第二課時 權力的行使：需要監督
的犯罪活動都是圍繞“權”字做文章，他們之所以能夠濫用職權，大搞權錢交易，是因為手中的權力失去了監督。而當他們面對法律懲處，付出自由或生命代價時，往往會痛心疾首地“悔不當初”，并帶有“監督”不力的怨言。權力如果導致被濫用會導致什么結果？提示：權力是把雙刃劍。權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮，必然會收到法律的制裁。【知識歸納】⑴加強對政府權力制約和監督的必要性 ①權力是一把雙刃劍，不受制約和監督的權力，容易導致權力濫用和滋生腐敗。為了防止權力的濫用，需要對政府權力進行監督。②我國是人民當家作主的國家，政府的權力是人民賦予的，政府的一切權力屬于人民。政府只有自覺接受人民的監督，才能更好地執行和捍衛人民的利益，落實為人民服務宗旨，堅持對人民負責原則。③自覺接受人民監督是推進依法行政，建設法治政府的基本要求。只有自覺接受人民監督，才能依照法律賦予的權限，按照法律規定的程序依法行政。 ⑵如何對政府權力制約和監督 有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，發揮人民民主對權力的制約和監督，切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權。二靠法制，堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。 ⑶全面理解我國的行政監督體系分類
監督主體
特點
行政系統外部監督
國家權力機關的監督這是根據憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監督。權力機關是由人民選舉的代表組成的，政府接受權力機關的監督，實質上是接受人民的監督，是人民當家作主的具體體現。
中國共產黨的監督政府要接受中國共產黨的領導，接受黨的監督。
人民政協的監督認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。
社會與公民的監督包括人民團體和群眾組織的監督、公民監督和新聞輿論監督等形式。
司法機關的監督這種監督是通過兩種形式實現的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政。行政系統內部監督
行政機關主要由上級政府、法制部門、監察部門和審計部門的監督組成。⑷加強對政府權力制約和監督的意義：是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證。 ①政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。 ②政府只有接受監督，才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。 ③政府只有接受監督，才能更好地合目意、集民智、聚民心，作出正確的決策。 ④政府只有接受監督，才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。 【學以致用】（·江蘇卷·15）XX年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網上“曬賬本”，公布本部門預算。這表明，建立健全權力制約和監督機制主要依靠 a.民主和法制 b.監察和審計 c.提高公務員辦事效率 d.簡化政府辦事程序 解析：本題考查對政府的監督問題。考查的是制約和監督機制，a正確。b屬于監督機構；c、d屬于監督的意義。 答案：a 【遷移訓練】（·全國新課標卷·17）《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監督功能的是 ①人民代表大會及其常委會 ②各級人民法院和人民檢察院 ③國家監察部和地方監察機關 ④國家審計署和地方審計機關 a.①② b.①③ c.②④ d.③④ 解析：對行政權力進行監督有內部和外部之分，內部監督有審計和監察、上級行政機關等；外部監督有國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人們政協的監督，司法機關的監督，公民與社會的監督。故①②屬于外部監督，③④屬于內部監督。 答案：d 二、實施“陽光工程” 【情境創設】自XX年5月1日，某市民查詢某市政府部門公開的紅頭文件有了權威去處――位于新城區的市政府信息公開查詢中心正式開放，全市86個市級政府部門公開的紅頭文件都可在此處供市民免費查詢。