第3課 古代政治制度的成熟（精選2篇）

第3課 古代政治制度的成熟 篇1

　　第3課 古代政治制度的成熟（岳麓版學(xué)案）

　　【課程標準】

　　列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。

　　【課標解讀】

　　注意把握中央決策機構(gòu)的變化與地方行政機構(gòu)的變化兩條線索。具體內(nèi)容應(yīng)包括漢代中樞機構(gòu)的變化和郡國并行制、魏晉南北朝中樞機構(gòu)的變化、唐朝的三省六部制和地方節(jié)度使制度、北宋從中央到地方加強中央集權(quán)的措施、元朝的興盛制度。教材中對七國之亂、藩鎮(zhèn)割據(jù)、五代十國、北宋的極貧積弱的講述，是對上述問題的深化，應(yīng)分析理解。

　　【考試大綱】                                                            

　　漢到元政治制度的演變

　　【知識梳理】

　　一、中樞權(quán)力體系的變化----三省六部制的確立及其演變

　　（一）確立：隋唐

　　1.內(nèi)容：

　　三省是指           、           、             。

　　省下設(shè)六部，即                           六部。

　　2.職權(quán)及運行程序：

　　是決策機構(gòu)，就軍國大事、重要官員的任免等事項，替皇帝起草詔令。

　　負責(zé)審核         起草的詔旨，有認為不當者可以駁回。

　　是最高行政機構(gòu)，下設(shè)六部。

　　3.作用：

　　三省之間既相互牽制，又互為補充，分工明確，提高了辦事效率。同時，完整的相權(quán)被分割，避免了權(quán)臣獨攬大權(quán)，有利于加強皇權(quán)。封建中央政治制度成熟。

　　請思考1：三省六部制的確立有何歷史影響？

　　（二）演變：宋元

　　1.宋朝：二府三司制

　　三省長官基本不參與政事，又另外設(shè)置“             ”作為宰相辦公機構(gòu)，其長官為宰相，但相權(quán)已被分割：軍政歸          掌管，財政則歸度支、鹽鐵、戶部        掌管，三司的長官           又稱為“計相”；宰相只保留          。

　　2.元朝：廢除三省，只設(shè)       ，長官為元代        。

　　二、選官制度

　　（一）目的：補充            ，保證這個隊伍的                     。

　　（二）發(fā)展：

　　1.西周：實行             制。

　　2.戰(zhàn)國：實行             制，秦和漢初基本沿襲。

　　3.西漢：漢武帝時，實行          制和           制

　　（1）內(nèi)容：         制是讓郡國每年向國家推薦人才；          制是中央和地方官府向社會征聘人才。

　　（2）影響：一定程度上滿足了           的需要，但易任人唯親，         和       易形成小集團。

　　4.隋唐時期：實行科舉制

　　（1）形成：          時分設(shè)各種不同科目推舉人才，         時設(shè)進士科，以試策取士，科舉制形成。

　　（2）完善：唐代，統(tǒng)一分科，定期考試，          和         兩科最為人重視。

　　（3）影響：擴大了統(tǒng)治的          ；促進了          的進一步成熟，為          提供了高素質(zhì)人才；成為          長期保持繁榮的制度保障之一。

　　請思考2：隋唐時為何廢棄廢棄漢代以來的察舉制和征辟制？科舉制的實行有何歷史作用？

　　三、監(jiān)察制度

　　（一）目的：為了保證官僚隊伍的                     。

　　（二）發(fā)展：

　　1.官員監(jiān)察制度

　　（1）確立：秦漢時期

　　秦朝設(shè)            ，漢武帝時設(shè)          。

　　（2）頂峰：明清時期

　　在中央既設(shè)           及            ，又設(shè)“科道”，在地方設(shè)             。

　　2.諫議制度

　　（1）含義：對         的言行和決策進行監(jiān)督。

　　（2）發(fā)展：

　　①隋唐時期：三省六部中的           負責(zé)諫議和封駁，不僅有權(quán)對        作出的決策提出異議，也可以對         的做法提出不同意見。

　　②宋代：出現(xiàn)獨立的諫官機構(gòu)——        。

　　③明清時期：專門的諫議機構(gòu)已經(jīng)沒有。

　　（三）作用：

　　1.積極作用：在整頓        ，打擊        勢力，維護          ，諫正皇帝過失、防止          等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2.消極作用：不能從根本上約束皇帝的         ，也不能杜絕官僚隊伍中的        和

　　現(xiàn)象。

　　【知識拓展】                                                            

　　1. 三省六部制是怎樣完善中央集權(quán)體制的

　　三省六部制在形式上確立三省為中央最高權(quán)力機構(gòu)，分工合作，掌管朝政。中書省掌制令決策；門下省審核政令；尚書省掌行政，下轄六部處理日常軍事政務(wù)，凡軍國大事，必由中書省決策，門下省審議復(fù)奏。然后始付尚書省頒下執(zhí)行。凡中央、地方各部門呈上奏章，重要的也必須通過尚書省交門下省審定，轉(zhuǎn)中書省呈請皇帝批閱。門下省有“封駁”權(quán)，對不可行的政令和認為不妥的奏章，都可駁回修改。中書、門下兩省地位十分重要。

　　這種完整嚴密的封建官僚體系，有利于提高行政效率，減少決策失誤，防止個人權(quán)力過分膨脹，加強了中央統(tǒng)治力量。

　　三省的分工，使宰相的權(quán)力一分為三，這就削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)，三省六部制的確立和完備，使封建中央集權(quán)制度更加完善，此后，歷朝基本沿襲。但隨著專制主義中央集權(quán)惡性發(fā)展或朝政腐敗，權(quán)力失去制約與平衡，三省六部制也就喪失了維護封建統(tǒng)治的積極作用。

　　2.漢至元政治制度演變的特點

　　（1）特點：

　　①專制主義中央集權(quán)制度不斷發(fā)展，成為中國古代政治制度的核心部分。

　　②君權(quán)和相權(quán)、中央和地方的矛盾貫穿始終。

　　③下級服從上級，地方服從中央，最后聽命于君主。

　　④皇帝有從決策到行使立法、司法、行政等獨斷權(quán)力，皇權(quán)至高無上和不可分割。

　　⑤中央對地方實行多層次、多渠道的管理，牢牢控制地方官吏。

　　（2） 弊端：

　　①地方官對中央和君主絕對依賴，難免人浮于事，影響地方工作效率。

　　②地方缺乏自主權(quán)，難以實施有效管理。

　　【走進高考】

　　例1.（上海）有網(wǎng)友發(fā)表帖子討論科舉制時說：“自秦以來，科舉興于世，始以八股為試，學(xué)子徹夜秉讀。然科舉追求功祿，令學(xué)子神經(jīng)麻木，豈真學(xué)識耶？”對該帖最恰當?shù)脑u價是

　　a.對科舉制的評價是完全正確的         b.僅從追求功祿評價科舉制是片面的

　　c.關(guān)于科舉制的史實和評價都有問題     d.關(guān)于科舉制和八股取士產(chǎn)生的時間都有錯誤

　　解析：c 科舉制在隋唐時期形成和完善，為官僚隊伍提供了源源不斷的高素質(zhì)人才。明清時期，科舉制的八股取士方式成為束縛人們思想的工具。

　　例2. （江蘇單科）唐太宗說：“以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一人之慮也。”材料表明他主張

　　a.發(fā)揮宰相等大臣的議政權(quán)             b.君權(quán)與相權(quán)相互制衡

　　c.中央權(quán)力重心應(yīng)當下移               d.君主不應(yīng)實現(xiàn)專制統(tǒng)治

　　解析：a  題干中唐太宗的話的意思是發(fā)揮宰相和諸位大臣的聰明才智，全盤考慮，以防止決策的失誤。因此應(yīng)選a項。

　　例3. (01廣東31)閱讀下列材料

　　材料一（宋太祖）一日召趙普曰：“天下自唐季以來數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)爭不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家長久之計，其道何如？”普曰：“……此無他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，天下自安矣。” ──《續(xù)資治通鑒長編》

　　材料二（宋太宗）因謂近臣曰：“國家若無外憂，必有內(nèi)患。外憂（指遼、西夏掠奪）不過邊事，皆可預(yù)防；惟奸邪無狀，若為內(nèi)患，深可懼也。帝王用心，常須謹此。”

　　──《續(xù)資治通鑒長編》

　　材料三太祖、太宗平一海內(nèi)，懲累朝藩鎮(zhèn)跋扈，盡收天下動兵……兵無常帥，帥無常師；內(nèi)外相維，上下相制，等級相軋，……是以天下晏然，逾百年而無犬吠之驚，此制兵得其道也。 ──《文獻通考》

　　材料四 本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虜騎所過，莫不潰散。 ──《朱子語類》

　　回答：

　　結(jié)合上述材料，說明北宋初期統(tǒng)治者制定了什么治國方略，（2分）并分析其背景（2分）和利弊。（6分）

　　答案：（10分）

　　方略：加強中央集權(quán)，防止內(nèi)患。（2分）

　　背景：前代藩鎮(zhèn)割據(jù)、君弱臣強，導(dǎo)致社會動亂。（2分）

　　利弊：保持社會的安定，有利于經(jīng)濟發(fā)展；使得機構(gòu)重疊，財政拮據(jù)，地方貧弱，導(dǎo)致對遼、西夏戰(zhàn)爭連連失利。（6分）

　　【課時訓(xùn)練】

　　一、單選題：

　　1.（08山東文綜）唐朝中央政府具有較高的行政效率，主要原因在于

　　a.增設(shè)機構(gòu)，獨立施政               b.分工明確，相互協(xié)調(diào)

　　c.一職多官，互相牽制               d.簡化機構(gòu)，總攬于上

　　2.（08天津文綜）我國古代中央機構(gòu)不斷變革，曾出現(xiàn)三公九卿、三省六部、內(nèi)閣、軍機處等制度。這些變革反映的趨勢是不斷強化

　　a.專制皇權(quán)      b.中央集權(quán)        c.檢察權(quán)力      d.對農(nóng)民的控制

　　3.（08海南單科）下列各項中，分割宰相軍權(quán)的官職是

　　a.秦朝的御史大夫     b.漢朝的刺史   c.唐朝的節(jié)度使       d.宋朝的樞密使

　　4.(03春季)關(guān)于科舉制度在隋唐時期的作用，下列提法中不正確的是

　　a.打破了門第限制              b. 削弱了皇權(quán)

　　c.有利于選拔人才              d. 促進了文化教育事業(yè)的發(fā)展

　　5.（全國文綜二）隋唐實行三省六部制。唐初三省的職能是

　　a.尚書省和中書省決策，門下省執(zhí)行   b.中書省決策尚書省和門下省執(zhí)行

　　c.門下省決策，中書省和尚書省執(zhí)行   d.中書省和門下省決策，尚書省執(zhí)行

　　6.（天津卷）削弱相權(quán)是中國古代加強皇權(quán)的重要手段。與此相關(guān)的措施是

　　a.秦朝設(shè)立御史大夫和太尉         b.隋唐實行三省六部制

　　c.北宋設(shè)立樞密使和通判          d.元朝設(shè)立中書省

　　7.（寧夏文綜）北宋前期繼續(xù)設(shè)置三省六部，但其職能發(fā)生了很大變化，其中仍與唐代相同的是

　　a.三省長官均為宰相               b.設(shè)置“中書門下”為宰相的辦公機構(gòu)

　　c.由中書省草擬詔令，門下省審議   d.尚書省統(tǒng)領(lǐng)六部，為全國最高的政務(wù)部門

　　8.（廣東卷單科）下列選項中，通過直接變革宰相制度來加強君主專制的措施①西周實行分封制 ②西漢設(shè)置刺史③唐朝實行三省制④宋朝設(shè)立參知政事

　　a.①②          b.①④       c.②③       d.③④

　　9.（04全國三）科舉命題內(nèi)容僅限于“四書五經(jīng)”始于

　　a.北宋            b.元朝         c.明朝        d.清朝

　　10.（xx年江蘇卷）明朝的科舉取士制度發(fā)生了某些變化。主要表現(xiàn)為

　　a.開始采用分科考試的方式選拔官員  b.科舉試卷僅從儒家的四書、五經(jīng)中命題

　　c.首創(chuàng)了武舉和殿試                d.在考試方法上開始實行糊名法

　　11.隋唐三省六部中制定完善了自秦朝以來的中央集權(quán)制度，其積極意義在于

　　a.分清了中央與地方機構(gòu)的不同職權(quán)       b.有效地解決了君權(quán)與相權(quán)的矛盾

　　c.中央機構(gòu)分工明確，行政效率提高       d.有利于選拔人才，保證了政治清明

　　12.北宋時期，并稱“二府”的是    

　　a.三省長官和樞密院                   b.中書門下和樞密院

　　c.三司使和樞密使                    d.平章政事和樞密使

　　13.“三司之職，國初沿五代之制置使，以總國計，應(yīng)四方貢賦之入，朝廷不預(yù)，一歸三司，通管鹽鐵、度支、戶部……。”這段引文描述的是哪一朝代的財政官制？ 

　　a.漢代　          b.唐朝　          c.宋初　         d.元朝

　　14.唐太宗時，假設(shè)國家要在關(guān)中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及眾多機構(gòu)，按照制度規(guī)定其運作程序是

　　a.尚書省→中書省→門下省→工部        b.中書省→門下省→尚書省→工部

　　c.尚書省→門下省→中書省→工部        d.門下省→中書省→尚書省→工部

　　15. 漢武帝為加強對地方官僚的監(jiān)察、控制而采取的措施是

　　a.實行察舉制        b.設(shè)置刺史        c.取消封國        d.創(chuàng)設(shè)御史大夫

　　二、非選擇題

　　16.（1999年上海高考題）有位史學(xué)家說：“科舉制的實行，用統(tǒng)一的標準來選拔社會上的優(yōu)秀分子，使之參與了國家的政治”。清末維新人士認為：科舉制度“錮智慧”“壞心術(shù)”“滋游手”，造成了“破壞人才，國家貧弱”的后果。據(jù)此回答：

　　(1)這兩種看法是否互相矛盾？為什么？

　　(2)請就科舉制從隋唐的產(chǎn)生到明清以后衰落的歷史，談?wù)勀銓ζ渥饔玫脑u價。

　　18.中央集權(quán)制度的確立、完善和加強，反映出封建專制統(tǒng)治加強的軌跡。中國古代封建帝王對專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展所起的作用不盡相同。請回答：

　　(1)中國古代專制主義中央集權(quán)制度的核心和本質(zhì)是什么?(2分)

　　(2)在專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展的過程中存在著哪兩對基本矛盾?其發(fā)展趨勢怎樣?(4)

　　(3)你如何評價這一制度的進步作用和消極影響?(8分)

　　(4)唐太宗、宋太祖、明太祖在加強專制主義中央集權(quán)制度方面各有何突出特點?(4分)

　　(5)概括指出上述特點對封建專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展所起的不同作用。(4分)

　　(6)上述專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展過程，反映了中國封建社會怎樣的發(fā)展趨勢?(2分)

　　第3課  古代政治制度的成熟

　　一、選擇題

　　1 － 5  badbd 　6―10　 bbdcb   11—15  cbcbb 

　　二、非選擇題

　　16. 解析：解答該題首先要搞清兩段引言的含義，前者是肯定科舉制的積極作用，后者是抨擊其消極作用。在早期階段，其積極作用是主要的，而隨著封建社會的衰落，特別是到了明清時期，其消極作用日益顯現(xiàn)出來。解答該題要緊緊把握住歷史發(fā)展的時代特征，從積極和消極兩個方面評價科舉制。

　　答案：

　　（1）并不矛盾。這兩段話是分別對科舉制度前期和后期所起不同作用的評價。

　　（2）這兩段話是對科舉制在不同時代所起作用的評價。隋唐建立科舉制度，適應(yīng)了士族衰落，庶族興起的客觀形勢，為庶族參政開辟了途徑；擴大了地主階級的統(tǒng)治基礎(chǔ)，為繁榮古代文化作出了貢獻。明清時期科舉考試內(nèi)容限制在“四書五經(jīng)”范圍內(nèi)，八股取士使許多知識分子不講實際學(xué)問，束縛了知識分子的思想。清末，科舉制度嚴重阻礙了科技文化的發(fā)展，限制了新型人才的成長，不利于社會進步。

　　17.(1)核心：皇權(quán)至上和地方服從中央。本質(zhì)：專制政治(或君主專制制度)(2分)

　　(2)基本矛盾：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，中央政府與地方割據(jù)勢力的矛盾。(2分)

　　發(fā)展趨勢：相權(quán)逐步削弱并最終廢除，皇權(quán)不斷加強；地方權(quán)力越來越小，中央集權(quán)不斷加強。(2分)

　　(3) 進步作用：在明清之前，專制主義中央集權(quán)制度具有進步性，表現(xiàn)在：

　　①適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的要求，(能有效地組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和救災(zāi)行動，)有利于封建國家的統(tǒng)一與社會安定；

　　②有利于先進的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展；

　　③有利于民族融合。

　　消極作用：明清時期 (封建社會后期)起，消極作作日益顯著：

　　①助長了官場唯上是從、因循守舊之風(fēng)和官僚作風(fēng)

　　②造成了官僚機構(gòu)臃腫，加重了人民負擔(dān)；

　　③助長了官僚作風(fēng)和貪污腐化之風(fēng)；

　　④八股取士、文字獄等文化專制禁錮了人們的思想，壓抑了人們的創(chuàng)造性，妨礙了科學(xué)的發(fā)展與社會進步；

　　⑤阻礙了商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力發(fā)展，妨礙了中國社會的進步。在明清時期，我國社會發(fā)展迅速落后于西方國家。

　　(4)唐太宗實行三省六部制，分相權(quán)為三，互相牽制；宋太祖從兵權(quán)人手，削弱地方權(quán)力；明太祖廢丞相，親自掌管六部，君權(quán)極端加強。(4分)

　　(5) 唐朝：形成了嚴密的中央集權(quán)體系，提高了行政效率；宋朝：鏟除了地方割據(jù)的基礎(chǔ)，但埋下了積貧積弱的禍根；明朝：使專制主義中央集權(quán)制度全面走向腐朽。(4分)

　　(6) 趨勢：由盛而衰。(1分)

第3課 古代政治制度的成熟 篇2

　　第3課  古代政治制度的成熟

　　教學(xué)目標：

　　知識與能力：

　　三省六部制的確立，宋元時期三省六部制的變化；秦漢選官制度的內(nèi)容，科舉制；秦漢、隋唐、明清監(jiān)察制度的內(nèi)容。

　　如何理解三省六部制的標志著古代政治制度的成熟；科舉制作用的變化；正確評價古代的監(jiān)察制度。

　　過程與方法：

　　問題導(dǎo)入，激發(fā)學(xué)生的求知欲和探究精神；設(shè)置問題情境，引導(dǎo)學(xué)生進行探究，充分調(diào)動其積極性；通過認識古代政治制度的演變，培養(yǎng)學(xué)生一分為二看待歷史問題的方法。

　　情感態(tài)度與價值觀：

　　通過三省六部制的學(xué)習(xí)，借鑒其長處，做到古為今用；通過學(xué)習(xí)，了解當前我國不斷深化政治改革的必要性；通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生認識到科舉制度是中國對世界人才選拔制度的突出貢獻，從而鼓勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新。

　　教學(xué)重點：三省六部制的確立及演變，科舉制。

　　教學(xué)難點：監(jiān)察與諫議制度。

　　導(dǎo)入新課：

　　中國古代有這樣一種說法，人生有四大喜事：“久旱逢甘霖，他鄉(xiāng)遇故知，洞房花燭夜，金榜題名時。”那么，“金榜題名時”這句話放映了歷史上那種制度呢？（科舉制）那么這一節(jié)課我們將要學(xué)習(xí)科舉制的由來以及與科舉制相關(guān)的內(nèi)容。

　　講授新課：

　　自秦始皇確立中央集權(quán)政治制度以來，皇帝們竭盡全力想要達到的目的就是要把權(quán)力牢牢地控制在自己的手里，避免出現(xiàn)皇權(quán)旁落的現(xiàn)象出現(xiàn)。這樣，他就要解決好兩對矛盾，一是中央與地方的權(quán)力紛爭，這點下節(jié)課我們將要學(xué)習(xí)。另一對矛盾是皇帝與權(quán)臣的矛盾，這節(jié)課，我們就來學(xué)習(xí)這段內(nèi)容。關(guān)于皇帝和權(quán)臣的矛盾，自秦始皇開始，皇帝就已經(jīng)注意到了這兩對矛盾，采取了一系列手段解決這些矛盾。那么，秦始皇是如何解決與權(quán)臣矛盾的呢？漢武帝又是采取什么手段來加強皇權(quán)的呢？

　　秦始皇通過在中央實行三公九卿制度，來幫助皇帝處理全國的各種事務(wù)，三公中的丞相擁有很大的權(quán)力。到漢武帝時，他通過設(shè)置中朝，用一些級別較低的官員來參加決策的方法削弱相的權(quán)力。東漢時，尚書臺取代了三公權(quán)力。魏晉南北朝時，尚書臺及中書、門下省，但其權(quán)力分配未定型，也尚未構(gòu)成中樞機構(gòu)。到了隋唐時期，皇帝是利用什么制度來控制中央權(quán)力，防止大臣專權(quán)的呢？

　　（學(xué)生答）三省六部制。

　　三省六部制是在隋朝創(chuàng)立，唐朝完善的。三省是指中書省（隋朝稱內(nèi)史省）、門下省、尚書省，三省的長官都是宰相，尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，具體如下圖：

　　三省六部制

　　皇帝

　　中書省        尚書省         門下省

　　（起草詔令）   （負責(zé)執(zhí)行）   （封駁審議）

　　吏    戶   禮   兵    刑    工

　　中書省是決策機構(gòu)，就軍國大事，重要官員的任免等事項，替皇帝起草詔令；門下省負責(zé)審核中書省起草的詔令，有認為不當者，可以駁回；尚書省是最高執(zhí)行機構(gòu)，下設(shè)六部：

　　吏部：掌管全國官吏的任免、考察、升降、調(diào)動等事務(wù)；

　　戶部：掌管天下土地、戶籍、賦稅、財政收支等事務(wù)；

　　禮部：掌管國家典章法度、祭祀、學(xué)校、科舉、接待外賓等事務(wù)；

　　兵部：掌管武將選用、兵籍、軍械、軍令等事務(wù)；

　　刑部：掌管法律、形獄的事務(wù)；

　　工部：掌管山澤、屯田、工匠、水利、交通、各項工程等事務(wù)。

　　三省六部的運行程序：中書省（起草詔令）→門下省（封駁審議）→尚書省（負責(zé)執(zhí)行）→六部（具體實施）

　　三省的職能各不相同，中書省根據(jù)皇帝的意思草擬詔令（這就相當于我國現(xiàn)在的全國人民代表大會及其常務(wù)委員會），但是中書省草擬的詔令必須經(jīng)過門下省的審核，所以門下省的職能主要是負責(zé)審核中書省的意見。如果中書省草擬的意見得到了門下省的同意，它還不能執(zhí)行，因為它還要經(jīng)過皇帝的批準。這樣，決策和執(zhí)行機構(gòu)分離，皇帝成為三省六部制良好運轉(zhuǎn)的重要一環(huán)。權(quán)力牢牢控制在了皇帝的手里，相權(quán)被分割。

　　三省六部制有何作用？

　　（學(xué)生答）三省之間既相互牽制，又互為補充，分工明確，提高了辦事效率。同時，完整的相權(quán)被分割，避免了權(quán)臣獨攬大權(quán)，有利于加強皇權(quán)。

　　為加深學(xué)生對三省六部制的理解，以文成公主入藏為例，設(shè)計問題：

　　⑴假如你們是三省六部的官員，現(xiàn)在文成公主要出嫁到西藏，需要起草一份詔令昭示天下，并必須執(zhí)行，應(yīng)由那些部門負責(zé)？（中書省，門下省，尚書省）

　　⑵公主出嫁的典禮及征召大量工匠入藏又由那些部門負責(zé)？（六部中的工部和禮部）

　　經(jīng)過唐末五代的激烈社會變動，貴族政治徹底崩潰，到了宋朝時，新的的官僚政治體制取而代之。

　　在唐朝時，相權(quán)雖然受到了牽制，但仍然“事無不統(tǒng)”，擁有行政、軍事和經(jīng)濟權(quán)，這樣一來，容易動搖或威脅皇帝的地位，因此到了宋太祖趙匡胤時，采取一系列措施來分割相權(quán)。

　　三省長官基本不參與政事，增設(shè)了中書門下這個部門，其長官中書門下平章事也是宰相，參知政事為副宰相，這樣一來，相權(quán)就被分得很散；

　　在軍事權(quán)力上，宋太祖一手策劃了“杯酒釋兵權(quán)”的喜劇，用高官厚祿作為交換條件，讓石守信等將領(lǐng)交出兵權(quán)；另外，設(shè)置了樞密院，剝奪了宰相的軍事權(quán)。宰相的政事堂和樞密使的樞密院合稱“二府”。

　　財權(quán)由“三司”（度支、鹽度、戶部）掌握，三司號稱計相，意思是主管財政的宰相。

　　這樣我們就不難得到這樣的結(jié)論：宋朝時進一步削弱相權(quán)，形成了君主獨裁體制。政事堂管政治，樞密院管軍事，三司管財政，三權(quán)分離，互不相知，一切都要通過皇帝，這就意味著皇權(quán)這次在與相權(quán)的博弈中，又取得了勝利。

　　從課本的材料可以看到元世祖采納了高鳴的建議，在中央實行一省制。根據(jù)材料可以總結(jié)出：

　　原因：這跟元朝的統(tǒng)治疆域十分遼闊有關(guān)，統(tǒng)治地區(qū)一廣，自然政務(wù)也就繁雜，為了提高行政效率，加強對國土的管轄，因此縮減三省為一省，保留了中書省，六部也歸入了中書省。

　　那么，元朝的一省制加強了皇權(quán)嗎？

　　（學(xué)生答）：沒有。通過一省制，相權(quán)得到加強，皇權(quán)和相權(quán)的這次博弈中，相權(quán)取得了勝利。

　　在中央集權(quán)體系中，哪一體制下的宰相權(quán)力最大？

　　（學(xué)生答）：元朝

　　影響：到了中后期，相權(quán)過重，不時卷入統(tǒng)治內(nèi)部的斗爭，甚至左右皇位的繼承，引起政局動蕩。

　　不同時期的中央集權(quán)體制的變化，說明了什么？

　　（學(xué)生答）：說明在皇權(quán)與相權(quán)的激烈的爭奪過程中，皇權(quán)逐漸取得上風(fēng)，皇帝越來越成為中樞權(quán)力體系的核心。

　　四個時期中央集權(quán)制度的變化，其實質(zhì)是：皇權(quán)與相權(quán)的爭奪；總的趨勢是：王權(quán)逐步加強。

　　過渡：同學(xué)們聽過“公務(wù)員”這個詞嗎？他們是國家正式的政府官員，現(xiàn)在想在政府擔(dān)任個一官半職，都要通過公務(wù)員考試，經(jīng)過筆試、面試、體檢等層層篩選，才有可能成為政府里的一員。說不定哪天我們在座的同學(xué)也有這樣的經(jīng)歷成為我們的公仆。那么古時候的政府官員又是如何產(chǎn)生的呢？

　　現(xiàn)在我們就從西周開始，回顧官員是如何產(chǎn)生的？

　　（學(xué)生答）：就是與宗法制、分封制相應(yīng)產(chǎn)生的“世卿世祿”制度，到了禮崩樂壞的時期，宗法分封制逐漸崩潰，世卿世祿制度也逐漸被破壞了。

　　在戰(zhàn)國的變法和混戰(zhàn)之中，產(chǎn)生了新的選官制度，秦國的商鞅變法中就有一個獎勵軍功的措施。秦始皇建立統(tǒng)一的帝國以后，主要還是沿用傳統(tǒng)的軍功選任制。但是，“馬上奪天下”，能“馬上治天下”嗎？很明顯，戰(zhàn)場上驍勇善戰(zhàn)的軍人未必是治國的良才，在《亮劍》里邊的李云龍顯然就是這么一個人物。秦朝就是吃了這個虧，從軍人中選官，甚至發(fā)展到強烈排斥知識分子的地步，發(fā)生了歷史上駭人聽聞的“焚書坑儒”事件。

　　西漢初也還是沿用軍功授爵的方式，經(jīng)過“文景之治”，到了漢武帝時期，更是出現(xiàn)了我國古代的第一個盛世，在選官制度上漢武帝采用了適應(yīng)和平年代的選官制度——察舉、征辟。這是一種舉薦模式的選官制度。課本上有解釋。大家可以畫起來。但是察舉容易造成用人權(quán)的下移，隨著時間的推移，舉薦人和被舉人容易結(jié)成小集團，出現(xiàn)“門生故吏遍天下”的局面，嚴重沖擊中央集權(quán)統(tǒng)治。到了魏晉南北朝時期，形成了“九品中正制”，這樣就更容易形成私人勢力集團。

　　隋唐的科舉制

　　隋朝統(tǒng)一以后，為了改變長期以來士族控制地方政權(quán)的局面，隋文帝廢除了按照門第高低選用官員的九品中正制，改創(chuàng)科舉制，開創(chuàng)了通過文化水平考試選撥人才的制度，后為唐朝所繼承和進一步完善。

　　1.科舉制的產(chǎn)生、完善和發(fā)展

　　隋文帝時，廢除了九品中正制，開始采用分科考試的方法選撥官員；到了隋煬帝時，設(shè)立了進士科。科舉制正式形成。

　　貞觀年間，以明經(jīng)和進士為主；開元年間，開始任用高官主持考試，以后成為定制。

　　宋朝時，科舉制進一步發(fā)展，分為三級（鄉(xiāng)試、省試、殿試），大大增加了錄取名額，為更多讀書人進入仕途開辟道路，既進一步擴大了宋朝的政權(quán)基礎(chǔ)，又使得選官過冗過濫。

　　明清的科舉制，實行八股取士，嚴重束縛了讀書人的思想。

　　2.科舉制的影響：

　　⑴拓寬了政府選撥人才的基礎(chǔ)，為處于社會中下階層的文人進入仕途開辟了道路，是一種相對公平的人才選撥制度，成功籠絡(luò)了讀書人，有利于鞏固統(tǒng)治，對維持政治和社會的穩(wěn)定起了相當大的作用；

　　⑵科舉制具有發(fā)掘、培養(yǎng)人才的作用，為官僚隊伍提高了素質(zhì)較高的人才；

　　因此，科舉制度是中國古代國家長期繁榮穩(wěn)定的制度保障之一。

　　過渡：選官制度使國家的各個機構(gòu)得以正常的運行，但這些官員中的一部分人會不會胡作非為、貪贓枉法、假公濟私呢？古代中國不是現(xiàn)代法治社會，對官員的劣行，缺乏社會的和法律的監(jiān)督，如果聽任官員腐敗，勢必激化社會矛盾，危及統(tǒng)治，因此需要通過一種制度盡可能地將百官的行為局限在不至于危機統(tǒng)治的范圍內(nèi)。

　　（一）監(jiān)察：針對官僚而言，包括監(jiān)督和彈劾。

　　為了維護國家統(tǒng)治機器的正常運轉(zhuǎn)，中央政府必須對各級官吏實行有效的控制，監(jiān)察制度就是控制各級官吏的基本制度。

　　監(jiān)察制度的必要性（這是由于君主專制集權(quán)的需要，君主一方面大權(quán)獨攬，另一方面又必須依賴百官進行控制）：一是提高行政效率；二是防范官員胡作非為、貪贓枉法的劣行。

　　監(jiān)察制度的形成過程：源于西周，初步形成于戰(zhàn)國，秦漢時期基本定型。

　　西周—在諸侯國設(shè)“監(jiān)國”，代表周天子監(jiān)視各諸侯國，三監(jiān)之亂

　　戰(zhàn)國—國君的秘書御史逐漸兼有監(jiān)察的職能

　　秦漢—三公中的御史大夫

　　東漢—設(shè)置御史臺，成為相對獨立的監(jiān)察機關(guān)；在地方的13分設(shè)12名刺史和一名司隸校尉（管理王畿地方）。

　　（二）諫議：針對皇帝而言。監(jiān)督皇權(quán)是否能做出正確的決策。

　　諫議制度的歷史大概可以分為兩個階段：建立和發(fā)展——漢至宋，元朝擱置到明清敗壞變質(zhì)了

　　隋唐的三省六部制的門下省就負責(zé)諫議和封駁，對皇帝的做法可以提出不同的意見。

　　明清時，隨著皇權(quán)高度加強，對官員的監(jiān)察達到頂峰，可是對皇帝的諫議機構(gòu)就已經(jīng)消失了。

　　明朝的監(jiān)察機構(gòu)名目眾多，在中央設(shè)有都察院，充當皇帝的耳目；都察院下設(shè)立監(jiān)察御史，負責(zé)各方面官員的監(jiān)察；另外還有六科給事中六科與六部相對應(yīng)，對應(yīng)吏部就叫吏部給事中，兵部就叫兵部給事中，等等。在地方上還有負責(zé)司法、監(jiān)察的按察使司。

　　古代歷史上，君主權(quán)利至高無上，缺乏健全的、有充分權(quán)威的法律背景，監(jiān)察和勸諫能否充分有效地發(fā)揮作用？

　　局限性：造成諫議和監(jiān)察制度局限性的根本原因在于專制制度和人治社會。

　　課堂作業(yè)：

　　完成課后有關(guān)習(xí)題。

　　課堂小節(jié)：

　　以三省六部制為代表的中央行政體制、選官制度、監(jiān)察制度一起構(gòu)成了一個完整的政治制度的體系，這個體系的形成和運行是中國古代政治制度高度成熟的表現(xiàn)。其必要性，或是說積極意義在于，首先，這是對大一統(tǒng)的中央集權(quán)國家進行有效管理所必不可少的。其次，能夠?qū)�古代歷史上客觀的社會變遷做出必要的反映和調(diào)整，不斷地整合和吸納新的統(tǒng)治力量，鞏固統(tǒng)治基礎(chǔ)，保證統(tǒng)治的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。

　　板書設(shè)計：

　　一、三省六部制的確立及其演變

　　1.隋唐：三省六部制的確立

　　2.宋代：⑴設(shè)置“中書門下”作為宰相辦公機構(gòu)；⑵宰相權(quán)力被樞密院和三司分割。

　　3.元代的一省制

　　二、選官制度

　　戰(zhàn)國：軍功授爵    漢代：察舉和征辟   隋唐：科舉制

　　三、監(jiān)察與諫議

　　秦代：御史大夫

　　漢代：⑴御史大夫；⑵漢武帝時刺史成為地方的專職監(jiān)察官。

　　隋唐：設(shè)諫議制度，門下省擔(dān)當此職。

　　宋代：出現(xiàn)諫院

　　明清：監(jiān)察制度達到頂峰：⑴都察院⑵按察使司