政府的權力
(3)程序正當。程序正當是現代行政法中實現形式正義的核心原則。它明確要求行政機關實施行政管理,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外,應當公開,注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責,與行政管理相對人存在利害關系時,應當回避。
(4)高效便民。公正與效率是政府追求的兩大價值目標。高效便民明確要求行政機關實施行政管理,應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優質服務,方便公民、法人和其他組織。
(5)誠實守信。誠實守信是政府應當遵循的基本理念,它明確要求行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序,行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定權限和程序進行,并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
(6)權責統一。權利與義務統一、職權與職責統一,是依法行政的基本原則。它明確要求行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責,要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力與責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
4.政府提高依法行政水平的基本要求:
(1)加強立法工作,提高立法質量,以嚴格規范行政執法行為;
(2)加強行政執法隊伍建設,促進嚴格執法、公正執法和文明執法,不斷提高執法能力和水平;
(3)深化行政管理體制改革,努力形成權責—致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
注意:第一個方面強調的是行政立法,第二個方面強調的是行政執法,第三個方面強調的是行政執法。
〔辨別比較〕
依法行政與依法治國的關系
依法行政 依法治國
區別 含義不同 是指政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據憲法和法律規定。 是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,管理國家事務、管理社會事務、管理經濟文化事業,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。
要求不同 合法行政,合理行政,程序正當,高效便民,誠實守信,權責統一。 是黨領導人民治理國家的基本方略,它要求立法機關嚴格按照立法程序制定法律,確保國家各項事業有法可依;行政機關嚴格依法行政;司法機關嚴格執法、公正司法。
聯 系 ①依法行政是依法治國的重要環節,是政府貫徹依法治國方略,提高行政管理水平的基本要求。②依法治國為依法行政開辟了道路,創造了前提條件,不奉行依法治國的方針,就不可能有依法行政,沒有依法治國的大環境,依法行政也難以推行。
【學以致用】(•廣東卷•28) XX年頒行的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》,要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明