第3課 從漢至元政治制度的演變
和秦、隋兩個(gè)朝代比較相似。其相似之處主要有：結(jié)束分裂割據(jù)局面，重新實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；都開創(chuàng)了重要的新制度，并被后世沿用。
元朝在秦朝郡縣制的基礎(chǔ)上，實(shí)行了行省制度。這一制度，為我國明清以后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央對(duì)邊疆地區(qū)的管轄，特別是中國臺(tái)灣、西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)。行省制度最突出的影響是各族人民友好相處和交流，促進(jìn)了民族融合，使中華民族的向心力和凝聚力加強(qiáng)，成為一個(gè)不可分割的整體。
［例2］元朝時(shí)，不屬于行中書省管轄的地區(qū)是（ ）
a.陜西 b.云南 c.河北 d.河南
［解析］本題主要考察學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的識(shí)記能力。元朝時(shí)，河北、山西、山東由中書省直接管理，其它地方設(shè)行中書省。
［答案］c
3.分封制、郡縣制和行省制度的比較
相同點(diǎn)：都是中國古代社會(huì)重要的地方行政制度；目的都是為了鞏固統(tǒng)治；結(jié)果都在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生了積極影響；對(duì)后世各朝都產(chǎn)生重大影響。
不同點(diǎn)：①時(shí)代不同。分封制是奴隸社會(huì)的地方行政制度，盛行于西周；郡縣制和行省制度是封建社會(huì)的地方行政制度，郡縣制幾乎盛行于整個(gè)封建時(shí)代，行省制度確立并盛行于元朝。②和中央政府的關(guān)系不同。被分封的諸侯國相對(duì)獨(dú)立于中央政府，并且權(quán)力和地位可以世襲；郡縣制則是中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守和縣令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高行政機(jī)關(guān)——中書省的派出機(jī)構(gòu)，其行政長(zhǎng)官直接對(duì)中書省負(fù)責(zé)。③在一定時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的作用和影響不同。分封制雖在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生過一些積極作用，但長(zhǎng)期以來的殘余勢(shì)力破壞了國家的統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定；郡縣制和行省制度不僅在當(dāng)時(shí)有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國家統(tǒng)一，而且經(jīng)過后世的調(diào)整和補(bǔ)充，其積極作用愈益明顯。
［例3］我國古代地方行政區(qū)劃由郡縣二級(jí)制轉(zhuǎn)變?yōu)橹�、郡、縣三級(jí)制，是由于（ ）
a.郡國并行制的實(shí)行 b.刺史權(quán)力的擴(kuò)大
c.三公九卿制的建立 d.尚書臺(tái)權(quán)力的加強(qiáng)
［解析］漢武帝后期，分全國為13州。州作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。東漢時(shí)期，刺史逐步增添了地方行政權(quán)和軍權(quán)。到東漢末年，州逐漸演變?yōu)榈胤叫姓䥇^(qū)，刺史改稱州牧，成為州的最高長(zhǎng)官。從此，地方行政區(qū)劃由兩級(jí)變?yōu)槿?jí)。
［答案］b
拓廣與探究
［例1］ 閱讀下列材料：
材料一：當(dāng)今郡縣，倍多于古�；虻�?zé)o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領(lǐng)；具僚以眾，資費(fèi)日多；吏
卒又倍，租調(diào)歲減；清干良才，百分無二……所謂民少官多，十羊九牧�！端鍟�•楊尚希傳》
材料二：臣伏見，景德、祥符中，文武官總計(jì)九千七百八十五員，今內(nèi)外官屬總一萬七千三百余員，其未授