憲法是國(guó)家的根本大法

第一課時(shí) 請(qǐng)同學(xué)們粗讀本課的課題、框題、目題。 本課知識(shí)結(jié)構(gòu)框架：
請(qǐng)同學(xué)閱讀第八課題下的引言并思考回答以下問(wèn)題：
1. 我國(guó)法律在哪些領(lǐng)域發(fā)揮重大作用？
2. 依法治國(guó)為什么道德是依憲治國(guó)？
3. 為什么要樹(shù)立憲法的最高權(quán)威？
（設(shè)計(jì)此總是的目的是：（1）使學(xué)生對(duì)本課要講的內(nèi)容有一個(gè)基本了解；（2）突出依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)和憲法的最高權(quán)威概念：（3）學(xué)生事實(shí)并不一定能上能馬上回答出不，但要道德有一個(gè)明確、清晰的概念。）
導(dǎo)入  新課 ，卻容易使人認(rèn)為是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的事，是人民代表大會(huì)的事，不如具體的法規(guī)如刑法、民法、訴論法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等人們每天都能接觸和使用的法律來(lái)得具體。憲法好像離我們很遠(yuǎn)，與我人的生活沒(méi)有直接關(guān)系，是這樣嗎？否！ 在浩瀚無(wú)垠的太空中，太陽(yáng)系是個(gè)獨(dú)特的星系。它由一顆恒星（太陽(yáng)）、9顆行星及36顆衛(wèi)星、幾萬(wàn)顆小行星、千百萬(wàn)顆彗星組成。在這個(gè)“大家庭”中，太陽(yáng)含有全部物質(zhì)能量的99.9%,是這個(gè)星系的中心,控制著行星和其他天體的運(yùn)行.對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō),宇宙中沒(méi)有比太陽(yáng)更重要的物質(zhì)了.所有地球上的生物或太陽(yáng)系其它地方可能存在的生物,全部依賴(lài)太陽(yáng)中心的火海才能生存.太陽(yáng)的確離我們非常遙遠(yuǎn),但卻因其有巨大的能量而與我們息息相關(guān). 憲法也是這樣,它在法律體系中的地位和作用有些類(lèi)似太陽(yáng)系中的太陽(yáng),所有其他法律必須領(lǐng)帶它存在,圍繞它放置它是母法,是法律中的法律. 這是我們這堂課要學(xué)習(xí)的中心問(wèn)題.
一、憲法是治國(guó)安邦的總章程（板書(shū)）
1. 憲法規(guī)定國(guó)家生活中的根本問(wèn)題（板書(shū)）
提問(wèn)：國(guó)家生活的根本問(wèn)題有哪些？區(qū)分不同性質(zhì)國(guó)家的根本問(wèn)題有哪些？ （學(xué)生回答后，教師提示。）
區(qū)分不同性質(zhì)國(guó)家的問(wèn)題有：國(guó)家性質(zhì)、根本制度、根本任務(wù)、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等。 憲法要解決國(guó)家的根本問(wèn)題：
國(guó)家性質(zhì)：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家：
根本制度：社會(huì)主義制度；
根本任務(wù)：集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；
政治制度：人民代表大會(huì)制度；
經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；
公民的基本權(quán)利：平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由、人身自由、文化教育權(quán)利等；
公民的基本義務(wù)；維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、遵守憲法和法律、仍法納稅、勞動(dòng)、受教育等。
2。憲法具有最高的法律效力（板書(shū)）
提問(wèn)：何為法律效力？ （學(xué)生回答后，教師歸納。） 法律效力是指法律所具有的約束力和強(qiáng)制力。 提問(wèn)：憲法的最高法律效力表現(xiàn)在哪幾方面？
1）普通法律是根據(jù)憲法制定的。（板書(shū)）
（教師引導(dǎo)。） 依據(jù)憲法第18條的規(guī)定，制定了《中華人民共和國(guó)刑法》； 依據(jù)憲法第103條的規(guī)定，制定了《中華人民共和國(guó)兵役法》； 依據(jù)憲法第11條的規(guī)定，制定了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等等。我國(guó)目前已頒布施行的法律、法令和行政法規(guī)共有4000多個(gè)。其中，改革開(kāi)放二十年來(lái)，我國(guó)立法工作取得很大成績(jī)，共制定了328件法律和法規(guī)，尤其是近五年來(lái)，八屆人大及其常委會(huì)制定法律和法規(guī)117件，占改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)立法總數(shù)的35.8%,為歷屆全國(guó)人大及常委會(huì)制定法律最多的一屆. 我國(guó)法律、法規(guī)浩如煙海，涉及領(lǐng)域非常廣泛，從政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、司法、行政，到軍事、外交、民族、教育、體育、衛(wèi)生，牽涉國(guó)計(jì)民生的方方面面。但歸其大類(lèi)，主要是政治、經(jīng)濟(jì)及與公民權(quán)利義務(wù)相關(guān)的法律。這些法律，都是根據(jù)憲法制定，是憲法的具體化體現(xiàn)。
提問(wèn)：舉例說(shuō)明我國(guó)制定了哪些使憲法具體化的法律？ （學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)。）
2）與國(guó)家政治制度相關(guān)的法律有：
《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》 《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》 《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》 《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自法法》 《中華人民共和國(guó)刑法》 《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》
與國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度相關(guān)的法律有；《公司法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《個(gè)人所得稅法》、《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》、《專(zhuān)利法》、《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《商標(biāo)法》、《破產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《票據(jù)法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《食品衛(wèi)生法》、《公路法》、《建筑法》、《農(nóng)業(yè)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》
與公民權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的法律有：
《民法通則》、〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉、〈未成年人保護(hù)法〉、〈老年人權(quán)益保障法〉、〈職業(yè)教育法〉、〈婚姻法〉、〈繼承法〉 ……
2）普通法律不能和憲法相抵觸，否則要被撤肖和宣布無(wú)效。（板書(shū)）
提問(wèn)：我國(guó)建國(guó)以來(lái)共頒布了幾部憲法，分別是哪年頒布的？ （學(xué)生發(fā)言后，教師引導(dǎo)。） 我國(guó)建國(guó)以來(lái)共通過(guò)了四部憲法，其中，1975年憲法是在“文革”中制定的，“左”的思想貫穿于整部憲法之中，致使條文之間相互脫節(jié)，語(yǔ)言文字含混不清，實(shí)際上也不可能實(shí)行。 1978年憲法由于不能適應(yīng)改革開(kāi)放以后新形勢(shì)的需要，所以，1982年第五次全國(guó)人民代表大會(huì)五次會(huì)議再次修改憲法。這次修憲徹底清除了1978年憲法中“左”的影響，為社會(huì)主義法制建設(shè)鋪平了道路。 1982年憲法明確了建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展迫切需要表與之配套的法律體系，近年來(lái)，我國(guó)一直把經(jīng)濟(jì)立法放在首位，并對(duì)一批不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律進(jìn)行及時(shí)修改。如：1982年憲法確認(rèn)“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”可以合法存在之后，個(gè)體經(jīng)濟(jì)俐到發(fā)展，為1988年國(guó)家制定和通過(guò)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法化的憲法修正案提供了法律依據(jù)。（組織活動(dòng)：一次與現(xiàn)行憲法配套的法律家族聚會(huì)。由學(xué)生扮演不同的法律成員分別闡述不同的法律功能及維護(hù)憲法的共同作用。見(jiàn)教材第117至第118頁(yè)。）
3。憲法制定和修改程序比普通法律更為嚴(yán)格？
請(qǐng)看(一)
原因 1. 由于憲法規(guī)定國(guó)家生活中最基本的問(wèn)題
2. 由于憲法具有最高的法律效力
作用 保證憲法的權(quán)威和穩(wěn)定性，使國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)健康發(fā)展
（二）
制定 憲法： 由國(guó)家成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)起草，提交全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò) 普通法律： 由全國(guó)人大或其常委會(huì)制定
修改 憲法： 只有全國(guó)人大常委會(huì)或五分一以上的全國(guó)人大代表才可以提出議案，并由全國(guó)人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)才能通過(guò) 普通法律； 全國(guó)人大主席團(tuán)、常委會(huì)、全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及全國(guó)人大的一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的全國(guó)人大代表，都可以提出法律修正案，由全國(guó)人大以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)
小結(jié)；本節(jié)課的核心內(nèi)容是；
1. 毛澤東說(shuō)：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是國(guó)家的根本大法。”國(guó)家的治理離不開(kāi)法律，只有依法治國(guó)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安；
2. 馬克思說(shuō)：“憲法是法律的法律”依法治國(guó)道德是指依憲治國(guó)，核心也是依憲治國(guó)。
鞏固新課 請(qǐng)同學(xué)們將今天的講課內(nèi)容用填表方式進(jìn)行歸納總結(jié)：
內(nèi)容不同 法律效力不同 制定和修改程序不同
憲法
普通法律
第二課時(shí)
復(fù)習(xí)提問(wèn)
1. 為什么說(shuō)？
2. 憲法是國(guó)根本大法，在我們?nèi)粘Ｉ�活中是怎樣體現(xiàn)的？
（學(xué)生回答后，教師歸納。） 基于憲法在解決國(guó)家根本問(wèn)題、具有最高法律效力、制定和修改程序與普通法律不同等方面原因，確認(rèn)。 憲法是國(guó)家根本大法，主要體現(xiàn)在憲法的尊嚴(yán)和不可侵犯性上面。即：憲法不但在內(nèi)容的重要性和對(duì)其他法律的約束力、強(qiáng)制力方面不容置疑，而且在貫徹落實(shí)、具體執(zhí)行方面同樣不容置疑，不能有絲毫含糊。導(dǎo)入  新課 憲法地位的確定，不光有一大堆法律為之配套，而且有一大批國(guó)家機(jī)關(guān)和行政管理人員為之服務(wù)。 在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員行使國(guó)家權(quán)力的時(shí)候，必須遵循一個(gè)至高無(wú)上的原則：
二、憲法是最高的行為準(zhǔn)則（板書(shū)）
1. 憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)的最高行為準(zhǔn)則（板書(shū)）
提問(wèn)：我國(guó)的一切權(quán)利屬于誰(shuí)？人民通過(guò)什么方式管理國(guó)家權(quán)力？人民代表大會(huì)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是什么關(guān)系？ （學(xué)生回答后，教師總結(jié)。）
國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過(guò)憲法把國(guó)家權(quán)力交給全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使；人民代表大會(huì)有最高的立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)，但這些權(quán)力的具體落實(shí)要通過(guò)各種國(guó)家機(jī)關(guān)，即人民代表大會(huì)把部分權(quán)利交給政府、法院、檢察院等部門(mén)行使。反過(guò)來(lái)說(shuō)，不同性質(zhì)的國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)憲法行使著不同的國(guó)家權(quán)力。（閱讀教材第120頁(yè)，回答各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)政府、法院、檢察院分別行使哪此國(guó)家權(quán)力？）
提問(wèn)：行使這些權(quán)力的機(jī)關(guān)和部門(mén)人員，如何遵守憲法是最高行為準(zhǔn)則的規(guī)定？
1）國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員不得做憲法和法律禁止做的事。（板書(shū)）
舉例一： 改革開(kāi)放后，我國(guó)出現(xiàn)的一次最大的政府行為失控案，是“海南汽車(chē)案”。1983年4月，國(guó)務(wù)院放寬八項(xiàng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自主權(quán)。1984年1月至1985年3 月，海南非法從島外高價(jià)炒賣(mài)外匯5.7億美元，共進(jìn)口汽車(chē)8.9萬(wàn)輛,遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)27個(gè)省、市、自治區(qū)。參與倒賣(mài)汽車(chē)的不僅有政府機(jī)關(guān)，銀行、財(cái)政、工商、物價(jià)、審計(jì)部門(mén)都曾染指，一些負(fù)有國(guó)家監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)也不例外。舉例二： 我國(guó)刑事訴訟法第43條規(guī)定，嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。（有關(guān)刑訊逼供方面的案例，參見(jiàn)教材第121頁(yè)。） 中國(guó)幾千年封建社會(huì)的一大特色是行政與司法合一，政府凌駕于法律之上。在這種政治化社會(huì)中，“人治”代替“法治”，人存政舉，人亡政息；政府是全能的，具有巨大的權(quán)威，相對(duì)于民間社會(huì)來(lái)說(shuō)，力量過(guò)于強(qiáng)大，這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤為突出。舉例三： 1998年3月25日，山東省單縣部分小學(xué)生約400人發(fā)生服碘引起群體不良反映事件。起因?yàn)閱慰h衛(wèi)生防疫站某副站長(zhǎng)自行在小學(xué)推銷(xiāo)山東某保健品公司生產(chǎn)的“碘鈣營(yíng)養(yǎng)片”引起，而該產(chǎn)品一年前在湖北等地已造成小學(xué)生服用后普遍出現(xiàn)不良反應(yīng)。當(dāng)時(shí)山東省衛(wèi)生廳經(jīng)調(diào)查，上報(bào)一個(gè)“碘鈣營(yíng)養(yǎng)片屬合格產(chǎn)品，不會(huì)引起中毒”的報(bào)告，此事便不了了之。新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要新的法律制度，需要轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。現(xiàn)代法律的重心，應(yīng)從舊有體制中偏重政府體系完善和強(qiáng)化政府職能的立法，轉(zhuǎn)到規(guī)范政府行為和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法上來(lái)。九屆人大一次會(huì)議通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改組方案，40個(gè)部委減為29個(gè)，調(diào)整的方向是政府不再干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化它的社會(huì)職能，弱化它的經(jīng)濟(jì)職能。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演公正的“裁判員”和“經(jīng)濟(jì)警察”角色，而不是以往的既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”角色。
2）國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員不得拒絕做憲法和法律規(guī)定優(yōu)質(zhì)的事。（板書(shū)）
刑事訴訟法第84條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。 舉例四： 1995年1月18日下午，廣西馬山縣一輛個(gè)體客車(chē)上發(fā)生搶劫，中途兩個(gè)穿警服的人上了車(chē)，大家以為有救了，有人喊：“大殼帽出來(lái)管管！”可這二人就是不哼不動(dòng)。后經(jīng)查實(shí)，這二人是馬山縣人民法院的法警。舉例五： 王某到張某家吃飯，見(jiàn)張某家被洗劫，張?zhí)傻乖诘兀�已停止呼吸。他馬上到法院報(bào)案，法院以不屬于自己管轄為由，據(jù)絕接受。（見(jiàn)教材第121頁(yè)）
3）國(guó)家機(jī)關(guān)不能做憲法和法律未授權(quán)的事。（板書(shū)）
舉例六： 某縣公安局在沒(méi)有任何法律依據(jù)的情況下，在國(guó)道上設(shè)卡收費(fèi)。（見(jiàn)教材第122頁(yè)）
2.憲法是一切團(tuán)體和組織的最高行為準(zhǔn)則。（板書(shū)）
提問(wèn)；我國(guó)有哪些社會(huì)團(tuán)體和組織？其中，處于領(lǐng)導(dǎo)地位的是哪個(gè)？ （學(xué)生回答后，教材引導(dǎo)。）
中國(guó)共產(chǎn)黨章程規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。”在我國(guó)，共和黨是執(zhí)政黨，在遵守憲法方面，應(yīng)該而且必須為其他團(tuán)體和組織做出表率。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)法制不健全、監(jiān)督機(jī)制不完善等原因，知法守法的觀念在一些人頭腦中仍很談薄，“長(zhǎng)官意志”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。舉例七： 1998年初，北京某報(bào)報(bào)道某地郵電部門(mén)官告民，結(jié)果民勝官敗的消息，結(jié)尾寫(xiě)道；當(dāng)?shù)厥形�已�?duì)此案的責(zé)任人員做出處理：對(duì)區(qū)法院院長(zhǎng)、一審審判長(zhǎng)，市中院二審審判長(zhǎng)等5人分加緊給予行政免職、記過(guò)、警告處分等。報(bào)道的本意是想表達(dá)黨對(duì)干部嚴(yán)加監(jiān)管，但與現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)法院組織法》關(guān)于地方各級(jí)法院院長(zhǎng)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉，副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由地方各級(jí)人代會(huì)常委會(huì)任免的規(guī)定相違背。顯然，黨委發(fā)現(xiàn)自己管轄的黨員干部不適宜擔(dān)任法院職務(wù)，可以建議人大或其常委會(huì)依法任免，但無(wú)權(quán)越俎代皰。
3.憲法是公民是公民權(quán)利最重要的法律保障（板書(shū)）
憲法與每個(gè)公民的生活密切相關(guān)。維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，不是一句空話，而要求每個(gè)公民自覺(jué)遵守。 憲法第56條規(guī)定，公民有依法納稅的義務(wù)。1980年9月通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》還規(guī)定了納稅項(xiàng)目、計(jì)算方法和對(duì)匿報(bào)所得額、偷稅、抗稅者的處罰方法。舉例八： 1996年3月14日，中國(guó)首例偷逃個(gè)人所得稅案件在北京市西城區(qū)法院一審判決，被告魏寶林被判有期徒刑兩年，罰金5萬(wàn)元，補(bǔ)交稅款6.1278萬(wàn)元.魏寶林是北京某研究院高級(jí)工程師,在職務(wù)外向外單位推廣技術(shù),五年內(nèi)獲款26.7萬(wàn)元,未向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)納稅,其偷稅行為被舉報(bào). 一般來(lái)說(shuō),憲法通過(guò)三種方式規(guī)范公民行為;
提倡或肯定公民的某些行為.(板書(shū))
禁止或否定公民的某些行為.(板書(shū))
要求公民必須做出某些行為.(板書(shū))
請(qǐng)圍繞以上三方面內(nèi)容各舉一個(gè)例子加以說(shuō)明. (學(xué)生回答后,教師引導(dǎo).) 在八屆全運(yùn)會(huì)上,遼寧女子中長(zhǎng)跑隊(duì)(“馬家軍”)取得優(yōu)異成績(jī),獲得政府部門(mén)和社會(huì)各界提供的獎(jiǎng)金共400多萬(wàn)元.面對(duì)巨額獎(jiǎng)金,有人眼紅了,找到“馬家軍”教頭馬俊仁。“馬導(dǎo)，現(xiàn)在社會(huì)上的獎(jiǎng)勵(lì)很多，我們能否也跟著分點(diǎn)兒”面對(duì)這種“索取”，馬俊仁的回答倒也干脆：“我馬俊仁沒(méi)有權(quán)力這么做！”“我馬俊仁不做腐蝕國(guó)家干部的事！”
這樸實(shí)的語(yǔ)言包括了以下三方面的內(nèi)容，即：做任何事不能超載法律允許范圍（不違憲）；自覺(jué)抵制各種腐敗行為（同違憲行為作斗爭(zhēng)）；用行動(dòng)維護(hù)社會(huì)和法律的公正（索取不能超過(guò)奉獻(xiàn)）。小結(jié)：本節(jié)課的內(nèi)容是將上節(jié)課的內(nèi)容具體化，即；通過(guò)憲法是國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員、一切社會(huì)團(tuán)體和組織、全體公民的最高行為準(zhǔn)則，突顯它的極大的約束力和概括力。任何人不得做與憲法和法律相違背的事，從而牢牢地樹(shù)立憲法的最高權(quán)威作用。
鞏固新課 結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題和大案要案的典型案例，將這一重要概念具體化，寫(xiě)出字?jǐn)?shù)約一千字的案例分析，明確憲法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作售貨員對(duì)一切社會(huì)團(tuán)體和組織、對(duì)全體公民的約束力。
第三課時(shí)
中國(guó)社會(huì)幾千年以來(lái)都是以“人治”為主導(dǎo)的社會(huì)，甚至新中國(guó)成立以后，也有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，法律得不到應(yīng)有尊重，尤其在“文革”中遭到踐踏。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)日益清晰，那就是要形成一個(gè)以“法治”為主導(dǎo)的現(xiàn)代社會(huì)。
復(fù)習(xí)提問(wèn) （1）“法治”和“人治”的根本區(qū)別是什么？
（2）法治社會(huì)的根本特點(diǎn)是什么？
（學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)） 既然一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員、一切社會(huì)團(tuán)體和組織、一切公民的行為都必須以憲法為最高準(zhǔn)則，于是就產(chǎn)生了法制社會(huì)的兩個(gè)重要取向：在制度層面上的規(guī)范政府取向和在觀念層面上的權(quán)利本位取向。在中國(guó)長(zhǎng)其和法律觀念中，在公民的權(quán)利與義務(wù)上，一直是強(qiáng)調(diào)“義務(wù)”而忽視“權(quán)利”；強(qiáng)化權(quán)威、服從，忽略人的權(quán)利、自由和尊嚴(yán)。而任何革命的目的，都是追求人的解放；中國(guó)人民幾十年甚至上百年的努力奮斗，也是為了建立一個(gè)人民享有充分權(quán)利的社會(huì)，改變長(zhǎng)期以來(lái)受剝削和壓迫的狀況。導(dǎo)入  新課 梁?jiǎn)⒊�說(shuō)：“國(guó)家，譬猶樹(shù)也；權(quán)利思想，譬猶根也……為政治家者，以勿摧壓權(quán)利思想為第一義；為教育家者，以養(yǎng)成權(quán)利思想為第一義；為私人者，無(wú)論士焉、農(nóng)焉、工焉、商焉、男焉、女焉，各自堅(jiān)持權(quán)利思想為第一義。”
三、憲法是人民權(quán)利的保障書(shū)（板書(shū)）
1. 憲法確認(rèn)和保障公民的基本權(quán)利（板書(shū)）
提問(wèn)：
1）什么是公民的合法權(quán)利？什么是公民的基本權(quán)利？
2）我國(guó)憲法規(guī)定了哪些公民的基本權(quán)利？
（學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)。） 一個(gè)公民在社會(huì)生活中的權(quán)利只有得到法律確認(rèn)才是合法權(quán)利，才能得到保護(hù)。憲法是根本大法，由憲法確認(rèn)的公民權(quán)利是基本權(quán)利。憲法保護(hù)公民的基本權(quán)利，國(guó)家和政府有保證其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任。在憲法第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)的24項(xiàng)條款中，涉及公民權(quán)利的條款有18條，規(guī)定了公民20多項(xiàng)自由和權(quán)利，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、人身自由、人格尊嚴(yán)、宗教信仰、批評(píng)建議、控告檢舉、勞動(dòng)、休息、養(yǎng)老、撫恤、保護(hù)婦女兒童、婚姻家庭等方面，內(nèi)容十分廣泛。
2。以憲法為核心的權(quán)利保障體系（板書(shū)）
公民的基本權(quán)利和自由，并非寫(xiě)進(jìn)憲法就完事大吉了。相反，必須有相應(yīng)配套、切實(shí)可行的法律措施，才能真正落到實(shí)處。
1）立法保障。（板書(shū)）
1978年以來(lái)的20年，是我國(guó)法制建設(shè)突飛猛進(jìn)的20年，尤其是近5年（1993——1997年）來(lái)，八屆人在常委會(huì)通過(guò)了117件法律和有關(guān)法律總是的決定，占20年立法總和的1/3以上。提問(wèn)；1978年以來(lái)，我國(guó)通過(guò)的與保證公民權(quán)利有關(guān)的法律有哪些？ （學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)。） 政治、民主權(quán)益保障類(lèi)：刑事訴訟法（1979年）、行政訴訟法（1989年）、集會(huì)游行示威法（1989年）、民事訴訟法（1991年）、國(guó)家賠償法（1994年）等。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障類(lèi)：婦女權(quán)益保障法（1992年）、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（1992年）、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法（1990年）、殘疾人保障法（1990年）、未成年人保護(hù)法（1991年）、婚姻法（1980年）、繼承法（1985年）、革命烈士褒揚(yáng)條例（1980年）、退伍兵安置條例（1987年）、軍人撫恤優(yōu)待條例（1988年）、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定（1988年）、禁止使用童工規(guī)定（1991年）等。教科文衛(wèi)權(quán)益保障類(lèi)；義務(wù)教育法（1986年）、職業(yè)教育法（1996年）、學(xué)位條例（1980年）、高等教育自學(xué)考試暫行條例（1988年）、專(zhuān)利法（1984年）、著作權(quán)法（1990年）、食品衛(wèi)生法（1995年）等。正是以上這些法律確保公民各方面的權(quán)利和自由得以實(shí)現(xiàn)。
2）司法保障。（板書(shū)）
有了這些具體而明確的法律，公民基本權(quán)利的保障就有章可循，但法律的實(shí)施還得靠司法系統(tǒng)，包括以律師、檢察官、法官、輿論監(jiān)督力量等一整套文學(xué)的社會(huì)力量相配合。 我國(guó)憲法將審判權(quán)賦予各級(jí)人民法院，人民法院設(shè)立民事、刑事、經(jīng)濟(jì)和行政審判庭。公民認(rèn)為自己的僉權(quán)益受到侵害，可以向相應(yīng)的審判庭提起訴訟，人民法院將依法進(jìn)行審理，保證公民合法權(quán)益。舉例一：據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1996年，我國(guó)五千多萬(wàn)名城市消費(fèi)者受到侵害，其中，93.9%受到劣質(zhì)產(chǎn)品侵害,78.4%受到商業(yè)欺詐行為損害,14%受劣質(zhì)服務(wù)侵害;98.5%的消費(fèi)者蒙受了經(jīng)濟(jì)損失,約合68億元,涉及1/4城市家庭,平均每戶損失447元;43.6%的人受到心理傷害,而43.2%的消費(fèi)者受欺詐后的態(tài)度是“忍了”，直接找經(jīng)營(yíng)者退換或索賠的只占32.7%. 舉例二:1995年，青島人王海在北京隆福大廈“知假買(mǎi)假”，并向商家索賠，拉開(kāi)了他聞名全國(guó)的“打假”序幕。他打假依據(jù)的就是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第49條的規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，消費(fèi)者可獲雙倍賠償。但是，王海打假并不順利。同樣根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。”王海買(mǎi)假是不是為了生活消費(fèi)需要，該不該接受法律保護(hù)，一直存在爭(zhēng)議。在有些地方，王海和“王海” 的追隨者面臨敗訴。1997年，為將“打假”行為擴(kuò)大化，王海又成立了專(zhuān)門(mén)“打假”的“大海公司”，從消費(fèi)者行列邁到經(jīng)營(yíng)者行列中，使“打假”行動(dòng)更具爭(zhēng)議。現(xiàn)在，王海已成為中男最有急議的人物之一他的“打假”行動(dòng)，既受到廣泛贊揚(yáng)和支持，也引起巨大非議。問(wèn)題與思考：怎樣看待“王海現(xiàn)象”？他的“知假買(mǎi)假”行為應(yīng)不應(yīng)該得到法律運(yùn)支待？ 法律既是由人制定的，也是由人來(lái)執(zhí)行的，而人自下而上在廣泛和環(huán)境和復(fù)雜的系統(tǒng)中，使至高無(wú)上的法律每日面臨著光怪陸離的社會(huì)生活中最為復(fù)雜的一面。在司法保障方面，我國(guó)律師制度的建立和完善，對(duì)公民權(quán)利的保障產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。（具體內(nèi)容見(jiàn)教材126頁(yè)） 小結(jié)；公民權(quán)利的保障是社會(huì)權(quán)利、國(guó)家權(quán)力保障的基礎(chǔ)。我國(guó)法律在使公民權(quán)利合法化、保證公民基本權(quán)利方面做出了巨大努力，無(wú)論是立法系統(tǒng)還是司法系統(tǒng)，都在向現(xiàn)代化社會(huì)的方向邁進(jìn)，法制建設(shè)在順利進(jìn)行。鞏固新課 公民基本權(quán)利的保障是一個(gè)復(fù)雜內(nèi)容，不是制定了法律就完事大吉了。首先要熟悉與保證公民合法權(quán)利相關(guān)的法律，其次要知道保護(hù)合法權(quán)利的動(dòng)作過(guò)程。 課后練習(xí)
1. 熟悉至少一個(gè)與保護(hù)自身全法權(quán)利相關(guān)的法律，舉出自身權(quán)利尚未得到保護(hù)或正在受到侵害的事實(shí)。
2.
3. 在尋求律師介入與幫助、法律保護(hù)與協(xié)助、傳媒關(guān)注與監(jiān)督方面，找到一套切實(shí)可行的辦法。