政府的權(quán)力

二、審慎行使權(quán)力  科學(xué)民主決策
1.原因：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計民生。
2.我國政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。
[討論]
政府怎樣才能做到民主決策、科學(xué)決策？
提示：①政府應(yīng)審慎行使權(quán)力。②政府應(yīng)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。③政府應(yīng)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。
【課堂合作探究】
一、依法行政
【情境創(chuàng)設(shè)】倒鉤是上海方言，意為布下誘餌，賣個破綻，將對方引入圈套中。“放倒鉤”，就是設(shè)圈套。XX年10月14日晚7點多，來自河南的司機(jī)孫中界駕駛面包車卻遇“倒鉤”，被原上海南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(現(xiàn)為上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局)指認(rèn)涉嫌黑車經(jīng)營，車輛被扣。為表清白孫中界回家砍斷自己的小指。這種“釣魚執(zhí)法”執(zhí)法方式引起輿論的廣泛關(guān)注，lo月26日，上海市浦東新區(qū)人民政府舉行新聞通氣會，認(rèn)為有關(guān)部門在執(zhí)法過程中使用了不正當(dāng)取證手段，向社會會眾作出公開道歉。并啟動問責(zé)程序，對直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。12月7日，浦東新區(qū)副區(qū)長陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長吳福康均被給予行政警告處分。
 上海浦東的“釣魚執(zhí)法”是否正確?為什么?
 提示：不正確。因為違背來了政府依法行政的要求。
【知識歸納】1.依法行政的含義：依法行政就是政府及其公職人員的權(quán)力由法律授權(quán)，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。
2.全面理解政府依法行政的原因
（1）必要性
①我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。只有堅持依法行政，才能更好地對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。因此，依法行政是由我國的國家性質(zhì)和政府的宗旨、工作原則決定的。
②憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法定的程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。
（2）重要性
    政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
    注意：以上四個方面意義各有側(cè)重。第一個方面是從人民的角度來講的，第二、三個方面是從自身建設(shè)的角度來講的，第四個方面是從整個國家的民主法制建設(shè)角度來講的。
3.依法行政的具體要求：
（1）合法行政。合法行政是行政法中最基本的理念。它明確要求行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律.、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
    （2）合理行政。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。