必修2第二課《我國公民的政治參與》
(公民可以通過電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等渠道參與民主決策。)
(一)參與民主決策的多種方式
學(xué)生活動:閱讀p-1/19-p20,列舉我國公民參與民主決策的方式主要有哪些?并舉例分析。
教學(xué)過程主要是結(jié)合表格的完成,對各個參與方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹v解補(bǔ)充和舉例分析。
1、通過民主選舉制度參與民主決策
注意:民主選舉出的代表不僅僅只是進(jìn)入決策機(jī)關(guān),還可以進(jìn)入其它機(jī)關(guān)。
這是公民見解參與決策的方式,革命直接參與決策的方式主要有以下4個。
2、通過社情民意反映制度參與民主決策
注意:市民要遵循法律、規(guī)則和程序,反映情況要真情,不得任意夸大事實。
舉例:南京的市民論壇、中國南京網(wǎng).2.24的市長在線交流、市長信箱等
某市交通局和財政局聯(lián)合發(fā)布一個文件,規(guī)定市內(nèi)每輛出租車一年增加交納車牌營運使用費1萬元,用于出租車的管理。這一文件得到了市政府的批準(zhǔn)。對此,多數(shù)出租車司機(jī)認(rèn)為上述做法不合理。經(jīng)過討論,大家統(tǒng)一了意見,決定派代表將情況反映給《焦點訪談》欄目。《焦點訪談》播放后,該市政府糾正了錯誤,撤消了該文件,退還了司機(jī)的錢款。
3、通過專家咨詢制度參與民主決策
注意:專家咨詢要有獨立性,專家也要有自己的道德規(guī)范──誠信、公平、獨立、嚴(yán)謹(jǐn)。對問題進(jìn)行實事求是的論證,而不是盲目地迷信權(quán)威。
舉例:在奧運會主場館“鳥巢”決策之初,就已經(jīng)有中科院的專家提出反對意見,認(rèn)為不該如此奢靡;然而工程還是上馬了,領(lǐng)導(dǎo)們不聽專家的意見。再后來直到四個院士上書國務(wù)院,認(rèn)為應(yīng)該節(jié)儉辦奧運,“鳥巢”的部份工程可以不建,這才讓“鳥巢”得以“瘦身”。
4、通過重大事項社會公示制度參與民主決策
注意:社會公示制度是先有一個自上而下的過程,繼而再有自下而上的過程
舉例:XX年9月5日,故宮周圍將建保護(hù)緩沖區(qū),兩備選方案在網(wǎng)上公示。屆時,緩沖區(qū)內(nèi)的胡同、四合院將受到嚴(yán)格保護(hù),同時興建新建筑的高度、體量、色調(diào)、風(fēng)格都將受到嚴(yán)格控制。北京市民可登錄北京市文物局的網(wǎng)站查看兩個備選方案,并提出自己的意見。XX年2月,最終確定的方案經(jīng)批準(zhǔn)報世界遺產(chǎn)中心備案后生效。由結(jié)果公示到過程公示──最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”
5、通過社會聽證制度參與民主決策
注意:不是什么都可以拿來聽證,聽證的問題必須是同公眾利益密切相關(guān)的重大事項,聽證的主題由決策部門提出,聽證會上不做決策,公民在聽證會上發(fā)表的意見建議供決策部門參考。
舉例:XX年3月24日,從蘭州到北京出差的張正春偶然發(fā)現(xiàn)圓明園湖底正鋪設(shè)防滲膜。圓明園管理處解釋這主要是為了節(jié)水。因為不鋪設(shè)防滲膜湖水會滲入湖底土壤。這一工程通過媒體報道進(jìn)入大眾視野,引起政府有關(guān)部門的關(guān)注。3月31日,國家環(huán)保總局要求暫停施工,進(jìn)行環(huán)境影響評價。4月13日,圓明園整治工程聽證會舉行,公眾通過網(wǎng)上直播和媒體報道,了解聽證會上的各種不同聲音。7月7日,國家環(huán)保總局作出圓明園防滲工程全面整改的決定。
學(xué)生活動:閱讀p21的聽證會過程,你認(rèn)為哪一種觀點比較合適?為什么?
內(nèi)容
方式
意義、作用
民主選舉制度(間接參與)
通過民主選舉,選舉代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策。