第四單元 王安石變法教案
2、民族矛盾的激化：宋太宗在滅北漢之后，曾經兩度出動大軍征遼，企圖收回幽云十六州，可是都失敗了。1040～1042年（康定元年到慶歷二年），西夏皇帝元昊對宋發動多次大規模的軍事進攻。
3、統治階級內部矛盾：景祐三年（1036年），范仲淹上百官圖諷刺宰相呂夷簡任用親信，又上書譏切時弊，希望宋仁宗不要一味信任呂夷簡。為此，范仲淹被呂夷簡指責為離間君臣、引用朋黨，被罷官。從此朋黨問題成了宋朝統治集團斗爭的一個重要內容。在范仲淹遭受排斥時，有歐陽修、蔡襄等一批位居政要并以文學知名的人士支持他。當時盡管支持范仲淹的人都被罷官，但不斷有人上疏要求復用范仲淹，反對用“朋黨”的罪名堵塞言路。朋黨之爭實質是當時要求改革新朝政的勢力同守舊勢力的斗爭。
（二）積貧積弱局面的形成：
1、積弱局面的形成：
（1）集中軍權：
趙匡胤最了解高級將領發動兵變奪取政權的危險。因此，首先收奪軍權。建隆二年(961)，趙匡胤在酒筵上用允許將領們兼并田宅傳給子孫的辦法，示意將領們釋去軍權，使“君臣之間無所猜疑”。次日，曾經幫他奪取政權的禁軍主要將領石守信、王審琦等人，皆稱病自請解除軍職。此為“杯酒釋兵權”。之后，又廢除了過去統領禁軍大權的殿前都點檢，把禁軍的領兵機構析而為三，以殿前司、侍衛馬軍司、侍衛步軍司分掌禁軍，合稱“三衙”。三衙地位平行，互不統屬，形成鼎立。三衙的長官為殿前都指揮使、馬軍都指揮使、步軍都指揮使，也叫“三帥”，分別統領禁軍。以資歷淺、名位低、易于駕馭的人任其職。宋初制軍的這一特點意味著皇權對軍隊控制的加強。
為了限制三帥的權力過大，宋又因襲了唐末五代以來的樞密院制度，在中央設樞密院，長官為樞密使，主管全國軍隊的調動和招募、訓練、供給等事宜。樞密使與三帥各有所司，樞密使有調兵權而無領兵權；三帥有領兵權而無調兵權。調兵權與領兵權的分離，使二者各自獨立，相互制約，有利于皇權的控制。
北宋在軍隊中實行“更戍法”。將駐防在京師的軍隊輪番調到地方戍守，或將駐守在各地的軍隊定期調動到他地移屯就糧。軍隊駐守地時常更換，而統兵將領由中央任命，也不固定。如遇征戰，多由皇帝臨時命將。戰事結束，兵歸宿衛，將還本職，一切軍權都集中于皇帝。這雖然可防止兵與將領結合以反抗中央，但卻造成兵不識將，將不識兵，兵無常帥，帥無常師。且士兵經常往來于道路，訓練不精，削弱了軍隊的戰斗力，使北宋在對遼和西夏的作戰中經常處于不利地位。
（2）集中行政權：
宋代以前，宰相握有“事無不統”的大權。宋太祖在建國之初，用分化事權的辦法，通過新設的機構──政事堂、樞密院和三司，削弱宰相的權力。宋設“中書門下省”掌握實權，但僅有民政權，設于內庭，稱政事堂(即宰相辦公的地方)，是中央行政機關。長官為宰相，官銜是“同中書門下平章事”，簡稱“同平章事”。為了限制宰相的權力，又另設副宰相“參知政事”，意思是與宰相共同議政，使宰相不能專權。宋初設立樞密院，長官為樞密使，掌管全國軍事。樞密院和宰相的政事堂并立“對掌大政”，號稱“二府”。二者一文一武，互不通氣，分別向皇帝奏事�；实壑苯涌刂普䴔嗪蛙姍�。為了限制樞密使的權力，又設樞密副使。