第四單元 王安石變法教案

范仲淹于慶歷三年九月將《答手詔條陳十事》奏折呈給宋仁宗，提出了十條改革主張：（一）明黜涉，按官員的政績進行升遷。（二）抑僥幸，限制恩蔭。（三）精貢舉，改變科舉的內容和辦法，選擇“經濟之才”。（四）擇長官，選好地方官。（五）均公田，這主要是均地方官員的收入。（六）厚農桑，采取措施發展農業生產。（七）修武備。（八）減徭役。（九）覃恩信，主要是免去積欠的賦稅和大赦方面的內容。（十）重命令，重視法令的制定和執行。范仲淹認為當時改革的中心問題是整頓吏治，裁汰內外官吏中老朽、病患、貪污、無能之人。
宋仁宗采納了這些意見的大部分，因為宋仁宗的年號是“慶歷”，故歷史上稱這次改革為“慶歷新政”。
2、慶歷新政：
（1）中心措施：整頓吏治
（2）主要內容：
①改革文官：改革三年一次循資升遷的磨勘法，注重以實際的功、善、才、行提拔官員，淘汰老病愚昧等不稱職者和在任犯罪者。
②嚴格恩蔭制：限制中、上級官員的特權，防止權貴子弟親屬壟斷官位。
③改革貢舉制：令州縣立學，士子必須在學校學習一定時間方許應舉。改變專以詩賦、墨義取士的舊制，著重策論和操行。
④慎選地方長官：由中書、樞密院慎選各路、州的長官。由各路、州長官慎選各縣的長官，擇其舉多者盡先差補。
⑤.“減徭役”，重農桑：將西京河南府（今河南洛陽東）的五縣廢為鎮，又析王屋縣（今河南濟源西）并入河南府，以精簡鄉村投入。
（3）失敗原因：觸犯大官僚大地主的利益，遭到他們強烈反對。新政推行一年多就夭折。
改革失敗的直接原因是以呂夷簡為首的反對派攻擊范仲淹、韓琦為朋黨。呂夷簡誣蔑韓、范的“朋黨”之議，也為宋仁宗終止改革提供了借口。宋仁宗改革的初衷是為了解決財政危機和軍事危機，是要富國強兵。但是，如果以犧牲皇帝家天下的利益來實現富國強兵，專制帝王當然不能答應。而慶歷新政卻恰恰觸犯了皇室利益。范仲淹、富弼的各項改革措施包括了：“明黜陟”、“抑僥幸”、“精貢舉”等，中心思想就是要裁汰不稱職的官員，而當時北宋的官僚，已經是暮氣深沉的腐朽政治集團，真要實行上述改革，大概百分之九十以上都得丟官。這個大手術當然做不得。可是，范仲淹、富弼要給北宋做的手術還不止這些，即使是稱職官員，也要削減其薪俸，北宋官員的俸祿是古代中國最高的。而且，還決定要減少科舉考試的錄取名額，以解決官多為患的問題。也就是說，全天下的讀書人的利益，都讓改革觸及了。因此，改革的反對者決不是少數保守派，而是整個士大夫階層——北宋統治的階級基礎。
如慶歷三年十月，由中書與樞密院共同選拔各路的轉運使。范仲淹在提名時，翻閱名冊，凡庸碌無才的就一筆勾去。富弼對他說：“范六丈公則是一筆，焉知一家哭”，范仲淹卻說：“一家哭，怎比得一路哭呢”？改革觸動了很多人的利益，遭到了極大的阻力，有人誣蔑范仲淹、富弼等是“朋黨”。面對這些言論，宋仁宗對范仲淹和富弼便不再信任，讓范仲淹出任陜西、河東宣撫使，罷去參知政事的職務。到慶歷五年（1045年）初，范仲淹、富弼又被以更張綱紀，紛擾國經等罪名貶黜。已經頒行的磨勘（考績）、蔭子等新法也被宣布作廢，“慶歷新政”推行僅僅一年左右就夭折了。