第3課從漢至元政治制度的演變
2、 東漢末年,州成地方行政區(qū),州牧為州最高長官,地方行政區(qū)劃由郡縣兩級制轉(zhuǎn)變?yōu)橹菘たh三級制。
3、 州縣兩級制。由于官員的繁多,隋文帝時減去郡級區(qū)劃,保留州縣兩級制。隋朝與唐朝時,州設(shè)刺史,縣設(shè)令,唐太宗時依山河形勢劃為10道,作為監(jiān)察區(qū),唐肅宗時,道逐步成為行政實體,地方軍鎮(zhèn)長官節(jié)度使越設(shè)越多,導(dǎo)致安史之亂。
4、 宋朝時,長官稱知州、知縣。自北宋初年,宋太祖為加強中央集權(quán),削減地方節(jié)度使的權(quán)力,由中央派出文臣做地方官。這避免了唐末五代以來武人割據(jù)、地方官權(quán)力過大的問題。將唐朝的“道”改為“路”
思考:設(shè)立刺史,州牧,道,路的目的是什么?又什么樣的作用?
5、元朝行省制度的創(chuàng)立及意義。(可以提問學(xué)生有關(guān)中國古代歷史上秦、西晉、隋和元的四次大一統(tǒng),從元朝實現(xiàn)大一統(tǒng)后疆域的遼闊及其歷史地位引入元朝的地方行政制度)元朝在地方設(shè)置行省。除晉、冀、魯由中書省直接掌管外,中央在地方設(shè)行中書省,簡稱行省。省的長官由朝廷任命。
作為中書省的派出機構(gòu),行省之下設(shè)路、府或州、縣,對邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理。元朝的行省制度加強了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治,鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立,是中國古代地方行政制度的重大變革,是中國省制的開端,影響深遠(yuǎn)。
思考:周朝的衰微和滅亡是由于分封制度本身的缺陷,那么,從漢至元的歷代統(tǒng)治者是怎樣避免這種情況的?這些做法又能夠說明中央對地方管理呈現(xiàn)什么趨勢?
(1)漢(郡國、刺史)——隋(州、縣)——唐(先設(shè)道作為監(jiān)察區(qū),后形成道、州、縣)——北宋(中央派文官擔(dān)任地方官,路、州、縣)——元(行省制度、置宣慰司、省路府州縣)
趨勢:中央進(jìn)步加強了對地方的控制
(2)漢朝形成“中朝”與“外朝”機構(gòu)——魏晉南北朝時形成三省體制——隋唐時期確立了三部體制——宋元時期中書省與樞密院為中央權(quán)力機關(guān)。
趨勢:顯示相權(quán)與皇權(quán)矛盾,宰相權(quán)力逐步削弱,皇帝權(quán)力逐步加強。
總結(jié):從漢到元政治制度的演變表明:中央的權(quán)力日漸集中于皇帝手中,地方上的權(quán)力卻逐漸趨于分散,地方政治機構(gòu)分工既協(xié)調(diào)又相互牽制,絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護(hù)了統(tǒng)一的多民族封建國家的穩(wěn)定,同時也造成了一些消極的影響。但中國的專制主義中央集權(quán)制仍將繼續(xù)膨脹。
朝代 中央 地方
行政機構(gòu) 職權(quán) 意義 行政機構(gòu) 職權(quán) 意義
西漢
東漢
魏晉南北朝
隋朝
唐朝
北宋
元朝
四、質(zhì)疑與反思: