《國家與國際組織常識》第五單元專題學案
5、歐盟：區域一體化組織的典型
（1）性質：歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性組織。
（2）歐盟的誕生和成長：1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動了歐洲一體化進程。此后經歷了歐洲共同體的建立、經濟和貨幣聯盟的建立。從歐共體到歐洲聯盟，歐盟進一步擴大和深化等幾個發展階段。
歐洲一體化進程中，一個特別令人關注的步驟，就是歐盟東擴。歐盟東擴是西方國家對中東歐西化的過程。
（3）歐盟的宗旨：《歐洲憲法條約》規定，歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現各成員國共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
（4）主要機構
①歐洲理事會（歐盟首腦會議）是歐盟最高決策機構。由成員國國家元首或政府首腦及歐盟委員會主席組成，對歐盟重大問題作出決策。
②歐盟理事會（部長理事會）是歐盟主要決策機構，負責日常決策，擁有歐盟立法權。
③歐盟委員會是歐盟常設執行機構，處理歐盟日常事務。
④歐洲議會是監督、咨詢機構，擁有部分立法權、預算權，以及咨詢和監督權。
⑤歐洲法院是歐盟的最高法院，主要從司法角度保證歐盟法律的有效貫徹實施。
歐盟首腦會議和部長理事會是歐盟的政府間機構，主要代表成員國的利益；歐盟委員會和歐洲議會是歐盟的超國家機構，主要代表歐盟的整體利益。歐盟主要機構的設置和運作機制體現了政府間性質和超國家性質的雙重特點。
（5）歐盟整體建設方案
歐盟整體建設方案采納“柱型結構”。歐盟把經濟與貨幣聯盟、共同外交與安全政策、司法與內務合作；作為歐洲一體化建設的三大支柱。
（6）歐盟在世界多極化中的地位和作用
①歐盟作為多極化世界的重要一極。經濟上，其國內生產總值與美國相當，對外貿易居世界第一，官方發展援助居世界第一。
②歐盟的集團優勢，使其具有廣泛的國際影響力。力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。
③歐盟在聯合國和其它國際組織中，占據著重要地位。聯合國五個常任理事國中占有兩席（英、法）。
④歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用。主張多邊主義方針、主張發揮聯合國作用，主張國際反恐必須符合《聯合國憲章》的宗旨和原則等。
（7）中國與歐盟
①1975年中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。30年來，中歐關系發展迅速。雙方建立了全面戰略伙伴關系，歐盟已經成為中國最大的貿易伙伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領域有著廣泛的合作與交流。
②中歐之間有許多共識。都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困、保護環境，實現可持續發展。中歐各具經濟優勢，互補性強。
【釋疑解惑】
1、“聯大”決議與“安理會”決議的效力不同
（1）聯合國大會是聯合國的主要審議機構，由全體會員國的代表組成，擁有廣泛的職權。大會有權討論憲章范圍內的任何問題或事項，并向會員國和安理會提出建議。大會接受并審議安理會及聯合國其他機構的報告；選舉安理會常任理事國、經社理事會和托管理事會的理事國；大會和安理會各自選舉國際法院的法官；根據安理會的推薦，批準接納新會員國和委任秘書長。聯合國的預算和會員國分攤的會費比額都需經大會討論決定。每一個會員國在大會有一個投票權。