第2課 大一統與中央集權制度的建立（岳麓版學案）
作用：各級官員既 又 ，軍國大權最終操縱在 一人手中。
3.地方行政制度：郡縣制
（1）確立背景：是在分封制瓦解的基礎上，是應新興地主階級的需要而出現的，秦統一后，郡縣制在全國推行。
（2）目的：為了加強中央對地方的管理和控制。
（3）特點：郡守和縣令都由 直接任免。
（4）影響：郡縣制下的郡守和縣令都由 直接任免，從而使君主有效地加強了中央集權，有利于政治安定和經濟發展，郡縣制從根本上否定了分封制，打破了西周以來分封割據的狀況，加強了中央對地方的管理，有力地維護了祖國的統一。
4.選官制度：制定一套 和 官吏的制度。
5.制定和頒布秦律：十分細密嚴苛，它的頒布是為了維護封建制度和封建專制統治，集中體現了地主階級的意志。
請思考2：為杜絕地方分裂割據、鞏固國家統一，秦朝實行了怎樣的地方行政制度？應如何評價這一制度的歷史影響？
（三）影響
1.徹底打破了傳統的 。
2.奠定了中國古代 的基礎。
3.中央與地方官制的基本原則為歷代王朝所繼承，提高了 ，強化了對 的控制，對此后多年的中國政治與社會產生了重要影響。
【思維拓展】
1.如何認識秦朝的郡縣制？它與分封制有何不同？
(1)形成及演變：①郡縣制是在分封制瓦解的基礎上，適應地主階級的政治需要，于春秋后期開始出現；②戰國時期，郡縣制在各諸侯國普遍推行；③秦統一六國后，在全國推行郡縣制度，體制也更加完善；④秦以后各朝代，在地方行政機構的設置上一直沿用郡縣制，只是形式上有所變化。
(2)特點：郡縣制是專制主義中央集權制度的重要組成部分，它最突出的特點是郡守和縣令都由皇帝直接任免，絕對服從皇帝的命令，負責治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。
(3)影響：①郡縣制的實行，標志著中國古代地方行政制度發生了劃時代的變革，對后世產生了廣泛而深遠的影響。②郡縣制從根本上否定了分封制，君主加強了對全國的統治，有效地加強了中央集權，有利于政治安定和經濟發展，有力地維護了國家的統一。
(4)不同：①分封制是與宗法制相聯系的，是以血緣關系為基礎的；郡縣制是在國家大一統的條件下實行的，是按地域劃分的。②分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調遷，官位概不世襲，官吏只有俸祿，沒有封地。③諸侯國擁有很強的地方獨立性，容易發展為割據勢力；郡縣則是地方行政機構，有利于中央集權的加強和國家的統一。