兩漢政治經濟制度（精選7篇）

兩漢政治經濟制度 篇1

　　教學建議

　　秦漢的統治思想問題

　　任何統治階級為維持統治，都會根據政治、經濟的形勢和政治需要，確立自己的統治思想。作為封建大一統開始形成時的秦漢統治者，在確立統治思想方面進行了種種探索。戰國時期的泰國，有實行法治的傳統，商鞅就是法家的代表人物之一。秦國的丞相李斯與韓非是同學。戰國時的法家集大成者韓非，更是受到秦王嬴政的賞識，嬴政在看到韓非的書后說：“寡人得見此人與之游，死不恨矣。”后韓非在秦國因被李斯嫉妒而侵害，但他的思想被嬴政采納，法家思想成為秦的統治思想。秦始皇以吏為師、崇尚法治，實行嚴刑峻法，將法家思想定為一尊地位。法家思想適應了專制主義中央集權統治建立的需要。

　　西漢王朝是在農民大起義摧毀了暴秦統治基礎上建立的，漢高祖及臣下，多數是秦末大起義中出現的下層人物，他們能比較認翰的思考秦亡的教訓。漢初統治者面臨經濟凋敝的局勢，為緩和階級矛盾，穩定統治秩序，確立了以道家“無為”思想為特征的黃老政治為統治思想。劉邦實行的恢復經濟、輕徭薄賦、約法省禁就是黃老政治的具體體現。在劉邦、孝惠、高后、文、景統治的五六十年間，一直實行黃老政治。黃老政治的實行，恢復了經濟、穩定了統治。

　　到漢武帝時這種情況有了變化。黃老政治的實行，諸子百家學說的流行，不適應思想統一和加強中央集權的需要。漢武帝接受了董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術”的建議。進而在太學和地方學校中，講授儒家經典，通過考試合格者可入仕。從此，儒家思想成為我國封建社會歷代的統治思想。但是，董仲舒兼采百家之長，融儒法為一家。漢武帝雖尊崇儒術，但實際上是“霸王道來之”，儒法并用，是經過改造的儒家思想。

　　秦漢專制主義中央集權制度的建立與發展

　　（l）專制主義中央集權制度是中國封建社會的基本制度。封建皇帝個人專斷獨裁，控制一切軍國大事，地方一切權力集中于中央，中央一切權力集中于皇帝。

　　（2）戰國時的韓非提出了專制主義中央集權的理論。秦始皇統一中國后，實踐了韓非的理論，通過創行皇帝制度、中央官制和郡縣制，采取了一系列經濟和文化措施，建立了專制主義中央集權制度。

　　（3）漢承案制，劉邦承襲了秦始皇開創的專制主義中央集權制度，歷經惠、文、景帝，到漢武帝時，通過解決王國問題，進一步控制了地方政權；又接受了董仲舒的建議，確立了封建君主專制主義的指導思想和理論基礎。兩漢時采取中外朝制度和設立尚書臺，實行刺史制度和上計制，從而完善了這一制度。到東漢初，這一制度進一步加強并定型。

　　（4）這一制度是建立在封建生產方式基礎之上的，適應了封建地主階級政治、經濟的需要，有利于統一的多民族的封建國家的鞏固和發展，有利于抵御外族入侵和大規模水利工程的修建。但也有明顯的弊端：加強了人民的控制和統治，皇帝個人作用對政局影響大，容易產生腐敗和專權，這也是中國封建社會政治腐敗長期延續的重要因素。特別是到了封建社會末期，其積極意義日益減少，弊端日益加重。

　　對“罷黜百家，獨尊儒術”的認識

　　1.武帝的這一政策與秦代有很大不同，儒學獨尊后，其他思想學派并未被禁止。而且所提倡的儒學本身也廣泛吸收了法家、陰陽家等各家學說，統一的思想帶有一定的綜合傾向，因而獲得了成功。

　　2.尊儒興學，把教育、考試與選官結合起來，是武帝的創造，在客觀上促成了重視知識重視教育的社會風尚，儒家思想逐漸滲透到社會各方面，造就了中國傳統文化的基本范式。同時，改變了漢初“非功侯不得封相”的慣例，使大批讀書人通過讀書而進入仕途。

　　3.封建政治與儒學密切結合起來，初步形成了儒家政治的歷史傳統。

　　4.但從本質上看，這仍是一種封建專制主義文化政策。漢武帝運用皇權干預思想學術，抑制了民族思想的自由發展，禁錮了思想界的探索精神，違悖了思想統一于真理的規律，有明顯的消極作用。

　　關于王莽改制的評價問題

　　在20世紀20年代前，對王莽改制是一致否定的。此后，有了三種觀點。第一，基本肯定說。認為王莽是一位有膽識的改革家和理想主義者，他實行的一系列改革措施，從歷史發展的角度，無疑是具有進步意義的。第二，基本否定說。郭沫若認為：王莽實行的一系列倒行逆施的政策和措施，不但未使動蕩不定的封建統治秩序穩定下來，相反給人民增添了更多新的災難，階級矛盾更加尖銳了。第三，主觀與客觀說。作為改革家的王莽，清醒地看到了西漢后前危機的深刻根源，首先是土地兼并和奴婢數量的膨脹，其次是豪民富商的高利貸掠奪和財貨壟斷。他的改革是針對大地主階層的，本意是想干一番事業的，但結果竟變成了一場對人民的浩劫，這是他根本沒有料到的，他成了西漢腐朽統治的替罪羊。

　　西漢地方行政制度的演化

　　（1）劉邦對秦朝的地方行政制度，既有繼承，又有改造，除繼續采用郡縣制外，也實行分封諸侯王制度，即郡國并行制。

　　（2）由于諸侯王勢力的膨脹威脅了皇權，景帝采取削藩政策，還用武力平定了七國之亂。漢武帝進一步削在王侯權勢，通過實行“推恩令”等措施，基本上解決了王國問題。漢武帝以后直到東漢，雖一直保留封國，但國象對王國權勢限制很嚴，王國封地也越來越小，勢力越來越小，諸侯王實際成了只有爵位而無實權的封建貴族。

　　（3）漢武帝時為監察地方，全國分13州，設置刺史。后來，刺史權漸重，積久成制，成為行政長官。西漢末到東漢，刺史改稱州牧，級別提高，成為最高地方行政長官。州也成了最高地方行政區劃了。

　　高考例題警示

　　例 司馬光說：“（漢武帝）異于秦始皇無幾矣，”又說：“（漢武帝）有亡秦之失而免于亡秦之禍。”指出漢武帝在軍事行動、役使百姓和加強思想控制三方面與秦始皇類似之處。比較秦皇、漢武帝這些類似之處。說明為什么會導致秦亡漢興的不同結果。（14分）（1995年）

　　警示：此題為比較題。答題關鍵在于找準對比項。在比較過程中，比相同點宜大處著眼，比不同點須從小處著眼。據此，本題在比較三方面共同點時，舍棄背景、具體內容和結果，而在比較不同點時，應具體從背景、內容、后果去分析，從而得出秦亡漢興的內在原因。

　　教學目標 

　　知識結構

　　典型例題

　　例1 漢高祖劉邦實行休養生息政策的客觀原因是（ ）

　　A.社會十分貧困 B.秦朝滅亡的教訓

　　C.大臣陸賈的建議 D.劉邦的遠見卓識

　　分析：本題考查學生對客觀原因的理解能力CD兩項明顯體現了人的主觀意識的特征，B項間接體現了劉邦的主觀意識因此這三項均與客觀原因不符，而A是完全獨立于主觀意識之外的客觀事實。答案：A。

　　例2 我國古代宦官專權現象產生的根源是（ ）

　　A.封建專制主義制度 B.皇帝幼小和昏庸無能

　　C.宦官是最腐朽勢力的代表 D.宦官親近皇帝便于掌權

　　根據以上所述，宦官是皇帝的家奴，有皇權才有宦官權，用宦官是皇權專制的需要，因此A項是產生宦官專權現象的根本原因，B、C、D三項都由A項中產生。

　　例3 東漢與西漢的相同之處是：

　　①定都洛陽 ②割據混戰 ③反擊匈奴 ④都因權臣篡權而亡

　　A.①② B.③④ C.①③ D.②④

　　分析:此為比較選擇題,只有對東漢與西漢的相關知識比較了解了才能做選擇,首先西漢定都長安東漢定都洛陽,西漢無割據混戰而是王莽取而代之.都反擊匈奴,都東漢由曹丕取代.答案B

兩漢政治經濟制度 篇2

　　教學建議

　　秦漢的統治思想問題

　　任何統治階級為維持統治，都會根據政治、經濟的形勢和政治需要，確立自己的統治思想。作為封建大一統開始形成時的秦漢統治者，在確立統治思想方面進行了種種探索。戰國時期的泰國，有實行法治的傳統，商鞅就是法家的代表人物之一。秦國的丞相李斯與韓非是同學。戰國時的法家集大成者韓非，更是受到秦王嬴政的賞識，嬴政在看到韓非的書后說：“寡人得見此人與之游，死不恨矣。”后韓非在秦國因被李斯嫉妒而侵害，但他的思想被嬴政采納，法家思想成為秦的統治思想。秦始皇以吏為師、崇尚法治，實行嚴刑峻法，將法家思想定為一尊地位。法家思想適應了專制主義中央集權統治建立的需要。

　　西漢王朝是在農民大起義摧毀了暴秦統治基礎上建立的，漢高祖及臣下，多數是秦末大起義中出現的下層人物，他們能比較認翰的思考秦亡的教訓。漢初統治者面臨經濟凋敝的局勢，為緩和階級矛盾，穩定統治秩序，確立了以道家“無為”思想為特征的黃老政治為統治思想。劉邦實行的恢復經濟、輕徭薄賦、約法省禁就是黃老政治的具體體現。在劉邦、孝惠、高后、文、景統治的五六十年間，一直實行黃老政治。黃老政治的實行，恢復了經濟、穩定了統治。

　　到漢武帝時這種情況有了變化。黃老政治的實行，諸子百家學說的流行，不適應思想統一和加強中央集權的需要。漢武帝接受了董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術”的建議。進而在太學和地方學校中，講授儒家經典，通過考試合格者可入仕。從此，儒家思想成為我國封建社會歷代的統治思想。但是，董仲舒兼采百家之長，融儒法為一家。漢武帝雖尊崇儒術，但實際上是“霸王道來之”，儒法并用，是經過改造的儒家思想。

　　秦漢專制主義中央集權制度的建立與發展

　　（l）專制主義中央集權制度是中國封建社會的基本制度。封建皇帝個人專斷獨裁，控制一切軍國大事，地方一切權力集中于中央，中央一切權力集中于皇帝。

　　（2）戰國時的韓非提出了專制主義中央集權的理論。秦始皇統一中國后，實踐了韓非的理論，通過創行皇帝制度、中央官制和郡縣制，采取了一系列經濟和文化措施，建立了專制主義中央集權制度。

　　（3）漢承案制，劉邦承襲了秦始皇開創的專制主義中央集權制度，歷經惠、文、景帝，到漢武帝時，通過解決王國問題，進一步控制了地方政權；又接受了董仲舒的建議，確立了封建君主專制主義的指導思想和理論基礎。兩漢時采取中外朝制度和設立尚書臺，實行刺史制度和上計制，從而完善了這一制度。到東漢初，這一制度進一步加強并定型。

　　（4）這一制度是建立在封建生產方式基礎之上的，適應了封建地主階級政治、經濟的需要，有利于統一的多民族的封建國家的鞏固和發展，有利于抵御外族入侵和大規模水利工程的修建。但也有明顯的弊端：加強了人民的控制和統治，皇帝個人作用對政局影響大，容易產生腐敗和專權，這也是中國封建社會政治腐敗長期延續的重要因素。特別是到了封建社會末期，其積極意義日益減少，弊端日益加重。

　　對“罷黜百家，獨尊儒術”的認識

　　1.武帝的這一政策與秦代有很大不同，儒學獨尊后，其他思想學派并未被禁止。而且所提倡的儒學本身也廣泛吸收了法家、陰陽家等各家學說，統一的思想帶有一定的綜合傾向，因而獲得了成功。

　　2.尊儒興學，把教育、考試與選官結合起來，是武帝的創造，在客觀上促成了重視知識重視教育的社會風尚，儒家思想逐漸滲透到社會各方面，造就了中國傳統文化的基本范式。同時，改變了漢初“非功侯不得封相”的慣例，使大批讀書人通過讀書而進入仕途。

　　3.封建政治與儒學密切結合起來，初步形成了儒家政治的歷史傳統。

　　4.但從本質上看，這仍是一種封建專制主義文化政策。漢武帝運用皇權干預思想學術，抑制了民族思想的自由發展，禁錮了思想界的探索精神，違悖了思想統一于真理的規律，有明顯的消極作用。

　　關于王莽改制的評價問題

　　在20世紀20年代前，對王莽改制是一致否定的。此后，有了三種觀點。第一，基本肯定說。認為王莽是一位有膽識的改革家和理想主義者，他實行的一系列改革措施，從歷史發展的角度，無疑是具有進步意義的。第二，基本否定說。郭沫若認為：王莽實行的一系列倒行逆施的政策和措施，不但未使動蕩不定的封建統治秩序穩定下來，相反給人民增添了更多新的災難，階級矛盾更加尖銳了。第三，主觀與客觀說。作為改革家的王莽，清醒地看到了西漢后前危機的深刻根源，首先是土地兼并和奴婢數量的膨脹，其次是豪民富商的高利貸掠奪和財貨壟斷。他的改革是針對大地主階層的，本意是想干一番事業的，但結果竟變成了一場對人民的浩劫，這是他根本沒有料到的，他成了西漢腐朽統治的替罪羊。

　　西漢地方行政制度的演化

　　（1）劉邦對秦朝的地方行政制度，既有繼承，又有改造，除繼續采用郡縣制外，也實行分封諸侯王制度，即郡國并行制。

　　（2）由于諸侯王勢力的膨脹威脅了皇權，景帝采取削藩政策，還用武力平定了七國之亂。漢武帝進一步削在王侯權勢，通過實行“推恩令”等措施，基本上解決了王國問題。漢武帝以后直到東漢，雖一直保留封國，但國象對王國權勢限制很嚴，王國封地也越來越小，勢力越來越小，諸侯王實際成了只有爵位而無實權的封建貴族。

　　（3）漢武帝時為監察地方，全國分13州，設置刺史。后來，刺史權漸重，積久成制，成為行政長官。西漢末到東漢，刺史改稱州牧，級別提高，成為最高地方行政長官。州也成了最高地方行政區劃了。

　　高考例題警示

　　例 司馬光說：“（漢武帝）異于秦始皇無幾矣，”又說：“（漢武帝）有亡秦之失而免于亡秦之禍。”指出漢武帝在軍事行動、役使百姓和加強思想控制三方面與秦始皇類似之處。比較秦皇、漢武帝這些類似之處。說明為什么會導致秦亡漢興的不同結果。（14分）（1995年）

　　警示：此題為比較題。答題關鍵在于找準對比項。在比較過程中，比相同點宜大處著眼，比不同點須從小處著眼。據此，本題在比較三方面共同點時，舍棄背景、具體內容和結果，而在比較不同點時，應具體從背景、內容、后果去分析，從而得出秦亡漢興的內在原因。

　　教學目標 

　　知識結構

　　典型例題

　　例1 漢高祖劉邦實行休養生息政策的客觀原因是（ ）

　　A.社會十分貧困 B.秦朝滅亡的教訓

　　C.大臣陸賈的建議 D.劉邦的遠見卓識

　　分析：本題考查學生對客觀原因的理解能力CD兩項明顯體現了人的主觀意識的特征，B項間接體現了劉邦的主觀意識因此這三項均與客觀原因不符，而A是完全獨立于主觀意識之外的客觀事實。答案：A。

　　例2 我國古代宦官專權現象產生的根源是（ ）

　　A.封建專制主義制度 B.皇帝幼小和昏庸無能

　　C.宦官是最腐朽勢力的代表 D.宦官親近皇帝便于掌權

　　根據以上所述，宦官是皇帝的家奴，有皇權才有宦官權，用宦官是皇權專制的需要，因此A項是產生宦官專權現象的根本原因，B、C、D三項都由A項中產生。

　　例3 東漢與西漢的相同之處是：

　　①定都洛陽 ②割據混戰 ③反擊匈奴 ④都因權臣篡權而亡

　　A.①② B.③④ C.①③ D.②④

　　分析:此為比較選擇題,只有對東漢與西漢的相關知識比較了解了才能做選擇,首先西漢定都長安東漢定都洛陽,西漢無割據混戰而是王莽取而代之.都反擊匈奴,都東漢由曹丕取代.答案B

兩漢政治經濟制度 篇3

　　教學建議

　　秦漢的統治思想問題

　　任何統治階級為維持統治，都會根據政治、經濟的形勢和政治需要，確立自己的統治思想。作為封建大一統開始形成時的秦漢統治者，在確立統治思想方面進行了種種探索。戰國時期的泰國，有實行法治的傳統，商鞅就是法家的代表人物之一。秦國的丞相李斯與韓非是同學。戰國時的法家集大成者韓非，更是受到秦王嬴政的賞識，嬴政在看到韓非的書后說：“寡人得見此人與之游，死不恨矣。”后韓非在秦國因被李斯嫉妒而侵害，但他的思想被嬴政采納，法家思想成為秦的統治思想。秦始皇以吏為師、崇尚法治，實行嚴刑峻法，將法家思想定為一尊地位。法家思想適應了專制主義中央集權統治建立的需要。

　　西漢王朝是在農民大起義摧毀了暴秦統治基礎上建立的，漢高祖及臣下，多數是秦末大起義中出現的下層人物，他們能比較認翰的思考秦亡的教訓。漢初統治者面臨經濟凋敝的局勢，為緩和階級矛盾，穩定統治秩序，確立了以道家“無為”思想為特征的黃老政治為統治思想。劉邦實行的恢復經濟、輕徭薄賦、約法省禁就是黃老政治的具體體現。在劉邦、孝惠、高后、文、景統治的五六十年間，一直實行黃老政治。黃老政治的實行，恢復了經濟、穩定了統治。

　　到漢武帝時這種情況有了變化。黃老政治的實行，諸子百家學說的流行，不適應思想統一和加強中央集權的需要。漢武帝接受了董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術”的建議。進而在太學和地方學校中，講授儒家經典，通過考試合格者可入仕。從此，儒家思想成為我國封建社會歷代的統治思想。但是，董仲舒兼采百家之長，融儒法為一家。漢武帝雖尊崇儒術，但實際上是“霸王道來之”，儒法并用，是經過改造的儒家思想。

　　秦漢專制主義中央集權制度的建立與發展

　　（l）專制主義中央集權制度是中國封建社會的基本制度。封建皇帝個人專斷獨裁，控制一切軍國大事，地方一切權力集中于中央，中央一切權力集中于皇帝。

　　（2）戰國時的韓非提出了專制主義中央集權的理論。秦始皇統一中國后，實踐了韓非的理論，通過創行皇帝制度、中央官制和郡縣制，采取了一系列經濟和文化措施，建立了專制主義中央集權制度。

　　（3）漢承案制，劉邦承襲了秦始皇開創的專制主義中央集權制度，歷經惠、文、景帝，到漢武帝時，通過解決王國問題，進一步控制了地方政權；又接受了董仲舒的建議，確立了封建君主專制主義的指導思想和理論基礎。兩漢時采取中外朝制度和設立尚書臺，實行刺史制度和上計制，從而完善了這一制度。到東漢初，這一制度進一步加強并定型。

　　（4）這一制度是建立在封建生產方式基礎之上的，適應了封建地主階級政治、經濟的需要，有利于統一的多民族的封建國家的鞏固和發展，有利于抵御外族入侵和大規模水利工程的修建。但也有明顯的弊端：加強了人民的控制和統治，皇帝個人作用對政局影響大，容易產生腐敗和專權，這也是中國封建社會政治腐敗長期延續的重要因素。特別是到了封建社會末期，其積極意義日益減少，弊端日益加重。

　　對“罷黜百家，獨尊儒術”的認識

　　1.武帝的這一政策與秦代有很大不同，儒學獨尊后，其他思想學派并未被禁止。而且所提倡的儒學本身也廣泛吸收了法家、陰陽家等各家學說，統一的思想帶有一定的綜合傾向，因而獲得了成功。

　　2.尊儒興學，把教育、考試與選官結合起來，是武帝的創造，在客觀上促成了重視知識重視教育的社會風尚，儒家思想逐漸滲透到社會各方面，造就了中國傳統文化的基本范式。同時，改變了漢初“非功侯不得封相”的慣例，使大批讀書人通過讀書而進入仕途。

　　3.封建政治與儒學密切結合起來，初步形成了儒家政治的歷史傳統。

　　4.但從本質上看，這仍是一種封建專制主義文化政策。漢武帝運用皇權干預思想學術，抑制了民族思想的自由發展，禁錮了思想界的探索精神，違悖了思想統一于真理的規律，有明顯的消極作用。

　　關于王莽改制的評價問題

　　在20世紀20年代前，對王莽改制是一致否定的。此后，有了三種觀點。第一，基本肯定說。認為王莽是一位有膽識的改革家和理想主義者，他實行的一系列改革措施，從歷史發展的角度，無疑是具有進步意義的。第二，基本否定說。郭沫若認為：王莽實行的一系列倒行逆施的政策和措施，不但未使動蕩不定的封建統治秩序穩定下來，相反給人民增添了更多新的災難，階級矛盾更加尖銳了。第三，主觀與客觀說。作為改革家的王莽，清醒地看到了西漢后前危機的深刻根源，首先是土地兼并和奴婢數量的膨脹，其次是豪民富商的高利貸掠奪和財貨壟斷。他的改革是針對大地主階層的，本意是想干一番事業的，但結果竟變成了一場對人民的浩劫，這是他根本沒有料到的，他成了西漢腐朽統治的替罪羊。

　　西漢地方行政制度的演化

　　（1）劉邦對秦朝的地方行政制度，既有繼承，又有改造，除繼續采用郡縣制外，也實行分封諸侯王制度，即郡國并行制。

　　（2）由于諸侯王勢力的膨脹威脅了皇權，景帝采取削藩政策，還用武力平定了七國之亂。漢武帝進一步削在王侯權勢，通過實行“推恩令”等措施，基本上解決了王國問題。漢武帝以后直到東漢，雖一直保留封國，但國象對王國權勢限制很嚴，王國封地也越來越小，勢力越來越小，諸侯王實際成了只有爵位而無實權的封建貴族。

　　（3）漢武帝時為監察地方，全國分13州，設置刺史。后來，刺史權漸重，積久成制，成為行政長官。西漢末到東漢，刺史改稱州牧，級別提高，成為最高地方行政長官。州也成了最高地方行政區劃了。

　　高考例題警示

　　例 司馬光說：“（漢武帝）異于秦始皇無幾矣，”又說：“（漢武帝）有亡秦之失而免于亡秦之禍。”指出漢武帝在軍事行動、役使百姓和加強思想控制三方面與秦始皇類似之處。比較秦皇、漢武帝這些類似之處。說明為什么會導致秦亡漢興的不同結果。（14分）（1995年）

　　警示：此題為比較題。答題關鍵在于找準對比項。在比較過程中，比相同點宜大處著眼，比不同點須從小處著眼。據此，本題在比較三方面共同點時，舍棄背景、具體內容和結果，而在比較不同點時，應具體從背景、內容、后果去分析，從而得出秦亡漢興的內在原因。

　　教學目標 

　　知識結構

　　典型例題

　　例1 漢高祖劉邦實行休養生息政策的客觀原因是（ ）

　　A.社會十分貧困 B.秦朝滅亡的教訓

　　C.大臣陸賈的建議 D.劉邦的遠見卓識

　　分析：本題考查學生對客觀原因的理解能力CD兩項明顯體現了人的主觀意識的特征，B項間接體現了劉邦的主觀意識因此這三項均與客觀原因不符，而A是完全獨立于主觀意識之外的客觀事實。答案：A。

　　例2 我國古代宦官專權現象產生的根源是（ ）

　　A.封建專制主義制度 B.皇帝幼小和昏庸無能

　　C.宦官是最腐朽勢力的代表 D.宦官親近皇帝便于掌權

　　根據以上所述，宦官是皇帝的家奴，有皇權才有宦官權，用宦官是皇權專制的需要，因此A項是產生宦官專權現象的根本原因，B、C、D三項都由A項中產生。

　　例3 東漢與西漢的相同之處是：

　　①定都洛陽 ②割據混戰 ③反擊匈奴 ④都因權臣篡權而亡

　　A.①② B.③④ C.①③ D.②④

　　分析:此為比較選擇題,只有對東漢與西漢的相關知識比較了解了才能做選擇,首先西漢定都長安東漢定都洛陽,西漢無割據混戰而是王莽取而代之.都反擊匈奴,都東漢由曹丕取代.答案B

兩漢政治經濟制度 篇4

　　教學目標

　　一、基礎知識目標

　　刺史制度；郡縣制與封國制并存；察舉制度；編戶齊民。

　　二、能力培養目標

　　通過本節的學習，認識歷史是向前發展的，人們應根據現實需要不斷改革。培養學生進一步運用歷史唯物主義觀點，分析歷史問題和解決問題的能力。

　　三、思想教育目標

　　1.漢初統治者基本上承襲秦制，目的是鞏固和加強君主專制中央集權制度，維護國家統一，恢復和發展經濟，推動歷史的進步，到漢武帝時期，國家統一才真正鞏固下來。

　　2.兩漢的統治者制定的政治經濟制度，主觀上是希望達到長治久安，但由于時代和階級局限，其制度不可能從根本上解決社會的階級矛盾。

　　3.兩漢時期出現一批杰出的政治家和經濟學家，他們治國理財的方針、制度和經驗，值得研究和總結。兩漢的政治經濟制度，是寶貴的歷史遺產。

　　教學重點和難點

　　教學重點：刺史制度；郡縣制與封國制并存；察舉制度；編戶齊民。

　　教學難點：如何正確的理解“漢承秦制”的含義。

　　教學過程

　　導入新課：

　　教師首先指出：兩漢是指西漢和東漢。

　　然后結合當時的歷史背景，引導學生正確認識：

　　①兩漢政治經濟制度是承前啟后繼往開來的，是封建時代的必然產物。

　　②“漢承秦制”，不是照抄照搬，一成不變。而是在秦制的基礎上不斷完善，不斷發展。

　　③兩漢的政治經濟制度，對維護國家統一、安定社會、發展經濟具有進步意義，使西漢達到鼎盛的局面，成為當時世界上最先進的國家。

　　講授新課：

　　一、刺史制度

　　1.西漢的刺史制度

　　①刺史制就是監察制。

　　②秦朝時，御史大夫負責監察百官。

　　③漢武帝為加強監察地方的諸侯王和地方高官，在各州均設置刺史，即監察官。

　　④西漢時，刺史低于郡守，但代表中央，權力大，便于皇帝直接控制地方。

　　2.東漢的刺史制度

　　①東漢初年，刺史的監察權進一步加強，刺史定期巡行所屬郡國，進一步加強了皇權。

　　②東漢時，刺史有了固定治所，變成具有統郡職能的長官，開始掌握軍隊，刺史舉

　　劾官吏，不再需要三公案驗，即可黜免。

　　3.評價：監察制度是必要的，但在執行中.刺史逐漸演變為地方長官，權力不斷膨脹，

　　失去了監察官的作用。

　　二、郡縣制和封國制的并存

　　1.西漢的郡國制：

　　①秦朝在全國推行郡縣制，這是地方政權組織。

　　②西漢在地方推行郡縣制，同時又兼有封國制，封國分王國和侯國兩級，王國實際上

　　與割據無異。侯國直屬朝廷，不受所在郡管轄。

　　③西漢王朝解決封國問題，主要是采取暴力和非暴力兩種方式。如：

　　a.景帝平定七國之亂。  b.漢武帝實行“推恩令”，制定“附益法”。

　　2.東漢的郡國制

　　①漢光武帝對諸侯王控制也很嚴。

　　②漢光武帝繼續推行漢武帝時的“附益之法”，不許封王養士，限制封國勢力的發展。

　　③52年，光武帝命郡縣收捕諸王賓客，牽連而死者以千數。

　　討論與思考：兩漢在地方推行郡縣制和封國制，兩者相比的其利弊在哪里？

　　三、察舉制制度

　　1.西漢的選官制：為了加強中央集權，擴大西漢的統治基礎，漢武帝頒行了新的選

　　官制度，注意選拔人才，充實官僚機構。選拔人才渠道主要有

　　①察舉（選舉）制：是一種由下而上推選人才為官的制度。漢武帝即位后，令郡國

　　歲舉孝、廉各1人，建立起人才選拔制度，孝廉成為士大夫仕進的主要途徑。

　　②征辟制：是一種自上而下選拔宮吏的制度。漢武帝連續大規模征召才能之士，令

　　官吏陪同入京，到京后，親自召見，被看中的，授予官職。

　　引導學生閱讀小字部分，了解西漢人才選拔制度形成的過程及積極作用。

　　2.東漢的選官制

　　①東漢繼續推行西漢的察舉和征辟制度。察舉制注重孝廉一科。

　　②東漢時不少士大夫為了博取高官厚祿，采取賄賂請托，營私舞弊，特權橫行，這

　　些世家大族，到魏晉南北朝時期，就發展成為門閥士族。

　　③那些所謂舉主、府主和門生、故吏互相勾結，形成一個個官僚集團。這些官僚集

　　團在鎮壓黃巾起義中，乘機擴大武裝力量，形成割據一方的軍閥。

　　四、編戶齊民

　　1.何謂“編戶齊民”？

　　①被西漢政府正式編入戶藉的自耕農、傭工、雇農等，稱為編戶齊民。

　　②編戶齊民既是行政管理制度，又是賦稅制度。

　　2.編戶齊民對封建國家的義務（農民的主要負擔）：

　　①田租：十五稅一；

　　②人頭稅：a.算賦：120錢；b.口賦：20錢；

　　③徭役：每年一個月，不去則交更賦代役；

　　④兵役：一生服役2年。

　　3.評價：漢初的賦稅制度，對農民的剝削較輕，但隨著漢王朝政權的鞏固和社會經濟的發展，統治階級生活日益奢侈腐化。國家、地主和官吏對農民的剝削也日益加重，漢末，終于導致階級矛盾的激化。封建制度的本質就是剝削壓迫農民的制

兩漢政治經濟制度 篇5

　　教學建議

　　秦漢的統治思想問題

　　任何統治階級為維持統治，都會根據政治、經濟的形勢和政治需要，確立自己的統治思想。作為封建大一統開始形成時的秦漢統治者，在確立統治思想方面進行了種種探索。戰國時期的泰國，有實行法治的傳統，商鞅就是法家的代表人物之一。秦國的丞相李斯與韓非是同學。戰國時的法家集大成者韓非，更是受到秦王嬴政的賞識，嬴政在看到韓非的書后說：“寡人得見此人與之游，死不恨矣。”后韓非在秦國因被李斯嫉妒而侵害，但他的思想被嬴政采納，法家思想成為秦的統治思想。秦始皇以吏為師、崇尚法治，實行嚴刑峻法，將法家思想定為一尊地位。法家思想適應了專制主義中央集權統治建立的需要。

　　西漢王朝是在農民大起義摧毀了暴秦統治基礎上建立的，漢高祖及臣下，多數是秦末大起義中出現的下層人物，他們能比較認翰的思考秦亡的教訓。漢初統治者面臨經濟凋敝的局勢，為緩和階級矛盾，穩定統治秩序，確立了以道家“無為”思想為特征的黃老政治為統治思想。劉邦實行的恢復經濟、輕徭薄賦、約法省禁就是黃老政治的具體體現。在劉邦、孝惠、高后、文、景統治的五六十年間，一直實行黃老政治。黃老政治的實行，恢復了經濟、穩定了統治。

　　到漢武帝時這種情況有了變化。黃老政治的實行，諸子百家學說的流行，不適應思想統一和加強中央集權的需要。漢武帝接受了董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術”的建議。進而在太學和地方學校中，講授儒家經典，通過考試合格者可入仕。從此，儒家思想成為我國封建社會歷代的統治思想。但是，董仲舒兼采百家之長，融儒法為一家。漢武帝雖尊崇儒術，但實際上是“霸王道來之”，儒法并用，是經過改造的儒家思想。

　　秦漢專制主義中央集權制度的建立與發展

　　（l）專制主義中央集權制度是中國封建社會的基本制度。封建皇帝個人專斷獨裁，控制一切軍國大事，地方一切權力集中于中央，中央一切權力集中于皇帝。

　　（2）戰國時的韓非提出了專制主義中央集權的理論。秦始皇統一中國后，實踐了韓非的理論，通過創行皇帝制度、中央官制和郡縣制，采取了一系列經濟和文化措施，建立了專制主義中央集權制度。

　　（3）漢承案制，劉邦承襲了秦始皇開創的專制主義中央集權制度，歷經惠、文、景帝，到漢武帝時，通過解決王國問題，進一步控制了地方政權；又接受了董仲舒的建議，確立了封建君主專制主義的指導思想和理論基礎。兩漢時采取中外朝制度和設立尚書臺，實行刺史制度和上計制，從而完善了這一制度。到東漢初，這一制度進一步加強并定型。

　　（4）這一制度是建立在封建生產方式基礎之上的，適應了封建地主階級政治、經濟的需要，有利于統一的多民族的封建國家的鞏固和發展，有利于抵御外族入侵和大規模水利工程的修建。但也有明顯的弊端：加強了人民的控制和統治，皇帝個人作用對政局影響大，容易產生腐敗和專權，這也是中國封建社會政治腐敗長期延續的重要因素。特別是到了封建社會末期，其積極意義日益減少，弊端日益加重。

　　對“罷黜百家，獨尊儒術”的認識

　　1.武帝的這一政策與秦代有很大不同，儒學獨尊后，其他思想學派并未被禁止。而且所提倡的儒學本身也廣泛吸收了法家、陰陽家等各家學說，統一的思想帶有一定的綜合傾向，因而獲得了成功。

　　2.尊儒興學，把教育、考試與選官結合起來，是武帝的創造，在客觀上促成了重視知識重視教育的社會風尚，儒家思想逐漸滲透到社會各方面，造就了中國傳統文化的基本范式。同時，改變了漢初“非功侯不得封相”的慣例，使大批讀書人通過讀書而進入仕途。

　　3.封建政治與儒學密切結合起來，初步形成了儒家政治的歷史傳統。

　　4.但從本質上看，這仍是一種封建專制主義文化政策。漢武帝運用皇權干預思想學術，抑制了民族思想的自由發展，禁錮了思想界的探索精神，違悖了思想統一于真理的規律，有明顯的消極作用。

　　關于王莽改制的評價問題

　　在20世紀20年代前，對王莽改制是一致否定的。此后，有了三種觀點。第一，基本肯定說。認為王莽是一位有膽識的改革家和理想主義者，他實行的一系列改革措施，從歷史發展的角度，無疑是具有進步意義的。第二，基本否定說。郭沫若認為：王莽實行的一系列倒行逆施的政策和措施，不但未使動蕩不定的封建統治秩序穩定下來，相反給人民增添了更多新的災難，階級矛盾更加尖銳了。第三，主觀與客觀說。作為改革家的王莽，清醒地看到了西漢后前危機的深刻根源，首先是土地兼并和奴婢數量的膨脹，其次是豪民富商的高利貸掠奪和財貨壟斷。他的改革是針對大地主階層的，本意是想干一番事業的，但結果竟變成了一場對人民的浩劫，這是他根本沒有料到的，他成了西漢腐朽統治的替罪羊。

　　西漢地方行政制度的演化

　　（1）劉邦對秦朝的地方行政制度，既有繼承，又有改造，除繼續采用郡縣制外，也實行分封諸侯王制度，即郡國并行制。

　　（2）由于諸侯王勢力的膨脹威脅了皇權，景帝采取削藩政策，還用武力平定了七國之亂。漢武帝進一步削在王侯權勢，通過實行“推恩令”等措施，基本上解決了王國問題。漢武帝以后直到東漢，雖一直保留封國，但國象對王國權勢限制很嚴，王國封地也越來越小，勢力越來越小，諸侯王實際成了只有爵位而無實權的封建貴族。

　　（3）漢武帝時為監察地方，全國分13州，設置刺史。后來，刺史權漸重，積久成制，成為行政長官。西漢末到東漢，刺史改稱州牧，級別提高，成為最高地方行政長官。州也成了最高地方行政區劃了。

　　高考例題警示

　　例 司馬光說：“（漢武帝）異于秦始皇無幾矣，”又說：“（漢武帝）有亡秦之失而免于亡秦之禍。”指出漢武帝在軍事行動、役使百姓和加強思想控制三方面與秦始皇類似之處。比較秦皇、漢武帝這些類似之處。說明為什么會導致秦亡漢興的不同結果。（14分）（1995年）

　　警示：此題為比較題。答題關鍵在于找準對比項。在比較過程中，比相同點宜大處著眼，比不同點須從小處著眼。據此，本題在比較三方面共同點時，舍棄背景、具體內容和結果，而在比較不同點時，應具體從背景、內容、后果去分析，從而得出秦亡漢興的內在原因。

　　教學目標 

　　知識結構

　　典型例題

　　例1 漢高祖劉邦實行休養生息政策的客觀原因是（ ）

　　A.社會十分貧困 B.秦朝滅亡的教訓

　　C.大臣陸賈的建議 D.劉邦的遠見卓識

　　分析：本題考查學生對客觀原因的理解能力CD兩項明顯體現了人的主觀意識的特征，B項間接體現了劉邦的主觀意識因此這三項均與客觀原因不符，而A是完全獨立于主觀意識之外的客觀事實。答案：A。

　　例2 我國古代宦官專權現象產生的根源是（ ）

　　A.封建專制主義制度 B.皇帝幼小和昏庸無能

　　C.宦官是最腐朽勢力的代表 D.宦官親近皇帝便于掌權

　　根據以上所述，宦官是皇帝的家奴，有皇權才有宦官權，用宦官是皇權專制的需要，因此A項是產生宦官專權現象的根本原因，B、C、D三項都由A項中產生。

　　例3 東漢與西漢的相同之處是：

　　①定都洛陽 ②割據混戰 ③反擊匈奴 ④都因權臣篡權而亡

　　A.①② B.③④ C.①③ D.②④

　　分析:此為比較選擇題,只有對東漢與西漢的相關知識比較了解了才能做選擇,首先西漢定都長安東漢定都洛陽,西漢無割據混戰而是王莽取而代之.都反擊匈奴,都東漢由曹丕取代.答案B

兩漢政治經濟制度 篇6

　　教學建議

　　秦漢的統治思想問題

　　任何統治階級為維持統治，都會根據政治、經濟的形勢和政治需要，確立自己的統治思想。作為封建大一統開始形成時的秦漢統治者，在確立統治思想方面進行了種種探索。戰國時期的泰國，有實行法治的傳統，商鞅就是法家的代表人物之一。秦國的丞相李斯與韓非是同學。戰國時的法家集大成者韓非，更是受到秦王嬴政的賞識，嬴政在看到韓非的書后說：“寡人得見此人與之游，死不恨矣。”后韓非在秦國因被李斯嫉妒而侵害，但他的思想被嬴政采納，法家思想成為秦的統治思想。秦始皇以吏為師、崇尚法治，實行嚴刑峻法，將法家思想定為一尊地位。法家思想適應了專制主義中央集權統治建立的需要。

　　西漢王朝是在農民大起義摧毀了暴秦統治基礎上建立的，漢高祖及臣下，多數是秦末大起義中出現的下層人物，他們能比較認翰的思考秦亡的教訓。漢初統治者面臨經濟凋敝的局勢，為緩和階級矛盾，穩定統治秩序，確立了以道家“無為”思想為特征的黃老政治為統治思想。劉邦實行的恢復經濟、輕徭薄賦、約法省禁就是黃老政治的具體體現。在劉邦、孝惠、高后、文、景統治的五六十年間，一直實行黃老政治。黃老政治的實行，恢復了經濟、穩定了統治。

　　到漢武帝時這種情況有了變化。黃老政治的實行，諸子百家學說的流行，不適應思想統一和加強中央集權的需要。漢武帝接受了董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術”的建議。進而在太學和地方學校中，講授儒家經典，通過考試合格者可入仕。從此，儒家思想成為我國封建社會歷代的統治思想。但是，董仲舒兼采百家之長，融儒法為一家。漢武帝雖尊崇儒術，但實際上是“霸王道來之”，儒法并用，是經過改造的儒家思想。

　　秦漢專制主義中央集權制度的建立與發展

　　（l）專制主義中央集權制度是中國封建社會的基本制度。封建皇帝個人專斷獨裁，控制一切軍國大事，地方一切權力集中于中央，中央一切權力集中于皇帝。

　　（2）戰國時的韓非提出了專制主義中央集權的理論。秦始皇統一中國后，實踐了韓非的理論，通過創行皇帝制度、中央官制和郡縣制，采取了一系列經濟和文化措施，建立了專制主義中央集權制度。

　　（3）漢承案制，劉邦承襲了秦始皇開創的專制主義中央集權制度，歷經惠、文、景帝，到漢武帝時，通過解決王國問題，進一步控制了地方政權；又接受了董仲舒的建議，確立了封建君主專制主義的指導思想和理論基礎。兩漢時采取中外朝制度和設立尚書臺，實行刺史制度和上計制，從而完善了這一制度。到東漢初，這一制度進一步加強并定型。

　　（4）這一制度是建立在封建生產方式基礎之上的，適應了封建地主階級政治、經濟的需要，有利于統一的多民族的封建國家的鞏固和發展，有利于抵御外族入侵和大規模水利工程的修建。但也有明顯的弊端：加強了人民的控制和統治，皇帝個人作用對政局影響大，容易產生腐敗和專權，這也是中國封建社會政治腐敗長期延續的重要因素。特別是到了封建社會末期，其積極意義日益減少，弊端日益加重。

　　對“罷黜百家，獨尊儒術”的認識

　　1.武帝的這一政策與秦代有很大不同，儒學獨尊后，其他思想學派并未被禁止。而且所提倡的儒學本身也廣泛吸收了法家、陰陽家等各家學說，統一的思想帶有一定的綜合傾向，因而獲得了成功。

　　2.尊儒興學，把教育、考試與選官結合起來，是武帝的創造，在客觀上促成了重視知識重視教育的社會風尚，儒家思想逐漸滲透到社會各方面，造就了中國傳統文化的基本范式。同時，改變了漢初“非功侯不得封相”的慣例，使大批讀書人通過讀書而進入仕途。

　　3.封建政治與儒學密切結合起來，初步形成了儒家政治的歷史傳統。

　　4.但從本質上看，這仍是一種封建專制主義文化政策。漢武帝運用皇權干預思想學術，抑制了民族思想的自由發展，禁錮了思想界的探索精神，違悖了思想統一于真理的規律，有明顯的消極作用。

　　關于王莽改制的評價問題

　　在20世紀20年代前，對王莽改制是一致否定的。此后，有了三種觀點。第一，基本肯定說。認為王莽是一位有膽識的改革家和理想主義者，他實行的一系列改革措施，從歷史發展的角度，無疑是具有進步意義的。第二，基本否定說。郭沫若認為：王莽實行的一系列倒行逆施的政策和措施，不但未使動蕩不定的封建統治秩序穩定下來，相反給人民增添了更多新的災難，階級矛盾更加尖銳了。第三，主觀與客觀說。作為改革家的王莽，清醒地看到了西漢后前危機的深刻根源，首先是土地兼并和奴婢數量的膨脹，其次是豪民富商的高利貸掠奪和財貨壟斷。他的改革是針對大地主階層的，本意是想干一番事業的，但結果竟變成了一場對人民的浩劫，這是他根本沒有料到的，他成了西漢腐朽統治的替罪羊。

　　西漢地方行政制度的演化

　　（1）劉邦對秦朝的地方行政制度，既有繼承，又有改造，除繼續采用郡縣制外，也實行分封諸侯王制度，即郡國并行制。

　　（2）由于諸侯王勢力的膨脹威脅了皇權，景帝采取削藩政策，還用武力平定了七國之亂。漢武帝進一步削在王侯權勢，通過實行“推恩令”等措施，基本上解決了王國問題。漢武帝以后直到東漢，雖一直保留封國，但國象對王國權勢限制很嚴，王國封地也越來越小，勢力越來越小，諸侯王實際成了只有爵位而無實權的封建貴族。

　　（3）漢武帝時為監察地方，全國分13州，設置刺史。后來，刺史權漸重，積久成制，成為行政長官。西漢末到東漢，刺史改稱州牧，級別提高，成為最高地方行政長官。州也成了最高地方行政區劃了。

　　高考例題警示

　　例 司馬光說：“（漢武帝）異于秦始皇無幾矣，”又說：“（漢武帝）有亡秦之失而免于亡秦之禍。”指出漢武帝在軍事行動、役使百姓和加強思想控制三方面與秦始皇類似之處。比較秦皇、漢武帝這些類似之處。說明為什么會導致秦亡漢興的不同結果。（14分）（1995年）

　　警示：此題為比較題。答題關鍵在于找準對比項。在比較過程中，比相同點宜大處著眼，比不同點須從小處著眼。據此，本題在比較三方面共同點時，舍棄背景、具體內容和結果，而在比較不同點時，應具體從背景、內容、后果去分析，從而得出秦亡漢興的內在原因。

　　教學目標 

　　知識結構

　　典型例題

　　例1 漢高祖劉邦實行休養生息政策的客觀原因是（ ）

　　A.社會十分貧困 B.秦朝滅亡的教訓

　　C.大臣陸賈的建議 D.劉邦的遠見卓識

　　分析：本題考查學生對客觀原因的理解能力CD兩項明顯體現了人的主觀意識的特征，B項間接體現了劉邦的主觀意識因此這三項均與客觀原因不符，而A是完全獨立于主觀意識之外的客觀事實。答案：A。

　　例2 我國古代宦官專權現象產生的根源是（ ）

　　A.封建專制主義制度 B.皇帝幼小和昏庸無能

　　C.宦官是最腐朽勢力的代表 D.宦官親近皇帝便于掌權

　　根據以上所述，宦官是皇帝的家奴，有皇權才有宦官權，用宦官是皇權專制的需要，因此A項是產生宦官專權現象的根本原因，B、C、D三項都由A項中產生。

　　例3 東漢與西漢的相同之處是：

　　①定都洛陽 ②割據混戰 ③反擊匈奴 ④都因權臣篡權而亡

　　A.①② B.③④ C.①③ D.②④

　　分析:此為比較選擇題,只有對東漢與西漢的相關知識比較了解了才能做選擇,首先西漢定都長安東漢定都洛陽,西漢無割據混戰而是王莽取而代之.都反擊匈奴,都東漢由曹丕取代.答案B

兩漢政治經濟制度 篇7

　　教學目標

　　一、基礎知識目標

　　刺史制度；郡縣制和封國制；推恩令；察舉；編戶齊民。

　　二、能力培養目標

　　1.通過講述“漢承秦制”的內容，對比秦漢政治經濟制度的異同點，培養學生運用比較的方法，從而獲得歷史知識的能力。

　　2.通過兩漢政治經濟制度的講述，使學生認識歷史是向前發展的，人們應按照現實需要進行改革。培養學生進一步樹立歷史唯物主義的觀點。學會運用正確的觀點和方法分析歷史問題和解決問題的能力；學會綜合歸納的能力。

　　三、思想教育目標

　　1.秦亡漢立，漢初統治者基本上承襲秦制，目的是鞏固和加強君主專制中央集權制度。兩漢的政治經濟制度，其主流是維護國家統一，安定社會，恢復和發展經濟，推動歷史的進步。應當看到，秦雖第一個實現國家統一，但并不鞏固，直到漢武帝時期，國家統一才真正鞏固下來。

　　2.兩漢時期出現一批杰出的政治家和經濟學家，他們關于治國理財的方針、制度和經驗，值得研究和總結。兩漢的政治經濟制度，是珍貴的歷史遺產。

　　3.要求認識兩漢政治經濟制度的兩面性，客觀上有進步的一面，但另一方面，其本質是封建剝削的制度。編戶制度充分說明了這一點。

　　教學要點

　　一、刺史制度

　　1.西漢的刺史制度

　　2.東漢的刺史制度

　　二、郡縣制與封國制的并存

　　1.西漢的郡縣制與封國制

　　2.推恩令

　　三、察舉制

　　1.西漢的選官制

　　2.東漢的選官制

　　四、編戶制度

　　1.兩漢的編戶齊民

　　2.農民生活的貧困

　　教學重點和難點

　　本節課的重點：本課涉及的知識點，在初中中國歷史教材中很多沒有提到，學生比較生疏，學習有一定的難度。重點是抓住中央集權制度和編戶制度進行講述，從而加深認識封建社會的本質。

　　本節課的難點：如何正確理解“漢承秦制”的含義。

　　課時和教具

　　一課時

　　教學過程

　　一、講述本課具體內容之前，教師先說明兩漢是指西漢(前漢)和東漢(后漢)。然后回憶一下歷史背景，引導學生正確認識兩漢的制度是承前啟后繼往開來的問題，是封建時代的必然產物。

　　從秦末到西漢建立前，歷經8年戰亂，社會經濟殘破不堪，一片荒涼景象，即使統治階級也無法搜刮更多的財富。司馬遷說：“自天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無蓋藏。”可見問題的嚴重性。

　　在這種情況下，如何恢復封建統治秩序，如何恢復和發展社會經濟，這是關系到西漢政權存亡的首要問題。劉邦認識到打天下難，治天下更難的道理，定都在渭河之濱，名為“長安”，其意是注意長治久安。這說明統治者在認真思考如何治國的問題。

　　漢初的幾代皇帝首先想到的是如何制定統治制度，因為只有明確的制度為依據，才能鞏固政權和發展經濟。兩漢的統治制度，基本上是符合當時國情的，在一定程度上反映了人民希望和平、統一、安居、溫飽的愿望。

　　漢初，基本上是承襲秦制。所謂“漢承秦制”，不能理解為照抄照搬，一成不變，而是在秦制的基礎上不斷完善，不斷發展。

　　兩漢的制度，范圍廣，課文只講幾個主要方面。這些制度，對維護國家統一、安定社會、發展經濟具有進步意義，使西漢達到鼎盛的局面，成為當時世界上最先進的國家。

　　二、“刺史制度”一目，需要講明兩個問題：

　　1.秦朝時，御史大夫負責監察百官。漢武帝時，為了加強監察地方的諸侯王和郡守縣令，在各州均設置刺史，即監察官。西漢時，刺史官階低于郡守，但其代表中央，權力很大。這樣，就形成一套監察制度，加強了中央對地方的控制。

　　2.東漢時，劉秀把西漢監察地方政情的刺史，變為州一級的地方長官，地位高于郡守。到成帝時，為鎮壓農民起義，又把刺史改稱州牧，讓其掌握一州的軍政大權。這些州牧后來又逐漸形成割據勢力，后患無窮。

　　監察制度是必要的，但刺史逐漸演變為地方長官，權力不斷膨脹，就失去監察官的作用。

　　三、“郡縣制和封國制的并存”一目，需講明三個問題：

　　1.秦統一后，在全國推行郡縣制，這是地方政權組織。西漢承襲這種制度。由于歷史的原因，劉邦建立西漢前后，又實行封國制。被封的異姓王有7個，還封了一百四十多個列侯。這就是王國和侯國的由來。后來，劉邦剪除異姓王，又分封9個劉姓子弟為王，即“同姓王”。此后王國數量不斷增加。這種國中之國的大量存在，是造成分裂局面的隱患，對中央集權和國家統一不利。

　　2.西漢王朝前期在打擊地方割據勢力方面，主要是采取暴力和非暴力兩種方式。直到漢武帝時，他軟硬兼施，實行“推恩令”，使王國越分越小，又制定“附益法”，限制諸侯王的活動。從此，王、侯不得過問政事，封土而不治民，才最終解決了封國問題。封國名義上雖然還存在，但已名存實亡。

　　郡國并存，不利于國家統一管理，且有分裂危險，這是歷史教訓。

　　四、“察舉制”一目，需講明：

　　1.為了加強中央集權，擴大西漢的統治基礎，漢武帝頒行了新的選官制度，注意選拔人才，充實官僚機構。選拔人才有幾種渠道，最主要的是察舉(選舉)制。漢武帝要的是德才兼備的開拓型的人才，不論出身，只要是“有非常之功”的“非常之人”，他就破格任為“將相”或“使絕國者”(出使外國)。因此，在他統治時期人才濟濟，比如破格錄用了出身貧寒的主父偃和朱買臣，從牧羊人中提拔了卜式，從商賈中擢升了桑弘羊，在奴隸群中發現了大將衛青，在降虜中任用了金日。加上公孫弘、韓安國、鄭當時、董仲舒、蘇武、張騫、司馬相如、司馬遷、霍去病、霍光等，形成了“漢之得人，于茲為盛”的局面(《漢書•公孫弘傳》)。正因為有這樣一批文才武將，才使漢武帝時期成為我國封建社會中一個輝煌時代。

　　2.東漢時期，繼續推行西漢的察舉制。那時，雖然名義上，被察舉的人，必須有“高才重名”，為鄉黨輿論所推崇。但不少士大夫為了博取高官厚祿，采取賄賂請托，營私舞弊，特權橫行，“以族(門第)舉德，以位(權位)命賢”(王符《潛夫論•論榮篇》)。這些世家大族，到魏晉南北朝時期，就發展成為門閥士族。同時，那些所謂舉主、府主和門生、故吏互相勾結，又形成一個個官僚集團。這些官僚集團在東漢末年鎮壓黃巾起義中，乘機擴大了武裝力量，形成了許多割據一方的軍閥。

　　五、“編戶齊民”一目，需要講明三個問題：

　　1.編戶齊民既是行政管理制度，又是賦稅制度。秦始皇統一后，對賦稅制度進行了統一和改革。公元前2xx年，命全國各地自報占有田畝數目，即文獻記載的“令黔首(百姓)自實田”。這是我國歷史上在全國范圍內實行土地登記制度的開始。秦朝還規定田租十稅一，人民有服徭役、兵役的義務。

　　漢代，承襲和發展了秦朝這一制度，一套完整的封建管理制度和賦稅制度正式形成。教師要給學生講明什么叫做編戶齊民制度，然后指出西漢政府實行編戶齊民制度的目的是為了控制人口，剝削農民。編入戶籍的民戶，主要是廣大農民，但也包括無爵位的地主和小官吏，其中人數最多的是自耕農。

　　2.編戶齊民制度有利于國家對農民征收賦稅。那時，農民的主要負擔有四項，即田租、人口稅、兵役、徭役(或納更賦以代役)。

　　3.教師應指出，漢初的賦稅制度，對農民的剝削較輕，但隨著漢王朝政權的鞏固和社會經濟的發展，統治階級生活日益奢侈腐化。國家、地主和官吏對農民的剝削也日益加重，漢末，終于導致階級矛盾的激化