《政府的權(quán)力:依法行使》說課教案
（新人教版必修二）對教材的理解：本框題的理論性比較強(qiáng)，政治術(shù)語較多，學(xué)生單純的接受起來比較枯燥，而這一框題又恰恰是本單元的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此在處理的過程中主要遵循從學(xué)生生活的體驗(yàn)入手，激發(fā)學(xué)生的興趣；注重情境的創(chuàng)設(shè)，用視頻《遲到的環(huán)保風(fēng)暴》貫穿全課，使學(xué)生在觀察與體驗(yàn)中理解依法行政的必要性與重要性，從而理解政府審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策的科學(xué)性。
教學(xué)處理：
首先讓我們了解一下法律的規(guī)定：《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》根據(jù)依法行政的基本原理，規(guī)定了6項(xiàng)依法行政的基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（屏顯）那么這24個(gè)字的具體內(nèi)容是什么呢？請大家閱讀課本44頁最上首方框中的內(nèi)容來理解。注意標(biāo)示其中的關(guān)鍵詞，會(huì)幫助你快速理解的。
了解了依法行政的具體要求，現(xiàn)在就讓我們一起走進(jìn)生活，感受威海市政府的依法行政。
請思考行為一：XX年2月2日山東省威海市發(fā)布了高區(qū)文化路上檔升級改造工程政府采購公開招標(biāo)公告變更公告；2月3日威海市發(fā)布了觀光電梯競爭性談判采購公告，進(jìn)行政府采購，以節(jié)省財(cái)政開支，促進(jìn)城市發(fā)展。
行為二：日前，威海市海域和重點(diǎn)河流環(huán)境問題的專項(xiàng)整治行動(dòng)，初步收效。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法人員深入到425家企業(yè)，對企業(yè)的環(huán)保工作展開全面排查。聯(lián)合執(zhí)法組對排查中發(fā)現(xiàn)的18起企業(yè)環(huán)境違法、違規(guī)行為，采取現(xiàn)場糾正、限期整改和行政處罰等多種手段，督導(dǎo)企業(yè)有效解決環(huán)保問題。
行為三：XX年12月22日財(cái)政部等五部門公布了取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)政策 “細(xì)則”；XX年1月1日起，威海市在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一取消了公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)。
行為四：從XX年3月1日起，威海市市交警二大隊(duì)分別在張村鎮(zhèn)、孫家疃鎮(zhèn)、威高集團(tuán)、市教育局等地設(shè)立審車點(diǎn)，方便廣大群眾辦理摩托車年審業(yè)務(wù)，摩托車擁有量較多的企事業(yè)單位和村居可單獨(dú)向交警部門預(yù)約上門審車時(shí)間。
大家的回答非常準(zhǔn)確，真正理解了依法行政的具體要求。但是作為城管執(zhí)法人員的小李和小張卻為執(zhí)法的事發(fā)生了分歧，……請看觀點(diǎn)碰撞：
一個(gè)城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占道販賣日用品，小李：同情小攤販謀生艱難，不予理睬；小張：沒收這些小攤販的商品。
請問：小李和小張的執(zhí)法行為符合依法行政的具體要求嗎？如果此時(shí)由你來執(zhí)法，你會(huì)怎么做？（請小組討論，然后小組代表發(fā)言）（我們比一下哪個(gè)小組的執(zhí)法行為更公正、合理。）準(zhǔn)備好了嗎？
……
大家采取了非常一致的方式：“勸”，既依法解決了占道經(jīng)營的問題，也保護(hù)了小商販的權(quán)益，真正做到了合法、合理行政。如果我們國家的城管執(zhí)法人員都能象大家這樣以民為本，我們的社會(huì)將會(huì)更加和諧。（按照法律規(guī)定，在市容監(jiān)管中，除違禁物品外，行政機(jī)關(guān)不得扣押經(jīng)營者的商品。）
在工作中，我們的行政機(jī)關(guān)如果做到了依法行政的具體要求，就一定能夠依法行政，提高行政管理水平嗎？不能。
現(xiàn)在讓我們的思維跳躍一下，重新回到《遲到的環(huán)保風(fēng)暴》中，一起跟蹤記者調(diào)查：
情景感悟二：資料一：我國的環(huán)境影響評價(jià)法是XX年出臺的，作為一部針對具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評法律，不能適應(yīng)區(qū)域性、流域性開發(fā)的整體性環(huán)境影響評價(jià)。現(xiàn)在，由于缺少規(guī)劃環(huán)評的法規(guī)，無法從流域乃至更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行通盤考慮，這也是我國西南區(qū)域密集開發(fā)水電步伐無法阻擋的一個(gè)重要原因。