君主專制政體的演進與強化

三、
一、教學目標
知識與能力目標
1.了解皇帝制度；西漢的中朝與外朝；隋唐的三省六部制；宋朝的中書門下和參知政事；元朝的行省制度。
2.理解封建皇帝加強皇權、削弱相權是封建專制統治的必然要求。
3.了解中國古代監察制度和選官制度的演變。
4.了解秦漢至元地方政治制度的演變，分析封建王朝加強中央集權，控制地方權力的目的和影響。認識元朝行省制度的創立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。
過程與方法目標
1.從剖析秦漢至元中央和地方政治制度的結構入手，引導學生總結古代政治制度的特點。
2.運用圖示、引文等材料，比較古代政治發展變化特點，初步掌握制表及處理歷史資料的一般方法。
情感、態度與價值觀目標
專制主義中央集權不斷加強是中國古代政治制度的顯著特點。這一特點對中國歷史發展產生了深遠的影響。它有助于我國統一的封建多民族國家的鞏固，但也阻礙中國社會的進步與發展。
二、教材要點
政令出一
秦始皇開始使用“皇帝稱號”，確立了“皇帝”制度。
特點：皇帝具有天下獨尊的地位，皇權至高無上。
君權與相權
1.“君”“相”矛盾。為什么會產生“君”“相”矛盾？有兩種說法，第一種是君相矛盾權欲說，認為丞相“位高權重”，構成了對君權的威脅，于是產生君相矛盾，國君則致力于削相權以隆君權。第二種是君相矛盾行政差異說，認為“君”、“相”產生矛盾是在決策、行政傾向和方式上的不同引起的。中國古代王朝的宰相、丞相，都是帝王的政治助手，也是政府的行政總理。在執政過程中，因為決策與行政的傾向和方式不同，帝、相難免產生矛盾。希望有所作為的帝王往往取限制相權的方式以獨攬行政大權。
2.君權與相權發展的總趨勢：皇權不斷加強，相權不斷削弱。
3.漢至宋代抑制或分散相權的主要措施
漢代：漢武帝頻繁更換丞相；并形成“中朝”與“外朝”。
唐代：三省六部制，三省的最高長官都是宰相，并在門下省設政事堂，凡參加政事堂會議的官員，身份也等同于宰相。相權有所分散。
宋代：設中書門下；“參加政事”（副丞相）。
中國古代王朝的監察體制
我國古代的監察，主要是君主對官吏的監察。監察機構的發達、完備，是我國古代官制的一個重要特點。隨著君主專制的加強，監察機構及職能也愈來愈強化。
君主對官吏的監察，始于戰國。最初，君主用自己的秘書——御史監察中央和地方的官吏。
秦朝設御史府，以御史大夫為長官，御史中丞為佐貳，兼掌秘書與監察之職。
漢武帝時創刺史制度。漢武帝后期分全國為13州，州作為監察區，設刺史一名進行監察。
漢代以后，監察制度逐漸走向健全。
完備的監察制度，加強了皇權。但封建專制的本質決定了監察體制的實際效能是有限的。
選官制度的歷史變化
中國古代選官制度的演進大體經過了“世官制”、“察舉制”、“科舉制”三個階段。
1.世官制。世官制是官職世襲的制度。這一制度決定公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮的現象。官職被限定在貴族范圍內。
2.察舉制。察舉制作為選官制度，即選官要先經官吏察訪，然后推薦給中央予以任用。舉薦的標準，要看德行和才能。
漢武帝時代，察舉制基本成為正統的政制。這一歷史進步的意義十分重大。有的學者指出，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”的元光元年（公元前134年），是“中國學術史和中國政治史的最可紀念的一年”。就是因為這一詔令，表明察舉制已經發展成為一種比較完備的仕進途徑。察舉制作為選官制度的主體地位已經得以確立。