憲法是最高的行為準則 教案

通過多種形式的教學活動，使學生認識到全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體各企事業(yè)組織，都必須以憲法為最高的行為準則。

能力目標

結(jié)合憲法和法律的有關(guān)原則和規(guī)范，具備基本的辨別國家機關(guān)和工作人員或公民個人行為是否違憲違法的能力；通過對相關(guān)案例的分析，認識到任何人都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能有超越于法律之上的特權(quán)。

思想覺悟目標

通過對一些真實案例的分析，深刻認識“人治”的危害及“法治”的重要性，增強法治觀念；通過對憲法是最高行為準則的正確理解和認識，感受到憲法具有的最大權(quán)威，樹立憲法是神圣不可侵犯的觀念。同時，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；意識到公民的基本義務(wù)是公民必須承擔的責任，初步培養(yǎng)承擔依法治國的歷史責任感。

教學重難點
國家機關(guān)不能做憲法和法律未授權(quán)的事。

教學過程 
復習提問

為什么說憲法是國家的根本大法？

導入  新課

憲法規(guī)定的內(nèi)容是極其重要的，對其他法律的約束力、強制力是至高無上的，那么，在貫徹落實、具體執(zhí)行方面同樣是不容置疑的。無論是國家機關(guān)及其工作人員，還是各種團體和組織以及每個公民，都必須以憲法為最高的行為準則，都不得有超越憲法的特權(quán)，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。

二、憲法是最高的行為準則（板書）

1.憲法是一切國家機關(guān)的最高行為準則（板書）

提問：我國的一切權(quán)力屬于誰？人民通過什么方式管理國家？人民代表大會和各國家機關(guān)是什么關(guān)系？

投影：中央國家機關(guān)組織系統(tǒng)

全國人民代表大會及其常務(wù)委員會

中華人民

共和國主席

最高人民

檢察院

最高人民 法院

國 務(wù) 院

各部、委員會

中央軍委

教師講授：

國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過憲法把國家權(quán)力交給全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使；人民代表大會又把部分國家權(quán)力交給政府、法院、檢察院等部門行使。這樣，不同性質(zhì)的國家機關(guān)，依據(jù)憲法行使著不同的國家權(quán)力。

（閱讀教材，回答各級人民代表大會、各級政府、法院、檢察院分別行使哪些國家權(quán)力）

任何國家機關(guān)和國家工作人員必須以憲法為行使國家權(quán)力的最高原則。要求做到以下三個方面。

（1）國家機關(guān)和國家工作人員不得做憲法和法律禁止做的事（板書）

投影：

案例一：王嘉安是北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局地方稅管理科副科長。1997年1月，他利用職務(wù)之便，以將征收的稅款入庫為名，從某單位取走稅款現(xiàn)金人民幣92122.5元，并將此筆稅款存入他在證券公司開設(shè)的股票資金賬戶內(nèi)，用于股票交易。同年三四月間，王伙同他人先后4次挪用稅款現(xiàn)金人民幣44萬元用于股票交易，并獲利10000元。最終被舉報抓獲。王嘉安被崇文區(qū)人民法院依法判處有期徒刑6年。

案例二：（教材楷體字案例）

（討論案例，理解國家機關(guān)及其工作人員不得做憲法和法律禁止做的事，否則要受到法律的追究）

（2）國家機關(guān)和國家工作人員不得拒絕做憲法和法律規(guī)定做的事（板書）

如憲法第44條規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。”并頒布一系列法律、法規(guī)，對退休的年齡、條件和退休后的工資待遇、生活待遇等做了詳細規(guī)定。憲法第45條規(guī)定，“公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”；第47條規(guī)定，“國家對從事教育、科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助”；第48條還規(guī)定，“男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部”；等等。這些規(guī)定要求國家工作人員在具體的工作中都必須貫徹落實，不得以任何理由或借口敷衍、推卸和拒絕。

在我們的現(xiàn)實生活中，各級政府及其絕大多數(shù)工作人員在認真履行憲法和法律賦予的職責方面做出了表率。例如，從中央到地方，各級政府不斷加大教育投入，采取積極有效的措施使各級各類教育進一步得到發(fā)展。又如，各級政府千方百計采取各種有效措施創(chuàng)造條件，廣開門路安置下崗職工，實現(xiàn)下崗職工再就業(yè)，還有，國家深化文化管理體制改革，整頓和規(guī)范文化市場，持續(xù)開展“掃黃打非”斗爭，加大對書刊音像盜版活動的打擊力度。許多政府工作人員能夠牢記自己是人民的公仆，深入實際，體察民情，為群眾辦實事。

然而，也有一些國家工作人員，違反憲法規(guī)定，拒絕做應(yīng)做之事。

案例三：

2001年9月11日20時50分左右，被同學們稱為“未來書畫家”的湖北省武漢市蔡甸區(qū)漢陽一中高二學生殷夢麒和同學肖純騎自行車結(jié)伴回家。當他倆行至離蔡甸區(qū)樹藩大街1110米的十字路口時，一輛柳州五菱小客車違章超速行駛，撞上兩名少女。殷夢麒當即被撞到20米的馬路對面，鮮血直流，同行的肖純被撞成輕傷。

事發(fā)后，司機肖雄生既不報警，也不積極實施救治措施，反而迅速逃離現(xiàn)場。在場群眾見此情景，紛紛向110報警，據(jù)準確記錄的第一報警時間為20時57分，但該區(qū)交警在接警后，遲遲無人出警。而在現(xiàn)場焦急守候的群眾因為怕移動現(xiàn)場而不敢進行施救，眼睜睜看著孩子倒在血泊中。半個小時后，警車才到。憤怒的群眾當場將警車掀翻，并支持孩子的父母將110告上法庭。

（3）國家機關(guān)不能做憲法和法律未授權(quán)的事（板書）

（讓學生閱讀教材上的案例）

教師提問：你認為權(quán)力與法律誰大？為什么？

（學生討論、回答后，教師歸納）

教師講授：

在社會主義國家里，權(quán)力是人民的權(quán)力，憲法和法律是人民的憲法和法律。權(quán)力和法律應(yīng)該是一致的，權(quán)力與憲法和法律都應(yīng)該服務(wù)于人民。廣大人民通過人民代表大會把權(quán)力交給不同的國家機構(gòu)來行使，一切國家機關(guān)和國家工作人員必須接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。然而，憲法是國家的根本大法，是一切國家機關(guān)、團體和全體公民的最高行為準則。國家機關(guān)工作人員必須依法行使人民托付的權(quán)力。國家機關(guān)及其工作人員做的每一件事，都要有憲法和法律的依據(jù)，否則就構(gòu)成違憲或違法。

現(xiàn)實生活中，—些人目無法紀，把手中的權(quán)力變?yōu)樘貦?quán)，以權(quán)謀私，侵害人民群眾的利益，肆意破壞最高準則。顯然，他們的行為嚴重違反了憲法，甚至觸犯了刑律，要受到法律的追究，承擔相應(yīng)的法律責任。

2.憲法是一切團體和組織的最高行為準則（板書）

提問：你知道在我國都有哪些團體和組織嗎？

（學生回答后教師歸納、講解）

這些團體和組織雖然各有自己的章程，但憲法是一個總章程，是最高的行為準則。中國共產(chǎn)黨在我國各種黨派、團體和組織中，地位有些特殊，它是我國的執(zhí)政黨。共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民制定了憲法，但在憲法和法律面前，卻不能有任何特殊，同樣要在憲法和法律范圍內(nèi)活動。作為黨員，特別是黨的領(lǐng)導干部，更應(yīng)從嚴要求，帶頭遵守憲法和法律，維護憲法的尊嚴。

現(xiàn)實生活中，確有—些黨員干部利用手中的職權(quán)貪污受賄、生活腐敗、揮霍浪費國家財產(chǎn)，極大地損害了黨的形象。所以，黨和國家—直把從嚴治黨、從嚴治政作為一件大事來抓，而且不斷加大反腐敗的力度，狠抓大案要案的查處，嚴厲打擊和清除腐敗分子。

（讓學生閱讀教材上的案例）

強調(diào)：任何團體、組織的成員，在憲法和法律面前一律平等。

3.憲法是全體公民的最高行為準則（板書）

我國憲法最集中、最全面地體現(xiàn)全體人民的根本利益和意志，是實現(xiàn)國家長治久安的最強有力的工具。憲法精神貫穿于公民現(xiàn)實生活的各個方面，在保障公民的合法權(quán)利的同時，也在衡量著公民的行為是否合法。所以要求每個公民必須切實地遵守憲法和法律，并負有維護憲法尊嚴、保障憲法實施的職責。

教師講授：以上看到的憲法有關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了憲法規(guī)范公民行為的三種方式：

（1）憲法提倡或肯定公民的某些行為（板書）

（2）憲法禁止或否定公民的某些行為（板書）

（3）憲法要求公民必須做出某些行為（板書）

請同學們把這三點與上述憲法規(guī)定相對照，看看哪條規(guī)定是對公民行為的提倡、肯定，哪條是禁止、否定，哪條又是要求必須做出的。并圍繞這三個方面各舉一個例子加以說明。

（學生回答后教師補充說明）

舉例：

周恩來是我國的開國總理，在26年總理工作中，周恩來以普通公民的身份，按照憲法的規(guī)定，自覺履行保守國家秘密的義務(wù)。我國第一顆原子彈的研制工作是在總理的領(lǐng)導下進行的，但他對進展情況守口如瓶，連鄧穎超都沒有告訴。鄧穎超是和全國人民一樣從廣播中得知我國成功爆炸原子彈的消息的。周總理的行為成為我們每個公民自覺履行保守國家秘密義務(wù)的光輝典范。只有每個公民都自覺地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，才能保障憲法的真正實施。

小結(jié)

這節(jié)課我們學習了憲法是最高的行為準則，明確了一切國家機關(guān)團體和組織以及全體公民都必須以憲法為根本的活動準則。一切違反憲法的行為，都必須予以追究。從而進一步說明和體現(xiàn)了憲法是國家的根本大法。

鞏固

查一查，憲法規(guī)范公民行為的規(guī)定還有哪些？你平時是怎樣做的？你打算今后怎樣做？