第二課 我國公民的政治參與
二是公平。即在競選規則面前，所有候選人一律平等，公平競爭，任何選舉組織者不能對候選人有親疏之分，支持某人的競選，不支持某人的競選。候選人在競爭中應相互尊重、友好相待，不能相互進行人身攻擊和誹謗。三是公開。在選舉開始時，要公開說明允許競選，并公開競選的有關規則和程序，允許競選者開展一些公開場合的競選活動。四是合理。要建立合理的競選程序。在候選人提名前，可以設置參加競選人員登記、資格審查、競選演講三個步驟。具有選民資格的選民都可以運用某些手段宣傳自己，動員選民提名；在正式候選人競選階段，可以按確定正式候選人、組織候選人選舉日發表競選演講、對正式候選人投票選舉等三個步驟進行操作。（二）民主選舉：從“海推直選”到“自薦海選”XX年，余杭在全區推出的“自薦海選”并不是他們對基層民主建設的第一次探索。XX年7月，余杭區村民在村委會換屆選舉時聽到了一個新名詞──“海推直選”。以前，村委會候選人都是由組織提名選舉的，而“海推直選”則不確定具體候選人，村民可以根據自己的意愿選取心目中的村委會班子成員。推行后不久，大家發現，由于在“海推直選”中沒有具體的選舉目標，候選人首輪得票數往往超不過半數，需要進行多次選舉。XX年，余杭又在全區推出“自薦海選”的辦法。凡具備村委會成員任職條件的村民，均可報名參加競選，整個選舉程序包括自薦資格審核、現場演講和選舉投票。村民有了相對集中的目標候選人，減少了選舉環節，節約了選舉成本。目前，通過“自薦海選”形式當選的村領導班子都已經進入了自己的角色。當選的村官大多是村里的致富帶頭人，他們懂得管理和經營，又在百姓中有一定的聲望。有專家評論說，余杭區村級民主政治建設實現了村級民主政治發展和村民富裕和諧的良性互動。在候選人提名、推薦階段，為了避免“海推”的盲目性和異化弊端，余杭所創造的自薦是必不可少的。此外，大力發展各種村民團體，如婦女組織、老人組織、外來民工組織、農民合作社組織、產業協會等，也是十分重要的基礎性工作。只有這樣，在自薦基礎上的以團體為單位的提名推薦才能不流于盲目，當選者也才不至于忽視弱勢團體的訴求。有了這個基礎，候選人的中間競爭以及最終的直接選舉，才能更好地確保民主在最大程度上的實現。（三）農村的民主選舉按照憲法、村民委員會組織法等法律法規，由村民直接選舉或罷免村民委員會成員。村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成，每屆任期三年。在選舉過程中，村民委員會成員候選人由村民直接提名和參加投票選舉，當場公布選舉結果，做到公正、公開、公平。村民的參選熱情高漲，據不完全統計，全國農村居民的平均參選率在80%以上，有的地方高達90%以上。截至XX年底，中國農村已建立起64.4萬個村民委員會。全國絕大多數省、自治區、直轄市都普遍完成了五至六屆村委會換屆選舉。