第八課 第二框 憲法是最高的行為準則

第八課  第二框  憲法是最高的行為準則

教學目標 ：

1、知識與能力：

通過多種形式的教學活動，使學生認識到全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體各企事業組織，都必須以憲法為最高的行為準則。

2、過程與方法：

結合憲法和法律的有關原則和規范，具備基本的辨別國家機關和工作人員或公民個人行為是否違憲違法的能力；通過對相關案例的分析，認識到任何人都要在憲法和法律的范圍內活動，不能有超越于法律之上的特權。

3、情感、態度與價值觀：

通過對一些真實案例的分析，深刻認識“人治”的危害及“法治”的重要性，增強法治觀念；通過對憲法是最高行為準則的正確理解和認識，感受到憲法具有的最大權威，樹立憲法是神圣不可侵犯的觀念。同時，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；意識到公民的基本義務是公民必須承擔的責任，初步培養承擔依法治國的歷史責任感。

重點難點分析：

1、憲法是一切國家機關的最高行為準則。

首先是學生對什么是國家機關及相應行使的職責不太了解、較陌生，理解上有一定的難度。同時，對社會上一些不良現象學生有自己的看法。教師要進行引導，在教法上需多下工夫。這是本框的一個難點。

2、國家機關不能做憲法和法律未授權的事。

學生對什么是“未授權”，可能存在一定的疑問，教師不要回避問題，可結合一些實際案例來講解。此處在教法上也有一定難度。

3、憲法是一切團體和組織的最高行為準則。由于中國共產黨是執政黨，而社會上存在一些個別黨員腐敗墮落的現象。因此，學生可能產生一些想法。我們要引導學生正確看待這些社會現象，學會正反兩方面看問題。

教法建議：

1、本框是憲法作為國家根本大法在“治國安邦”方面的具體體現。為了便于學生理解，可用一個相關的時事報道或貼近學生實際生活的案例（最好是錄像的形式）導入  ，令學生思考、討論，從而明確無論是國家機關、團體和組織，還是個人的行為都要以憲法和法律為最高的行為準則。

2、為了能使學生主動開展探究活動，可以利用書中的小欄目“議一議”——談談你對“權大沒有法大”的看法。首先，用此欄目引發學生思考、質疑；然后，引導學生開展探究，深入研究“為什么？”

復習提問：

為什么說憲法是國家的根本大法？

（學生回答后，教師歸納。）

因為憲法規定了國家生活中的根本問題，憲法具有最高法律效力，憲法的制定和修改程序比普通法律嚴格，所以說憲法是國家的根本大法。

導入  新課：

憲法地位的確定，不僅有一系列法律為之配套，而且要有大批國家機關和行政管理人員為之服務。

在各級國家機關和國家工作人員行使國家權力的時候，必須遵循一個至高無上的原則：

二、憲法是最高的行為準則（板書）

（一）憲法是一切國家機關的最高行為準則（板書）

提問我國的一切權力屬于誰？人民通過什么方式管理國家權力？人民代表大會和國家權力機關是什么關系？

（學生回答后，教師總結。）

國家的一切權力屬于人民；人民通過憲法把國家權力交給全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使；人民代表大會有最高的立法權、最高任免權、最高決定權、最高監督權，但這些權力的具體落實要通過各種國家機關，即人民代表大會把部分權利交給政府、法院、檢察院等部門行使。反過來說，不同性質的國家機關依據憲法行使著不同的國家權力。

（閱讀教材，回答各級人民代表大會、各級政府、法院、檢察院分別行使哪些國家權力？）

提問：行使這些權力的機關和部門人員，如何遵守憲法是最高行為準則的規定？

1、國家機關和國家工作人員不得做憲法和法律禁止做的事。（板書）

中國幾千年封建社會的一大特色是行政與司法合一，政府凌駕于法律之上。在這種政治化社會中，“人治”代替“法治”；政府是全能的，具有巨大的權威。而現在，這種封建殘余思想還在影響著某些人的行為。

分析案例：刑訊逼供（我國刑事訴訟法第43條規定，嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據。）

分析案例：廈門遠華走私案（見媒體素材圖片）

2、國家機關和國家工作人員不得拒絕做憲法和法律規定的事。（板書）

刑事訴訟法第84條規定，公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。

出示圖片（見媒體素材）：碎紙機；入夜；查是誰舉報的。

提問：為什么舉報箱變成了碎紙機？為什么舉報人像竊賊一樣在夜間出沒？

（學生討論、分析，教師歸納。）

舉報，本來是人民群眾監督國家機關和工作人員的有效形式，但由于個別人的壓制、打擊和報復，使舉報箱形同虛設，舉報人噤若寒蟬。這種行為是違反憲法規定的。

視頻：《舉報》，說明人民檢察院接受了群眾的舉報，從而有效地打擊了貪污受賄的社會蛀蟲。

3、國家機關不能做憲法和法律未授權的事。（板書）

舉例：某縣公安局在沒有任何法律依據的情況下，在國道上設卡收費。（見教材）

（二）憲法是一切團體和組織的最高行為準則。（板書）

任何組織和團體包括中國共產黨在內，都必須遵守憲法。中國共產黨章程規定：“中國共產黨必須在憲法和法律的范圍內活動。”在我國，共產黨是執政黨，在遵守憲法方面，應該而且必須為其他團體和組織做出表率。然而，由于長期以來法制不健全、監督機制不完善等原因，知法守法的觀念在一些人頭腦中仍很淡薄，“長官意志”等現象屢屢發生。

舉例：吏治腐敗是最大的腐敗（見擴展資料），部分官員利用手中的權力，買官賣官，辜負了人民對他們的信任，也褻瀆了人民賦予他們的神圣權力。

視頻：《陳炳根》，金錢的誘惑，使他由拓荒牛變成階下囚。

視頻：《莫伸手》，貪官污吏們如果無視黨紀國法，為一己私利伸出罪惡的雙手，最后必然要被戴上冰涼的手銬。

（三）憲法是全體公民的最高行為準則（板書）

憲法與每個公民的生活密切相關。維護憲法尊嚴，保證憲法實施，不是一句空話，而要求每個公民自覺遵守。一般而言，憲法是通過三種方式規范公民行為的。

1、憲法提倡或肯定公民的某些行為.(板書)

圖片：興辦教育；遵守公德。（見媒體素材）

2、憲法禁止或否定公民的某些行為.(板書)

圖片：煞風景；被獵殺的藏羚羊尸體；森林公安執法人員在清點已被宰殺的野生動物；森林公安執法人員在展示查獲的黑熊熊掌（憲法規定，國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。）

3、憲法要求公民必須做出某些行為.(板書)

圖片：這回擺不平了；追星族。說明公民有依法納稅的義務。

小結：本節課的內容是將上節課的內容“憲法是國家的根本大法”具體化，即：通過憲法是國家機關和國家工作人員、一切社會團體和組織、全體公民的最高行為準則，突顯它的極大的約束力和概括力。任何人不得做與憲法和法律相違背的事，從而牢牢地樹立憲法的最高權威作用。