第3課從漢至元政治制度的演變
職權(quán)：秦丞相，幫助皇帝處理全國(guó)的政事，受御史大夫牽制。
漢丞相，集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。
影響：君權(quán)受到嚴(yán)重削弱。
思考：面對(duì)漢丞相位高權(quán)重，漢朝皇帝采取了哪些措施，目的何在？
措施：
①任用布衣為相。
②漢武帝時(shí)期任用身邊作侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與郡國(guó)大事，形成“中朝”——決策機(jī)構(gòu)；尚書令的權(quán)力日顯重要。以丞相為首的三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，形成“外朝”——執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
③到東漢時(shí)期剝奪三公的權(quán)限，擴(kuò)大尚書的權(quán)力，使它成為決策和發(fā)號(hào)施令的中樞機(jī)構(gòu)尚書臺(tái)，大權(quán)由皇帝總攬�！半m置三公，事歸臺(tái)閣”，這些又是與秦時(shí)不同的。
目的：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。
得出結(jié)論：兩漢中央主要政治制度——形成“中朝”、“外朝”
2、魏晉南北朝時(shí)期，逐步形成三省體制。（握有實(shí)權(quán)的先是尚書省，后又有中書省、門下�。�
得出結(jié)論：魏晉南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制
3、隋唐三省六部制，三�。ㄖ袝。赫茮Q策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)詔令；門下省：掌審議，負(fù)責(zé)審核政令；尚書省：負(fù)責(zé)執(zhí)行政令）（結(jié)合教材【歷史縱橫】“唐太宗設(shè)政事堂”和插圖“唐朝政府機(jī)構(gòu)示意圖”：首先應(yīng)讓學(xué)生弄清唐朝三省制的明確分工，在此基礎(chǔ)上明確三省的職權(quán)，熟記三省的長(zhǎng)官及參知政事都是宰相。至于政事堂創(chuàng)立的作用，提高了三省制的功能這一點(diǎn)，學(xué)生不難理解。）
三省六部制意義：
①相權(quán)一分為三，強(qiáng)化了君權(quán)；
②三省之間合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造。
隋朝時(shí)三省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。唐朝時(shí)三省分工明確，既有合作，又相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，可說是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造。而隋唐時(shí)期在尚書省下設(shè)立的六部，則完善了三省六部的管理體制，使此后歷朝都基本沿襲了這種制度。
4、宋朝時(shí)的三省六部有名無實(shí)。統(tǒng)治者鑒于唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，不斷削弱和分割宰相的職權(quán)，以進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)。（教學(xué)中注意聯(lián)系宋初統(tǒng)治者對(duì)于唐末與五代之亂歷史教訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。舉例安史之亂）
①中書門下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)；
②樞密院是最高軍政機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官為樞密使，地位略低于宰相；
③參知政事——副相，分割宰相行政權(quán)；
④三司史——管理財(cái)政，分割宰相財(cái)權(quán)；
這些官員的設(shè)置大大削弱了宰相的權(quán)力。
5、元朝在中央政治制度演變過程中采取的措施。
（教學(xué)中注意元朝作為少數(shù)民族入主中原和疆域空前遼闊的史實(shí)）元朝綜合漢蒙政治制度，設(shè)立了中書省和樞密院，作為最高行政機(jī)關(guān)和最高軍事機(jī)關(guān)。同時(shí)又設(shè)置了統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和西藏地區(qū)的機(jī)構(gòu)宣政院。元朝在加強(qiáng)皇權(quán)方面又有了新發(fā)展。
（二）地方政治制度的演變
在中央與地方政權(quán)的關(guān)系中，其發(fā)展演變的特點(diǎn)是：地方政權(quán)不允許有獨(dú)立的行政體系存在，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)。秦朝再地方設(shè)立郡縣制，以后的地方政權(quán)又發(fā)生了什么樣的變化呢？
州郡縣的設(shè)置與變化：（引入漢初的郡國(guó)并行制，分析其原因）
1、 國(guó)并行制與州郡縣三級(jí)制。西漢初，郡設(shè)太守、王國(guó)設(shè)丞相，作為郡國(guó)的最高行政長(zhǎng)官。后封國(guó)名存實(shí)亡。漢武帝后期，分全國(guó)為13州。每州設(shè)刺史，代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。作為監(jiān)察區(qū)設(shè)立的州，向行政實(shí)體的轉(zhuǎn)變（可以由秦朝中央設(shè)御史大夫、郡設(shè)監(jiān)御史引入西漢、唐對(duì)地方或王國(guó)高官監(jiān)督的行政制度和官職）