第五冊(cè)憲法是我國(guó)的根本大法
教學(xué)目標(biāo) ] 請(qǐng)同學(xué)閱讀第八課題下的引言并思考回答以下問(wèn)題：我國(guó)法律在哪些領(lǐng)域發(fā)揮重大作用？依法治國(guó)為什么核心是依憲治國(guó)？ 為什么要樹立憲法的最高權(quán)威？
1.知識(shí)目標(biāo)
⑴識(shí)記：①我國(guó)憲法關(guān)于國(guó)家根本制度和根本任務(wù)的規(guī)定。
②全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法國(guó)根本活動(dòng)準(zhǔn)則。
③我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)由憲法規(guī)定。
⑵理解：①?gòu)膬?nèi)容規(guī)定、法律效力、制定和修改程序上，說(shuō)明憲法是國(guó)家的根本大法。
②列舉我國(guó)憲法的有關(guān)條款，說(shuō)明憲法是人民權(quán)利的最重要的法律保障。
2.能力目標(biāo)
⑴結(jié)合憲法和法律的有關(guān)原則或規(guī)范，初步具備識(shí)辨國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員或公民個(gè)人行為是否違憲違法的能力。
⑵能夠?qū)φ丈鐣?huì)與生活實(shí)際，大體說(shuō)明憲法對(duì)我國(guó)公民各項(xiàng)自由和權(quán)利的有關(guān)規(guī)定。
3.思想覺(jué)悟目標(biāo)
⑴深刻理解憲法是國(guó)家的根本大法，是人民權(quán)利的保障書，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和組織以及全體公民的最高行為準(zhǔn)則，樹立憲法至上觀念。
⑵思想上能夠認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，核心也是依憲治國(guó)，憲法具有最大權(quán)威，神圣不可侵犯。切實(shí)做到認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，自覺(jué)遵守憲法，熱情寫傳憲法，勇于維護(hù)憲法。
[教學(xué)重點(diǎn)]
1.憲法是國(guó)家的根本大法。 2.憲法是最高的行為準(zhǔn)則。
[教學(xué)難點(diǎn) ]
1.憲法具有最高的法律效力。 2.以憲法為核心的權(quán)利保障體制。
[課時(shí)安排] 3課時(shí)。
[教學(xué)過(guò)程 ]
第一課時(shí) 憲法為什么是國(guó)家的根本大法
請(qǐng)同學(xué)們粗讀本課的課題、框題、目題、由學(xué)生將知識(shí)結(jié)構(gòu)寫在黑板上。本課知識(shí)結(jié)構(gòu)框架：
（設(shè)計(jì)此總是的目的是：（1）使學(xué)生對(duì)本課要講的內(nèi)容有一個(gè)基本了解；（2）突出依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)和憲法的最高權(quán)威概念：（3）學(xué)生并不一事實(shí)上能馬上回答出不，但要道德有一個(gè)明確、清晰的概念。）
[導(dǎo)入 新課]
憲法是國(guó)家的根本大法，卻容易使人認(rèn)為是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的事，是人民代表大會(huì)的事，不如具體的法規(guī)如刑法、民法、訴論法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等人們每天都能接觸和使用的法律來(lái)得具體。憲法好像離我們很遠(yuǎn)，與我人的生活沒(méi)有直接關(guān)系，是這樣嗎？否！在浩瀚無(wú)垠的太空中，太陽(yáng)系是個(gè)獨(dú)特的星系。它由一顆恒星（太陽(yáng)）、9顆行星及36顆衛(wèi)星、幾萬(wàn)顆小行星、千百萬(wàn)顆彗星組成。在這個(gè)“大家庭”中，太陽(yáng)含有全部物質(zhì)能量的99.9%,是這個(gè)星系的中心,控制著行星和其他天體的運(yùn)行.對(duì)于人類來(lái)說(shuō),宇宙中沒(méi)有比太陽(yáng)更重要的物質(zhì)了.所有地球上的生物或太陽(yáng)系其它地方可能存在的生物,全部依賴太陽(yáng)中心的火海才能生存.太陽(yáng)的確離我們非常遙遠(yuǎn),但卻因其有巨大的能量而與我們息息相關(guān). 憲法也是這樣,它在法律體系中的地位和作用有些類似太陽(yáng)系中的太陽(yáng),所有其他法律必須領(lǐng)帶它存在,圍繞它放置它是母法,是法律中的法律. 這是我們這堂課要學(xué)習(xí)的中心問(wèn)題.
一、憲法為什么是國(guó)家的根本大法（板書）
1.憲法規(guī)定國(guó)家生活中的根本問(wèn)題（板書）
提問(wèn)：國(guó)家生活的根本問(wèn)題有哪些？區(qū)分不同性質(zhì)國(guó)家的根本問(wèn)題有哪些？（學(xué)生回答后，教師提示。） 區(qū)分不同性質(zhì)國(guó)家的問(wèn)題有：國(guó)家性質(zhì)、根本制度、根本任務(wù)、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等。
憲法作為國(guó)家的根本大法，在我國(guó)法律體系中居于首要地位。從內(nèi)容上看，它規(guī)定國(guó)家生活中的根本問(wèn)題。如：
國(guó)家性質(zhì)：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家：
根本制度：社會(huì)主義制度；
根本任務(wù)：根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；
政治制度：人民代表大會(huì)制度；
經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；
公民的基本權(quán)利：平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由、人身自由、文化教育權(quán)利等；
公民的基本義務(wù)；維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、遵守憲法和法律、仍法納稅、勞動(dòng)、受教育等。
2。憲法具有最高的法律效力（板書）
提問(wèn)：何為法律效力？（學(xué)生回答后，教師歸納。）
法律效力是指法律所具有的約束力和強(qiáng)制力。
提問(wèn)：憲法的最高法律效力表現(xiàn)在哪幾方面？
⑴普通法律是根據(jù)憲法制定的。（板書）
（教師引導(dǎo)。） 依據(jù)憲法第18條的規(guī)定，制定了《中華人民共和國(guó)刑法》； 依據(jù)憲法第103條的規(guī)定，制定了《中華人民共和國(guó)兵役法》； 依據(jù)憲法第11條的規(guī)定，制定了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等等。我國(guó)目前已頒布施行的法律、法令和行政法規(guī)共有4000多個(gè)。其中，改革開(kāi)放二十年來(lái)，我國(guó)立法工作取得很大成績(jī)，共制定了328件法律和法規(guī)，尤其是近五年來(lái)，八屆人大及其常委會(huì)制定法律和法規(guī)117件，占改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)立法總數(shù)的35.8%,為歷屆全國(guó)人大及常委會(huì)制定法律最多的一屆. 我國(guó)法律、法規(guī)浩如煙海，涉及領(lǐng)域非常廣泛，從政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、司法、行政，到軍事、外交、民族、教育、體育、衛(wèi)生，牽涉國(guó)計(jì)民生的方方面面。但歸其大類，主要是政治、經(jīng)濟(jì)及與公民權(quán)利義務(wù)相關(guān)的法律。這些法律，都是根據(jù)憲法制定，是憲法的具體化體現(xiàn)。提問(wèn)：舉例說(shuō)明我國(guó)制定了哪些使憲法具體化的法律？（學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)。）
與國(guó)家政治制度相關(guān)的法律有：《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》 《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》 《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自法法》《中華人民共和國(guó)刑法》 《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》
與國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度相關(guān)的法律有：《公司法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《個(gè)人所得稅法》、《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》、《專利法》、《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《商標(biāo)法》、《破產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《票據(jù)法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《食品衛(wèi)生法》、《公路法》、《建筑法》、《農(nóng)業(yè)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》
與公民權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的法律有：《民法通則》、〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉、〈未成年人保護(hù)法〉、〈老年人權(quán)益保障法〉、〈職業(yè)教育法〉、〈婚姻法〉、〈繼承法〉 ……
⑵普通法律不能和憲法相抵觸，否則要被撤銷和宣布無(wú)效。（板書）
提問(wèn)：我國(guó)建國(guó)以來(lái)共頒布了幾部憲法，分別是哪年頒布的？（學(xué)生發(fā)言后，教師引導(dǎo)。）
我國(guó)建國(guó)以來(lái)共通過(guò)了四部憲法，其中，1975年憲法是在“文革”中制定的，“左”的思想貫穿于整部憲法之中，致使條文之間相互脫節(jié)，語(yǔ)言文字含混不清，實(shí)際上也不可能實(shí)行。 1978年憲法由于不能適應(yīng)改革開(kāi)放以后新形勢(shì)的需要，所以，1982年第五次全國(guó)人民代表大會(huì)五次會(huì)議再次修改憲法。這次修憲徹底清除了1978年憲法中“左”的影響，為社會(huì)主義法制建設(shè)鋪平了道路。 1982年憲法明確了建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展迫切需要表與之配套的法律體系，近年來(lái)，我國(guó)一直把經(jīng)濟(jì)立法放在首位，并對(duì)一批不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律進(jìn)行及時(shí)修改。如：1982年憲法確認(rèn)“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”可以合法存在之后，個(gè)體經(jīng)濟(jì)俐到發(fā)展，為1988年國(guó)家制定和通過(guò)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法化的憲法修正案提供了法律依據(jù)。
（組織活動(dòng)：一次與現(xiàn)行憲法配套的法律家族聚會(huì)。由學(xué)生扮演不同的法律成員分別闡述不同的法律功能及維護(hù)憲法的共同作用。見(jiàn)教材第110至第1118頁(yè)。）
3。憲法制定和修改程序比普通法律更為嚴(yán)格（板書）
由于憲法規(guī)定國(guó)家生活中最基本的問(wèn)題，并具有最高的法律效力，所以，憲法制定和修改的程序比普通法律更為嚴(yán)格。其目的是保障憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性，使國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)健康發(fā)展。
我國(guó)憲法的制定，由國(guó)家成立專門委員會(huì)起草，提交全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)；而普通法律由全國(guó)人大或其常委會(huì)制定。
我國(guó)憲法的修改由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分一以上的全國(guó)人大代表才可以提出議案，并由全國(guó)人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)才能通過(guò)；而普通法律則由全國(guó)人大主席團(tuán)、常委會(huì)、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及全國(guó)人大的一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的全國(guó)人大代表，都可以提出法律修正案，由全國(guó)人大以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
[小結(jié)]
總而言之，因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定國(guó)家生活中的根本問(wèn)題，具有最高的法律效力，其制定和修改的程序嚴(yán)于普通法律，所以說(shuō)，憲法是國(guó)家的根本大法。