明清君主專制的加強教案

⑵（可展示朱元璋有關(guān)廢丞相的文字，詳見“教材注釋”1）明朝初年沿用元朝制度明初的中書省組織龐大，職權(quán)很重，這一部門遠承古代的宰相（丞相）制度，近襲元朝中書省“錄軍國重事”的舊制。省內(nèi)設(shè)左、右相國（后改為丞相）為長官。吏、戶、禮、兵、刑、工六部僅是中書省下屬的機構(gòu)，六部的領(lǐng)導(dǎo)人尚書、侍郎等不過是丞相的屬員。當(dāng)時的中書省不但有“綜理機務(wù)”的職權(quán)，而且全國各級各部門給皇帝上的奏報，也規(guī)定要“先白中書省”，一切以皇帝名義發(fā)出的詔令諭旨，也經(jīng)中書省再下達，儼然是設(shè)置在皇帝和國家機關(guān)中間的一級權(quán)力部門，是必要的中轉(zhuǎn)站。任丞相的人更是僅處在皇帝一人之下，高踞于百官之上的權(quán)要，明初最早任李善長，徐達二人為左右相國（丞相），李是文臣之首，徐是軍隊之帥，其余擔(dān)任過丞相職務(wù)的李文忠、汪廣洋、胡惟庸等人，也全是勛貴之臣，這更說明中書省的位尊權(quán)重。應(yīng)該說，設(shè)置中書省這樣的部門并授予如此重權(quán)，不僅是與中國封建社會政治制度近xx年來不斷壓抑相權(quán)以尊君權(quán)，不斷防范和限制臣權(quán)有任何侵犯君權(quán)的發(fā)展趨勢相抵牾的，而且也不符合封建社會晚期高度君主專制統(tǒng)治的需要，更是為全力獨攬大權(quán)的明太祖朱元璋所不能接受的。據(jù)歷史記載，胡惟庸任丞相時，“專生殺黜陟，以恣威福。內(nèi)外諸司封事入奏，惟庸先取視之，有病己者輒匿不聞。由是奔競之徒，趨其門下”。洪武十二年（公元1380年），朱元璋以“謀反”的罪名殺了胡惟庸，并宣布對中央朝廷的官制作大幅度的改變。其實，胡惟庸案不過是一個偶發(fā)的事件，說胡惟庸通謀日本和蒙古進行叛變是缺乏可信證據(jù)的。問題的實質(zhì)在于，朱元璋對于中書省在自己執(zhí)行皇權(quán)時造成掣時和潛在的威脅，早就高度不滿和戒備。再加上，胡惟庸恃功驕縱，跋扈攬權(quán)，更促使矛盾激化，朱元璋終于作了斷然處置。在此之前，朱元璋就曾幾度要削減中書省的權(quán)力，取消胡惟庸等以丞相身份通過中書省對各級國家機關(guān)的控制，如在洪武十一年（公元1378年）三月下旨，“令奏事毋關(guān)白中書省”，明顯的意圖是要限制中書省的職權(quán)，但這還不能從制度上根本解決問題，矛盾仍然相繼出現(xiàn)，最終撤銷中書省，廢除丞相制遂難以避免。
師：朱元璋加強中央集權(quán)的措施：其一，集中地方權(quán)力于中央。具體表現(xiàn)為廢除元朝行省制，在地方設(shè)“三司”，即布政司：洪武九年（1376年）分全國為十三承宣布政使司，每司設(shè)左、右布政使，為一省的行政長官。宣德后因軍事需要，增設(shè)總督、巡撫等官，權(quán)位比布政使高。其后，布政使的職權(quán)漸小，至清代僅為督撫的僚屬，專管一省的財賦和民政。康熙六年（1667年）后，每省僅設(shè)布政使一員，不分左右，為從二品官。布政司俗稱藩司，布政使俗稱藩臺；都指揮司：五代宋元時期即有都指揮使，均為統(tǒng)兵將領(lǐng)。明朝設(shè)都指揮使司，掌一省的軍政；按察司：唐景隆二年（7xx年）置十道按察使，分察各地。開元二十二年（734年）改稱采訪處置使，后又改為觀察處置使。宋以諸路轉(zhuǎn)運使兼按察，專主巡察，別有提點刑獄官。元置提刑按察使，后改為肅政廉訪司。明朝仍建提刑按察使司，以按察使為一省司法長官。清朝沿用。又名臬司。俗名臬臺、廉訪。清末改為提法使。三司分別掌管軍政、行政和財政，并分別隸屬于中央有關(guān)部門。其二，集中央權(quán)力于皇帝。具體表現(xiàn)為廢除丞相制，權(quán)分六部。宰相在我國封建社會中央集權(quán)制度內(nèi)部可發(fā)揮雙重作用：既可以輔佐皇帝，幫助皇帝處理政務(wù)，決策機要；也可能因權(quán)力過重而威脅君權(quán)，造成深刻的君相矛盾。明太祖廢除宰相制度后，固然可解決君相矛盾，但必然導(dǎo)致皇帝負擔(dān)加重，軍國大事均由皇帝個人裁決，難免偏頗、草率。明太祖采取的補救措施即設(shè)立內(nèi)閣。