第八課 第二框 憲法是最高的行為準則

第八課  第二框  憲法是最高的行為準則

教學(xué)目標 ：

1、知識與能力：

通過多種形式的教學(xué)活動，使學(xué)生認識到全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體各企事業(yè)組織，都必須以憲法為最高的行為準則。

2、過程與方法：

結(jié)合憲法和法律的有關(guān)原則和規(guī)范，具備基本的辨別國家機關(guān)和工作人員或公民個人行為是否違憲違法的能力；通過對相關(guān)案例的分析，認識到任何人都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能有超越于法律之上的特權(quán)。

3、情感、態(tài)度與價值觀：

通過對一些真實案例的分析，深刻認識“人治”的危害及“法治”的重要性，增強法治觀念；通過對憲法是最高行為準則的正確理解和認識，感受到憲法具有的最大權(quán)威，樹立憲法是神圣不可侵犯的觀念。同時，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；意識到公民的基本義務(wù)是公民必須承擔的責(zé)任，初步培養(yǎng)承擔依法治國的歷史責(zé)任感。

重點難點分析：

1、憲法是一切國家機關(guān)的最高行為準則。

首先是學(xué)生對什么是國家機關(guān)及相應(yīng)行使的職責(zé)不太了解、較陌生，理解上有一定的難度。同時，對社會上一些不良現(xiàn)象學(xué)生有自己的看法。教師要進行引導(dǎo)，在教法上需多下工夫。這是本框的一個難點。

2、國家機關(guān)不能做憲法和法律未授權(quán)的事。

學(xué)生對什么是“未授權(quán)”，可能存在一定的疑問，教師不要回避問題，可結(jié)合一些實際案例來講解。此處在教法上也有一定難度。

3、憲法是一切團體和組織的最高行為準則。由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，而社會上存在一些個別黨員腐敗墮落的現(xiàn)象。因此，學(xué)生可能產(chǎn)生一些想法。我們要引導(dǎo)學(xué)生正確看待這些社會現(xiàn)象，學(xué)會正反兩方面看問題。

教法建議：

1、本框是憲法作為國家根本大法在“治國安邦”方面的具體體現(xiàn)。為了便于學(xué)生理解，可用一個相關(guān)的時事報道或貼近學(xué)生實際生活的案例（最好是錄像的形式）導(dǎo)入  ，令學(xué)生思考、討論，從而明確無論是國家機關(guān)、團體和組織，還是個人的行為都要以憲法和法律為最高的行為準則。

2、為了能使學(xué)生主動開展探究活動，可以利用書中的小欄目“議一議”——談?wù)勀銓Α皺?quán)大沒有法大”的看法。首先，用此欄目引發(fā)學(xué)生思考、質(zhì)疑；然后，引導(dǎo)學(xué)生開展探究，深入研究“為什么？”

復(fù)習(xí)提問：

為什么說憲法是國家的根本大法？

（學(xué)生回答后，教師歸納。）

因為憲法規(guī)定了國家生活中的根本問題，憲法具有最高法律效力，憲法的制定和修改程序比普通法律嚴格，所以說憲法是國家的根本大法。

導(dǎo)入  新課：

憲法地位的確定，不僅有一系列法律為之配套，而且要有大批國家機關(guān)和行政管理人員為之服務(wù)。

在各級國家機關(guān)和國家工作人員行使國家權(quán)力的時候，必須遵循一個至高無上的原則：

二、憲法是最高的行為準則（板書）

（一）憲法是一切國家機關(guān)的最高行為準則（板書）

提問我國的一切權(quán)力屬于誰？人民通過什么方式管理國家權(quán)力？人民代表大會和國家權(quán)力機關(guān)是什么關(guān)系？

（學(xué)生回答后，教師總結(jié)。）

國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過憲法把國家權(quán)力交給全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使；人民代表大會有最高的立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)，但這些權(quán)力的具體落實要通過各種國家機關(guān)，即人民代表大會把部分權(quán)利交給政府、法院、檢察院等部門行使。反過來說，不同性質(zhì)的國家機關(guān)依據(jù)憲法行使著不同的國家權(quán)力。

（閱讀教材，回答各級人民代表大會、各級政府、法院、檢察院分別行使哪些國家權(quán)力？）

提問：行使這些權(quán)力的機關(guān)和部門人員，如何遵守憲法是最高行為準則的規(guī)定？

1、國家機關(guān)和國家工作人員不得做憲法和法律禁止做的事。（板書）

中國幾千年封建社會的一大特色是行政與司法合一，政府凌駕于法律之上。在這種政治化社會中，“人治”代替“法治”；政府是全能的，具有巨大的權(quán)威。而現(xiàn)在，這種封建殘余思想還在影響著某些人的行為。

分析案例：刑訊逼供（我國刑事訴訟法第43條規(guī)定，嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。）

分析案例：廈門遠華走私案（見媒體素材圖片）

2、國家機關(guān)和國家工作人員不得拒絕做憲法和法律規(guī)定的事。（板書）

刑事訴訟法第84條規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當接受。

出示圖片（見媒體素材）：碎紙機；入夜；查是誰舉報的。

提問：為什么舉報箱變成了碎紙機？為什么舉報人像竊賊一樣在夜間出沒？

（學(xué)生討論、分析，教師歸納。）

舉報，本來是人民群眾監(jiān)督國家機關(guān)和工作人員的有效形式，但由于個別人的壓制、打擊和報復(fù)，使舉報箱形同虛設(shè)，舉報人噤若寒蟬。這種行為是違反憲法規(guī)定的。

視頻：《舉報》，說明人民檢察院接受了群眾的舉報，從而有效地打擊了貪污受賄的社會蛀蟲。

3、國家機關(guān)不能做憲法和法律未授權(quán)的事。（板書）

舉例：某縣公安局在沒有任何法律依據(jù)的情況下，在國道上設(shè)卡收費。（見教材）

（二）憲法是一切團體和組織的最高行為準則。（板書）

任何組織和團體包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)，都必須遵守憲法。中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。”在我國，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在遵守憲法方面，應(yīng)該而且必須為其他團體和組織做出表率。然而，由于長期以來法制不健全、監(jiān)督機制不完善等原因，知法守法的觀念在一些人頭腦中仍很淡薄，“長官意志”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

舉例：吏治腐敗是最大的腐敗（見擴展資料），部分官員利用手中的權(quán)力，買官賣官，辜負了人民對他們的信任，也褻瀆了人民賦予他們的神圣權(quán)力。

視頻：《陳炳根》，金錢的誘惑，使他由拓荒牛變成階下囚。

視頻：《莫伸手》，貪官污吏們?nèi)绻麩o視黨紀國法，為一己私利伸出罪惡的雙手，最后必然要被戴上冰涼的手銬。

（三）憲法是全體公民的最高行為準則（板書）

憲法與每個公民的生活密切相關(guān)。維護憲法尊嚴，保證憲法實施，不是一句空話，而要求每個公民自覺遵守。一般而言，憲法是通過三種方式規(guī)范公民行為的。

1、憲法提倡或肯定公民的某些行為.(板書)

圖片：興辦教育；遵守公德。（見媒體素材）

2、憲法禁止或否定公民的某些行為.(板書)

圖片：煞風(fēng)景；被獵殺的藏羚羊尸體；森林公安執(zhí)法人員在清點已被宰殺的野生動物；森林公安執(zhí)法人員在展示查獲的黑熊熊掌（憲法規(guī)定，國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。）

3、憲法要求公民必須做出某些行為.(板書)

圖片：這回擺不平了；追星族。說明公民有依法納稅的義務(wù)。

小結(jié)：本節(jié)課的內(nèi)容是將上節(jié)課的內(nèi)容“憲法是國家的根本大法”具體化，即：通過憲法是國家機關(guān)和國家工作人員、一切社會團體和組織、全體公民的最高行為準則，突顯它的極大的約束力和概括力。任何人不得做與憲法和法律相違背的事，從而牢牢地樹立憲法的最高權(quán)威作用。