國家的宏觀調控

在開始上課前，我想先和同學們交流一下，學了這么長時間的經濟常識，大家是否具備了敏銳的經濟嗅覺呢？能不能告訴我，最近我國在經濟方面，有沒有哪些事引起了你的關注？

我比較關注這件事（幻燈：9.29日，央行宣布加息）。這是我國自1996年以來，9年時間內第一次宣布加息，在此之前，我們已經連續降了8次利息。

那么，你們說說看，銀行加息會不會對老百姓的生活產生一定的影響呢？

歸納：加息可以使居民存款收益加大、房貸支出增加、對股市、保險業等都會產生一定影響。我還想再問一下同學們，央行為什么要在此時宣布要加息嗎？（近段時間出現了通貨膨脹的跡象。）事實上，加息僅僅是國家對經濟進行宏觀調控的一種表現。今天，我們要學的內容就是關于――

（板書）

我把今天的內容歸納成三個W：

why――為什么要實行？

what――什么是宏觀調控？宏觀調控的目標有哪些？

Which――依靠哪些手段實行宏觀調控？

好，我們馬上進入對第一個“W”的學習。

一、             WHY?為什么要實行？

   前面我們已經學了市場經濟的概念。那么，什么是市場經濟？市場經濟就是要讓市場在資源配置中發揮基礎作用。既然如些，為什么還要進行宏觀調控呢？（停頓）那是因為市場的調節作用不是萬能的。有些東西是不能讓市場去調節的，像毒品、槍支彈藥，還有一些則是市場不愿去調節的，如國防、消防、治安等公共事業。而且，即使是市場可以調節、可以發揮作用的領域，市場的調節存在諸多的缺陷。今天，我們就將通過一個具體的案例來分析說明市場調節的缺陷和不足。 什么案例呢？――房產風云。

有哪位同學知道溫州現在的房價是多少嗎？

據有關統計，如今房價高達每平方米七千元以上，溫州市區的房價還在上漲，目前，溫州市區的房地產價格已經高于上海、杭州、北京等中心城市，稱其為“房產風云”絲毫不為過。

高房價到底好不好？好，能賺錢呀！（通過投資房產，很多家庭實現了資產增值。）但不可否認，高房價也會帶來諸多問題。下面，我們就著重來分析一下高房價所帶來的消極影響。

 

先來看這張照片：2004溫州秋季房展會

材料：9月

18日——20日本界房展會成交金額將近5.5億。本屆參展樓盤共有參展商78家，項目81個。成交套數942套，面積達7萬多平米。

溫州人對投資房產特別感興趣。這是最近的一次房交會的戰果。一般說，開房交意味著將有新的樓盤面市，房價應該下來才對。可是在溫州卻經常會出現“房交會開一次，房價漲一次”的“怪現象”。

那么就請你們來診斷一下溫州樓市，為什么會出現“房交會開一次，房價漲一次”的怪現象？

 歸納的很好。我注意到幾位同學都不約而同地講到了炒樓者。確實大量炒樓者的存在是當前溫州高房價的重要因素。那我就想請教一下大家了，為什么會有這么多的炒房者？（稍停頓）大家都看到炒房可能帶來的巨大利潤，便不管三七二十一，紛紛涌入。充分暴露了市場調節的――

A 自發性

市場調節具有自發性的原因在于價值規律的自發調節。價值規律告訴我們，當某種商品出現供不應求時，價格就會上漲。炒房者的加入，房屋需求大增，使溫州原本有限的房源更加緊張，當房源出現供不應求時，價格自然會上漲。

這種自發作用的后果便是產生不正當競爭行為，容易引起收入差距擴大及兩極分化。

 

溫州的房價一直居高不下，不僅老百姓吃不消，很多投資者也開始把目光投向溫州以外的其它地區，于是有了我這里的第二張圖片――溫州炒房團。

在著名的網絡搜索引擎“google”上鍵入“溫州炒房”四個關鍵字，瞬間排列出的相關條目共有102,000條。可以說，“炒房團”讓溫州人再一次出了名。

圖中出現的是“溫州晚報購房團”，也是諸多炒房團中規模最大、歷史最悠久的一支隊伍。3年來它已“橫掃”北京、杭州、呼和浩特、武漢、青島、南昌、深圳，甚至遠及東南亞國家，每到一處，便令當地房價上漲至少20％。據說，溫州現在有10萬人在炒樓，動用的民間資金高達1000億元。

請大家討論一下：“當地房價上漲至少20％”完全是“溫州炒房團”的“功勞”嗎？

不是，還需要當地買家們的配合。溫州人把房價炒高了，如果沒人接盤，價格自然會下來。當地買房者普遍都存在“買漲不買跌的心理”，明知價位過高還是一頭載進去，這充分暴露出買家的——

B、盲目性

有了當地買家們的配合，溫州炒家們算是嘗到了不少甜頭。但房地產是高風險行業，一向風云詭變，有人賺錢，也會有人賠錢。比如1997年的香港房價由于受受亞洲金融危機影響，從100%下降到31.8%，下降了68%的幅度。

（“1997受亞洲金融危機影響，香港的房價從100%下降到31.8%，下降了68%的幅度。”）

想想看，如果你在當時買了房，結果會怎樣？確實有很多人就在那一次危機中栽了大跟頭。比如這幾位：

（王菲於97年以4800萬買入寶松苑以后，於去年11月賣出時只值2700萬，虧蝕達2100萬；劉德華於1996年樓市高峰時期，以3900多萬買入紅山半島的公寓，卻於樓市復蘇前的2003年7月，以1600多萬賣出，虧蝕達2000多萬。1996年香港樓市處于頂峰時，當時還是夫妻的他倆，以鐘鎮濤擔保，短期借款1.54億港元，“炒買”港灣道會景閣4607室等五處豪宅和其他項目。1997年亞洲金融危機，香港樓市下滑，所購各項目大幅度貶值。債權人雖沒收這些房產，仍無法償清債務。由于部分貸款利率高達24%，所余本息現已滾至2.5億港元。去年7月，法院裁定鐘鎮濤破產。）

看得出，我們很多同學替這些錢惋惜不已。大家有沒有想過這個問題：這些藝人為什么不在樓市下跌前把房產拋出呢？因為這是他們無法預知的事情，這也暴露了市場調節的又一個缺陷――

C、滯后性

因為市場的這種調節作用屬于事后調節。往往是當他們發現樓市不行了，下跌了，才會想到拋售，而此時，損失已經客觀的形成了。

市場調節的盲目性和滯后性會帶來經濟波動和資源浪費。特別是對一些周期性比較長的行業，如農業、林業及大型項目的建設，危害就更大了。

 以上都說明市場調節不是萬能的，它也存在缺陷。大家想想看，市場的這些缺陷是不是只存在于房地產業呢？不是，存在于各行各業。正是基于這些原因，為了經濟的健康發展就需要有的配合了！

 

那么，到底什么是呢？

二、WHAT 什么是宏觀調控？目標？

，是指國家運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。

這個概念，大家要注意這樣幾點，一，宏觀調控的主體是國家；二，調控的對象是國民經濟；調控的手段有多種，有經濟的、法律的、行政的，我們放到后面再具體解釋。

那么，國家對國民經濟進行的這種調節和控制主要集中在哪些方面呢？

我國宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。

大家判斷一下，這四項目標，哪一項是最主要的？

促進經濟增長是最主要的，是根本目標；增加就業、穩定物價、國際收支平衡則為經濟增長創造良好的社會環境，是宏觀調控的具體目標。

一旦國家發現經濟運行過程中出現某些不諧之音，宏觀調控就會站出來發揮它應有的作用。

 

關注了香港的樓市我們再回過頭來看一下，當前全國范圍內的房地產狀況：

材料：《人民日報》海外版：中國房地產價格基本穩定，去年全國平均增長4.9％，在全國35個中大城市增長9％，但是局部地區增長過快，目前11個省市增長率超過50％，35個大中城市則超過70％，而且結構不合理，高檔商品房比重過高。

從材料中不難發現我國的房地產業在局部地區房價上出現了不合理的高增長。在此背景下，“溫州炒房團”的出現，自然引起了社會的廣泛關注。

這是溫州炒房團的“路線圖”。

從這個路線圖可以看出，炒房團經過的地方有中心城市也有邊遠地區，有大城市也有小城市，有發達的，也有等待開發的。如果你是當地政府或百姓，你將如何看待“炒房團”的到來呢？

國內也有很多網站非常關注“炒房團”這一經濟現象，同時在廣大網民間舉行了民調，我們不妨來看看它們的結論。

調查顯示――絕大多數被調查者對我們溫州人的“炒房”行為持否定態度。甚至有人把“炒房”等同為投擊，還有人揚言對溫州人“要見一個，殺一個”。

那么，“溫州炒房團”將何去何從？等待他們的最終命運又是什么？

最近國家和地方相繼出臺了一些爭對炒房行為的措施，我們一起來看看。

•材料一:今年初，杭州市出臺政策，對炒二手房者征以重稅；隨后，南京出臺購房實名制；福州中行作出規定：在福州購買第二套住宅，首付款比例提高到5成。

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•材料二：近日，市政府向溫州各媒體下文，禁止以媒體名義組織購房團到各地炒房，并限制發布相關的廣告進行宣傳或炒作。

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•材料三：8月28日十屆全國人大常務委員會通過并施行了修訂后的《中華人民共和國土地管理法》，規范建設用地。10月29日，中國人民銀行決定上調金融機構存貸款基準利率。

 

請大家看書了解宏觀調控的手段，再結合材料，說說看，以上措施中，政府都運用了哪些宏觀調控的手段？客觀上能起到什么樣的作用？

三、宏觀調控有哪些手段？WHICH

宏觀調控的手段：經濟手段、法律手段、行政手段。

（看書）歸納：

經濟手段，是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施。經濟政策主要有兩種，一種是財政政策，如材料一杭州市所采用的“對炒二手房者征以重稅”的作法就是通過稅收來調節經濟利益；另一種是貨幣政策，如材料三央行宣布加息，就是利用了貨幣政策中的利率杠桿。

法律手段，是國家通過立法的形式來調節經濟活動，如材料三人大頒布的兩部相關法律。

行政手段，是國家通過行政機構，采取行政命令等形式進行的調節，它的作用是直接、迅速，如材料二溫州市政府的批文，文件一下，溫州各媒體馬上就停止了購房團的行程。

當然，國家在對經濟活動進行調節和控制時，這三種手段往往是綜合在一起運用的，從地位上來講，經濟手段和法律手段是主要的，行政手段不宜過多采用。因為以政府指令形式干涉經濟屬于單方面行為，本質上與市場經濟所要求的平等性、競爭性、法制性、開放性是不相符的，過多采用，將不利于市場經濟的發展。

 

看來，我們的溫州炒房團確實是遭遇了它的寒冬，作為溫州人，我不知道大家看到這些報道會有什么樣的感想呢？溫州炒房團究竟是“游移的魔鬼”還是“飛翔的天使”呢？最后還有一點時間，我想聽聽大家對這一問題的看法。

（要求：觀點獨到一些、特別一些沒關系，但一定要言之有物。）

同學們的發言可謂“仁者見仁，智者見智”，分析了炒房的利，也不避諱談弊。溫州炒房團到底是“魔鬼”還是“天使”，在政界和經濟界也存在較大爭議，這里我也為大家摘錄了一些較有代表性的言論，供同學們參考。

各方觀點：

“外界講的炒房團，我不叫它炒房團，而應該是房地產的經營。”溫州市市長劉奇

 “政府禁止購房團是沒有用的，民間資本把房地產作為投資手段這是市場行為。” 浙江綠城集團總經理壽柏年

讓炒房者在浙江斷奶 不合理資本外流，卡住！省長呂祖善

溫州炒房團利用資金優勢左右房地產價格牟取暴利，該行為和股票市場的莊家行為如出一轍，構成了《刑法》中的操縱市場罪，應該用該條款約束類似溫州炒房團的操縱房地產市場的行為。 中科院金融研究所尹中立博士

 

 

看來，圍繞“溫州炒房團”的爭論，短期內還很難有一個結果。

不過，通過這堂課的分析，在炒房問題上，我想，至少大家應形成這樣幾個基本認識：

第一、         炒房是種市場行為，是活躍市場的因素之一

第二、         炒房者具有一定的自發性、盲目性，需要政府的引導和控制；

第三、         政府的引導與控制應當以經濟、法律手段為主，不能過于強調行政命令

當市場這只無形的手與宏觀調控這只有形的手和諧的拉在一起時，我想，“炒房”是可以成為一場雙贏的財富游戲。