唐摭言》
材料二：“通過層層嚴(yán)格考試的人才能進(jìn)入……衙門任職……人們?nèi)徊豢赡茉O(shè)想一個(gè)比這更好的政府……”
——伏爾泰（第15頁(yè)學(xué)習(xí)思考）
材料三：“進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀。縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者，終不為美”。
——《唐摭言》
材料四：“愚以為八股之害等于焚書，而敗壞人才有甚于咸陽(yáng)之郊，所坑者但四百六十余人也”。
——顧炎武：《日知錄集釋》卷十六
a.積極性：a.破除了世家大族壟斷官場(chǎng)的情形，擴(kuò)大了官吏來源，籠絡(luò)了各階層優(yōu)秀之士，從而擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；
b.保證了專制政府行政人員的來源，有較高文化素養(yǎng)的士人從政，為行政效率的提高創(chuàng)造了條件；
c.促成了普通持久的讀書風(fēng)尚，有益于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成。
b.局限性：但它是一種文化專制，到明清時(shí)發(fā)展為八股取士，不利于人才的培養(yǎng)和科技的進(jìn)步。
四、從漢至元地方政治制度的特點(diǎn)和弊端
（一）特點(diǎn)：
1、中央嚴(yán)格控制地方行政，地方不存在獨(dú)立的行政體系；
2、地方服從于中央，中央服從于皇帝；
3、中央對(duì)地方實(shí)行對(duì)層次、多渠道管理；
4、地方權(quán)力分散；
5、中央控制地方官的任免、監(jiān)督、考核；
（二）弊端：
1、地方官對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴，難免人浮于事，影響地方工作效率；
2、地方缺乏自主權(quán)，難以實(shí)施有效管理。
課堂作業(yè) 1.唐太宗說：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯(cuò)失，而相正以否。原置中書、門下，本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所是非，本為公事……卿等特須滅私循共，堅(jiān)守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同。”對(duì)這段話的理解，正確的是： （a）
①闡明了實(shí)行三省六部制的目的
②形成了中央機(jī)構(gòu)間的監(jiān)督制約機(jī)制
③實(shí)行三省六部制有利于減少?zèng)Q策失誤
④皇權(quán)置于相權(quán)的制約之下，形成了集體決策的局面
a.①②③ b.①②④ c.②③④ d.①③④
2. 我國(guó)歷代王朝為加強(qiáng)中央對(duì)地方的管轄，先后推行了各種地方行政管理制度。按照時(shí)序排列，以下選項(xiàng)正確的是： （b）
①行省制 ②州郡縣制 ③郡縣制 ④道州縣制
a.①②③④ b.③②④① c.③④②① d.②④①③
3.漢武帝為加強(qiáng)對(duì)地方官僚的監(jiān)察、控制而采取的措施是 （b）
a.實(shí)行察舉制 b.設(shè)置刺史 c.九品中正制 d.設(shè)置御史大夫
4.美國(guó)學(xué)者費(fèi)正清說：“在一個(gè)我們看來特別注重私人關(guān)系的社會(huì)里，中國(guó)的科舉考試卻是驚人地大公無(wú)私。每當(dāng)國(guó)勢(shì)鼎盛，科舉制度有效施行時(shí)，總是盡一切努力消除科場(chǎng)中的徇私舞弊”。對(duì)作者觀點(diǎn)理解正確的是：
（a）
a.科舉制度體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的精神
b.科舉制度背離了傳統(tǒng)的倫理道德
c.科舉制度擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)
d.科舉制度實(shí)現(xiàn)了封建國(guó)家的興衰
5.從漢至元，中央由三公九卿到三省六部再到中書省、樞密院兩府并重，地方由郡國(guó)并行到州縣兩級(jí)制再到行省制度的創(chuàng)立，反映了： （c）
a.中央政治制度發(fā)生了根本變化
b.中央集權(quán)制度不斷民主化的趨勢(shì)
c.中央集權(quán)制度不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)
d.中央與地方權(quán)力日益增大的趨勢(shì)
課堂反思
君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化 篇4
君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化
[教學(xué)目的] 知識(shí)與能力：
1、了解中國(guó)古代君主專制與帝王權(quán)力逐步強(qiáng)化
2、了解中國(guó)古代王朝設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)，而這種監(jiān)察體制的實(shí)際效能是有限的
3、掌握古代選官制度的演進(jìn)經(jīng)歷了“世官制”“察舉制”“科舉制”三個(gè)階段
4、 培養(yǎng)利用歷史資料分析、處理的能力，通過討論與思考，初步培養(yǎng)學(xué)生用歷史眼光和歷史意識(shí)來理解中國(guó)古代政治制度的產(chǎn)生發(fā)展和影響。
5、 通過事實(shí)的學(xué)習(xí)學(xué)生掌握從西漢到宋中國(guó)的政治制度屢經(jīng)變化，其中中央官制變化的趨勢(shì)及反映出來的本質(zhì)問題，從而培養(yǎng)學(xué)生分析問題解決問題的能力。認(rèn)識(shí)君主專制制度對(duì)古代中國(guó)社會(huì)的影響。
過程與方法：
1、明了從西漢到清朝專制主義中央集權(quán)政治體制不斷加強(qiáng)的過程中，存在著中央與地方、君權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)，涉及著中央官制和地方政治制度的演變，在閱讀理解的基礎(chǔ)上讓同學(xué)們自己制作這一演變和發(fā)展的簡(jiǎn)表。在制作簡(jiǎn)表的基礎(chǔ)上采用討論法解決一些基本問題。
2、集中串講，并解決上一節(jié)課提出的問題，總結(jié)中央集權(quán)制發(fā)展的趨勢(shì)和本質(zhì)。培養(yǎng)學(xué)生的總結(jié)歷史規(guī)律，把握歷史脈絡(luò)的能力。
情感態(tài)度與價(jià)值觀：
1、使學(xué)生認(rèn)識(shí)到我國(guó)從西漢到宋朝1千多年，每個(gè)朝代都采取了維護(hù)中央集權(quán)的制度，從而對(duì)中國(guó)的政治制度的演變有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，從而使學(xué)生認(rèn)識(shí)到我國(guó)古代曾經(jīng)有的政治文明，了解我國(guó)先人的政治上之精明。中國(guó)古代政治制度中有許多優(yōu)良的部分是值得我們傳承和發(fā)揚(yáng)的。學(xué)生了解現(xiàn)在的政治措施有一個(gè)基本基礎(chǔ)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)歷史的興趣。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于國(guó)家富強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要革新政治。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量，大政治反作用于經(jīng)濟(jì)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力的同時(shí)，還要不斷深化政治、經(jīng)濟(jì)和軍事體制的改革，提高政府機(jī)構(gòu)的辦事效率，加快國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，更大限度地發(fā)揮社會(huì)主義制度的 優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。
[教學(xué)重點(diǎn)] 從西漢到元，專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)的過程中，經(jīng)歷了中央與地方權(quán)力的爭(zhēng)奪，皇權(quán)與相權(quán)的爭(zhēng)奪，理清各朝為加強(qiáng)中央集權(quán)的主要措施。
[教學(xué)難點(diǎn)] 說明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)及專制主義中央集權(quán)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響。
[教學(xué)過程]
導(dǎo)入新課：
《三國(guó)演義》中的第一句話：“天下大勢(shì)，分久必合，合久必分”，請(qǐng)大家看看中國(guó)歷史朝代的更迭，說說這句話有沒有道理？中國(guó)各朝各代為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情形？
自秦始皇建立大一統(tǒng)中央集權(quán)國(guó)家以來，中央集權(quán)和地方分權(quán)的斗爭(zhēng)、君權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)長(zhǎng)期延續(xù)，成為中國(guó)政治史上的重要一幕，各朝各代的中樞權(quán)力體系也不斷變化。地方勢(shì)力有時(shí)導(dǎo)致中央機(jī)構(gòu)的癱瘓甚至廢棄，釀成全國(guó)的動(dòng)亂局面，給人民帶來無(wú)窮的災(zāi)難。西漢的七國(guó)之亂，東漢末年的政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安，三國(guó)兩晉南北朝更戰(zhàn)火烽涌，幾百年來人民苦于戰(zhàn)亂。雖經(jīng)隋唐統(tǒng)一全國(guó)，并出現(xiàn)了唐朝的貞觀之治、開元盛世。但是“安史之亂”后中國(guó)又進(jìn)入藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。唐后的五代十國(guó)中國(guó)進(jìn)入小國(guó)林立的局面。大一統(tǒng)的局面不復(fù)存在。中國(guó)為什么經(jīng)常如此局面？中央怎樣克服地方分權(quán)加強(qiáng)集權(quán)，從而維護(hù)大一統(tǒng)的局面
講授新課：
請(qǐng)同學(xué)們自學(xué)課本，并以中央與地方、君權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)為兩條線索，繪出從西漢到清朝中央官制與地方政治制度發(fā)展變化的情形，目的在于理清為加強(qiáng)中央集權(quán)和專制皇權(quán)主義都采取了哪些措施。
在閱讀中解決以下幾個(gè)問題：
1） 漢初分封諸侯國(guó)的原因是什么？帶來了什么嚴(yán)重后果？漢景帝和漢武帝分別采用什么辦法解決地方分裂問題？
2）唐朝創(chuàng)立了什么制度加強(qiáng)中央集權(quán)？
3）宋朝采用了什么制度加強(qiáng)中央集權(quán)？
4） 權(quán)力中樞機(jī)構(gòu)的設(shè)置是皇帝加強(qiáng)皇權(quán)的措施，漢、唐、宋、元的權(quán)力中樞機(jī)構(gòu)分別是哪些？
5） 各朝對(duì)待丞相的態(tài)度有何變化？
一、中央政治制度
（一）、皇帝制度
皇帝制度的基本內(nèi)涵：皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上皇位世襲
從漢到元，皇帝制度得到進(jìn)一步充實(shí)和完善
（二）、君權(quán)和相權(quán)
1、漢代：“中朝”與“外朝”(1)漢初，任命功臣為相，丞相作為皇帝的高級(jí)助手，丞相掌握行政實(shí)權(quán)；
（2）漢武帝時(shí)，頻繁任相，設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”形成“中外朝”漢武帝故意提拔布衣親信組成“中朝”，并有中朝對(duì)國(guó)家政事先做出決策，將原屬丞相的決策權(quán)分割給了中朝，由此達(dá)到了削弱相權(quán)、強(qiáng)化軍權(quán)的作用。
漢代中央政府沿用了秦代的三公九卿制，所謂三公，就是丞相、太尉和御史大夫。丞相總理政務(wù)；太尉掌管軍事；御史大夫監(jiān)察。所有卿相中，丞相的地位最高。漢初時(shí)，大小政事，從立君、立儲(chǔ)、封增、賞罰，到民政、律法、禮制、邊事戰(zhàn)爭(zhēng)以及官吏選用，往往都是丞相先召集百官集體討論，再將結(jié)果上奏，由天子與丞相共同商議決策。 皇帝對(duì)丞相禮遇隆重。凡拜相，天子臨朝，六百石以上的官員皆得朝會(huì)。凡丞相進(jìn)見，皇帝得離坐；丞相病重，皇帝得親臨問疾，并遣使送藥；丞相死后，移歸私第，皇帝車駕往吊，并賜棺，賜葬地，賜冥器等。由此可見丞相地位之尊崇了。丞相責(zé)任如此之大，人選自然應(yīng)該慎重，從高祖到文景時(shí)代，一直都由列侯擔(dān)任。然而一方面列侯大都由軍功而來，武人占絕大多數(shù)；另一方面，到武帝時(shí)期，繼任的列侯也大多退化成了紈绔子弟，難以擔(dān)當(dāng)丞相職責(zé)。武帝是個(gè)積極進(jìn)取的皇帝，他很明白地看到了這一點(diǎn)。所以他放棄了漢初的黃老無(wú)為之道，推行新政，獨(dú)尊儒術(shù)，即位的當(dāng)年就仿效漢高祖下求賢詔，布衣儒生公孫弘因此得以晉見。建元新政失敗后，他仍然在建元三年九月再次下詔求士，此后幾年陸續(xù)得到朱買臣、吾丘壽王、主父偃、徐樂、嚴(yán)安、東方朔、終軍等等。元朔三年，漢武帝罷免張歐，換用布衣出身的公孫弘為御史大夫，標(biāo)志著一個(gè)平民出身的士人階層正式形成。元朔五年，又將公孫弘升為丞相，封平津侯，替代了平棘侯薛澤。布衣卿相，自此而始。這兩年也是武帝中外朝制度的開始。所謂中朝（或稱內(nèi)朝），包括大司馬，大將軍，侍中，常侍，以及散騎諸吏等。除了掌握軍權(quán)的大將軍大司馬之外，其他基本上都是低品軼官員。外朝，則是丞相，御史，食祿二千石的九卿人等。武帝啟用這些親信入中央，參與決策，一方面是嫌棄舊有的卿相無(wú)能，另一方面也是為了抑制丞相的權(quán)利，監(jiān)督行政官員以及控制士人階層的權(quán)利。中外朝制度，在初時(shí)固然是超拔了一些人才，平衡了權(quán)勢(shì)。然而只憑皇帝個(gè)人的喜好任用人才，如同兵家專用奇道，用得好便大勝，用的不好就是大敗。評(píng)價(jià)：“中朝”擁有決策權(quán)，“外朝”變?yōu)閳?zhí)行機(jī)構(gòu)。丞相權(quán)力受到削弱。
2、唐代：三省六部制
削弱相權(quán)的主要措施是三省六部制。設(shè)立中書省、門下省、尚書省，將相權(quán)一分為三。唐朝的三省六部制首先將原來丞相一個(gè)人的權(quán)力，分配給三個(gè)部門，是相權(quán)的分散。此外三省分工明確，即相互合作又相互牽制，這樣就保證了君權(quán)的獨(dú)尊。
評(píng)價(jià)：相權(quán)一分為三。三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造。
3、宋代：“二府”
設(shè)參知政事作為副相，分散相權(quán)。宋朝從三大方面來削弱相權(quán)：設(shè)副宰相，分割宰相的行政權(quán)；設(shè)樞密院，分割宰相的軍權(quán)；設(shè)三司，分割宰相的財(cái)政權(quán)，這些措施確實(shí)有效地分割了宰相的權(quán)力，確保了君權(quán)的獨(dú)斷地位，但它也給宋朝帶來了官僚機(jī)構(gòu)膨脹臃腫、官員人浮于事的困境。
評(píng)價(jià)：進(jìn)一步削弱了相權(quán)，皇帝總攬大權(quán)
漢武帝和宋太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)采取的措施有何異同？同：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；削弱地方機(jī)構(gòu)的權(quán)力；異：漢武帝設(shè)立中朝削弱相權(quán)；宋太祖分割宰相的軍權(quán)、財(cái)權(quán)和行政權(quán)。在地方上漢武帝削弱王國(guó)實(shí)力，宋朝收地方精兵、財(cái)權(quán)、行政權(quán)。
（三）、監(jiān)察體制（略講）
1、秦：
中央——御史大夫 郡——監(jiān)御史
2、漢：
中央——御史大夫 地方——刺史
3、漢以后，監(jiān)察制度逐步健全
4、作用：
加強(qiáng)了皇權(quán)，但封建專制的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能是有限的
（四）、選官制度（略講）
中國(guó)古代的選官制度
三個(gè)階段：世官制——察舉制——科舉制
1、世官制（先秦）
2、察舉制（兩漢至魏晉）
魏晉南北朝——九品中正制
評(píng)價(jià)：體現(xiàn)封閉特征，民意無(wú)從體現(xiàn)
3、科舉制（隋唐以來）
隋唐以后，科舉制成為主要選官制度
評(píng)價(jià)：
弊端：考試內(nèi)容不出儒學(xué)經(jīng)義
進(jìn)步性：打破了世家大族的壟斷，保證了行政人員來源，提高了行政效率，形成了重學(xué)風(fēng)氣，體現(xiàn)了公平公正
二、地方政治制度的演變
1、秦漢： 郡縣（漢中后期 州郡縣）
2、隋：州、縣
3、唐：道、州、縣
4、宋：路、州、縣
5、元：
（1）實(shí)行行省制（10個(gè)） 形成省、路、府、州、縣級(jí)制
（2）兩個(gè)單列行政區(qū)劃：
一是中書省直轄的“腹里” 二是宣政院（藏、川、青）
6、明：承宣布政使司、府、縣
7、清：省、道、府、縣
小結(jié)提問：權(quán)力中樞機(jī)構(gòu)的設(shè)置是皇帝加強(qiáng)皇權(quán)的措施，秦、漢、唐、宋、元的權(quán)力中樞機(jī)構(gòu)分別是哪些？從這些變化你看到了中央官制變化的哪些特點(diǎn)？——秦三公九卿，漢中朝、唐三省六部、宋二府、元中書省。唐的三省六部制代替秦的三公九卿制，中央機(jī)構(gòu)從處理宮庭和朝庭的事務(wù)發(fā)展為只處理朝庭事務(wù)；三省六部制行政權(quán)、財(cái)權(quán)、軍權(quán)并沒有完全分開，到宋代二府互相制衡，說明了相權(quán)的分割。
君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化 篇5
專題一 古代中國(guó)的政治制度
通史概要：
中國(guó)古代史始于170萬(wàn)年前，止于1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，包括原始社會(huì)、奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的歷史。
距今約170萬(wàn)年前，中國(guó)就有人類居住，進(jìn)入原始社會(huì)。公元前21世紀(jì)，中國(guó)進(jìn)入奴隸社會(huì)，夏朝是我國(guó)第一個(gè)奴隸制王朝。經(jīng)過商朝的發(fā)展，西周時(shí)期，我國(guó)的奴隸社會(huì)進(jìn)入繁榮階段。春秋戰(zhàn)國(guó)是社會(huì)大變革時(shí)期，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了從奴隸制向封建制的過渡。
秦始皇建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一和多民族中央集權(quán)和封建國(guó)家，并開創(chuàng)了一系列對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的制度。漢代封建制度得到進(jìn)一步鞏固。三國(guó)兩晉南北朝是政權(quán)分立與民族大融合時(shí)期。隋朝統(tǒng)一結(jié)束長(zhǎng)期分裂割據(jù)，隋唐時(shí)期中國(guó)封建社會(huì)呈現(xiàn)繁榮的局面，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化制度有新的建樹。五代遼宋夏金元，中國(guó)的封建經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，民族融合進(jìn)一步加強(qiáng)。明清之際，封建君主專制制度日益加強(qiáng)，中國(guó)封建社會(huì)漸趨衰落。
初中新課標(biāo)中和本章內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容主要在七年級(jí)（上）、（下）冊(cè)。初中新課標(biāo)簡(jiǎn)單涉及本章內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容有：世襲制，商鞅變法，秦朝的皇帝制、郡縣制和秦朝的疆域，西漢王國(guó)問題的解決，元朝的行省制度，清朝的內(nèi)閣、六部、議政王大臣會(huì)議和軍機(jī)處；初中新課標(biāo)沒有涉及但高中新課標(biāo)需要掌握的重點(diǎn)內(nèi)容如下：西周的宗法制，秦朝的中央政權(quán)組織和地方政治制度，魏晉南北朝時(shí)的政治制度，隋唐時(shí)的三省六部制，宋朝的政治制度，明朝的廢丞相設(shè)三司、設(shè)內(nèi)閣，清朝君主專制對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響。
第三節(jié) 君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化
教 案
課標(biāo)要求：
列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。
教學(xué)目標(biāo)：
（1）、知識(shí)與能力：掌握有關(guān)中國(guó)古代君主專制體制的基本知識(shí)，了解中國(guó)古代從秦王朝到清王朝政治制度演變和史實(shí)，認(rèn)識(shí)中國(guó)古代政治制度的基本特點(diǎn)和發(fā)展脈絡(luò)，初步培養(yǎng)汲取歷史經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用于現(xiàn)代政治建設(shè)的能力。
（2）、過程與方法：聯(lián)系時(shí)代背景分析各項(xiàng)措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。引導(dǎo)學(xué)生重視圖示、引文等材料，在對(duì)歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法。
（3）、情感態(tài)度與價(jià)值觀：專制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)是它的發(fā)展軌跡。這一古代政治制度的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，它有助于多民族國(guó)家的鞏固，但也對(duì)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步形成了阻礙。
教學(xué)課時(shí)：2課時(shí)。
重點(diǎn)難點(diǎn)：
重點(diǎn)：中國(guó)古代政治制度的主要特點(diǎn)。
難點(diǎn)：從漢至元政治制度演變的過程及對(duì)重要?dú)v史概念的理解。
教學(xué)建議：
（1）、本節(jié)教材的課標(biāo)要求是列舉從漢至元政治制度演變的史實(shí)，關(guān)于政治制度涉及面較廣，教材講述的五方面內(nèi)容主要是體現(xiàn)中國(guó)古代封建專制主義中央集權(quán)制度的演進(jìn)與強(qiáng)化。內(nèi)容豐富，充實(shí)因而課時(shí)較緊，因此在整體設(shè)計(jì)本課教學(xué)過程和課時(shí)分配上都應(yīng)突出重點(diǎn)，詳略得當(dāng)。
（2）、第一目“法令出一”，講述的是君主專制中央集權(quán)制度的重要內(nèi)容之一即皇帝制度，要求學(xué)生掌握皇帝制度的由來及其特征。可結(jié)合課本“學(xué)習(xí)思考”中司馬遷在《史記•秦始皇本記》中的內(nèi)容來加深對(duì)皇帝制度特征的理解。
（3）、第二目“君權(quán)與相權(quán)”，通過歷代削弱、分散相權(quán)來說明中國(guó)古代君主專制中央集權(quán)制度的強(qiáng)化。漢武帝削弱相權(quán)主要舉措有兩種：一是頻繁換相，二是用中朝來架空外朝權(quán)力。唐朝實(shí)行三省六部制以及召集政事堂會(huì)議，實(shí)際起到了分散相權(quán)的作用。到了宋代通過設(shè)置中書門下以及增設(shè)參知政事等方式進(jìn)一步分割相權(quán)。到明初正式廢丞相。
（4）、第三目“中國(guó)古代的監(jiān)察體制”，主要講述中國(guó)歷代監(jiān)察體制的演變，要使學(xué)生明確中國(guó)古代的監(jiān)察體制也是服務(wù)于君主專制中央集權(quán)制度的，監(jiān)察制度發(fā)展走向健全正體現(xiàn)了君主專制中央集權(quán)制度的發(fā)展和強(qiáng)化。
（5）、第四目“選官制度的歷史變化”，講述中國(guó)古代三種主要的選官制度即世官制、察舉制、科舉制。對(duì)于世官制與察舉制可作一般了解，重點(diǎn)應(yīng)放在科舉制的講述上，應(yīng)講清科舉制最初實(shí)行的進(jìn)步性。到明清實(shí)行八股取士，科舉才成為了人們思想發(fā)展的桎梏，其消極性日益顯現(xiàn)。引導(dǎo)學(xué)生辯證地、歷史地來分析評(píng)價(jià)歷史事物。
（6）、第五目“行省的設(shè)置”，主要講述中國(guó)古代地方行政設(shè)置的演變，要給學(xué)生理清從秦漢→唐→宋→元→明→清歷代地方行政設(shè)置演變情況，關(guān)鍵是突出元朝行省設(shè)置的重大影響，同時(shí)還需指出中國(guó)古代地方行政設(shè)置和調(diào)整變化是服務(wù)于中央集權(quán)的需要。