王安石變法的主要內(nèi)容
⑤方田均稅法:熙寧五年八月司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》頒行。此法分“方田”與“均稅”兩個部分。“方田”就是每年九月由縣令負責(zé)丈量土地,按肥瘠定為五等,登記在帳籍中。“均稅”就是以“方田”的結(jié)果為依據(jù)均定稅數(shù)。凡有詭名挾田,隱漏田稅者,都要改正。這個法令是針對豪強隱漏田稅、為增加政府的田賦收入而發(fā)布的。
⑥均輸法:主要內(nèi)容有:要求發(fā)運使必須清楚東南六路的生產(chǎn)情況和北宋宮廷的需求情況,依照“徙貴就賤,用近易遠”的原則,必須在路程較近的生產(chǎn)地采購,節(jié)省貨款和轉(zhuǎn)運費。另外,還賦予發(fā)運使一定的權(quán)力,使他們能夠斟酌某時某地的具體情況適當(dāng)?shù)夭扇∫恍?quán)宜措施。這就減輕了納稅戶的額外負擔(dān),限制了富商大賈對市場的操縱和對民眾的盤剝,便利了市民生活。
建議:教師在講述這些措施時不必補充新材料,教材已作了詳細、明確的介紹。可按教材介紹的六項具體內(nèi)容講解,也可繪制表格,幫助學(xué)生整理知識。同時,也要引導(dǎo)學(xué)生分析哪些措施觸犯了貴族大地主的利益,為后面分析王安石變法失敗原因作好鋪墊。
列表歸納:
措施 內(nèi) 容 作 用
青苗法 政府在青黃不接時向農(nóng)民提供低息貸借(錢或糧食) 使農(nóng)民免受高利貸盤剝,緩和了階級矛盾,增加了政府的財政收入。但強制借貸,利息較高,對農(nóng)民仍是沉重的負擔(dān)。
農(nóng)田水利法 鼓勵墾荒和興修水利 水利工程修建保證了灌溉;耕地面積增加,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,政府稅收增加。
免役法
(募役法) 政府征收免役錢,雇人服役(官僚、地主也要出錢) 出錢代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時間,有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并增力政府收入。
市易法 設(shè)市易務(wù),收滯銷貨,短缺時賣出,以穩(wěn)定市場。 打破了大商人對市場的壟斷;增加了政府的財政收入。
方田均稅法 核實土地,按多少、好壞收稅。 一定程度抑制兼并, 增加了政府收入;部分減輕農(nóng)民賦稅負擔(dān)。
均輸法 政府采購物資,實行就近采購等原則。 限制了富商大賈對市場的操縱和對民眾的盤剝,便利了市民的生活,減輕了納稅人的負擔(dān),政府的財政收入也有所增加。
2、強兵之法:
(1)目的:改變積弱的局面,鞏固封建統(tǒng)治秩序和整頓、加強軍隊。
(2)內(nèi)容:
①保甲法:熙寧三年司農(nóng)寺制定《畿縣保甲條例頒行》。其主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村住戶,不論主客戶,每十家(后改為五家)組成一保,五保為一大保,十大保為一都保。凡家有兩丁以上的出一人為保丁,以住戶中最有財力和才能的人擔(dān)任保長、大保長和都保長,同保人戶互相監(jiān)察。農(nóng)閑時集中訓(xùn)練武藝,夜間輪差巡查維持治安。王安石推行保甲法的目的主要是為了防范和鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗,以及節(jié)省軍費。
②保馬法:規(guī)定百姓可自愿申請養(yǎng)馬,每戶一匹,富戶兩匹,由政府撥給官馬或給錢自購。養(yǎng)馬戶可減免部分賦稅,馬病死則要賠償。
③將兵法:作為強兵的措施,王安石一方面精簡軍隊、裁汰老弱,合并軍營。另一方面實行將兵法。自熙寧七年始,在北方各路陸續(xù)分設(shè)100多將,每將置正副將各1人,選派有武藝又有戰(zhàn)斗經(jīng)驗的軍官擔(dān)任,專門負責(zé)本單位軍隊的訓(xùn)練,凡實行將兵法的地方,州縣不得干預(yù)軍政。將兵法的實行,使兵知其將,將練其兵,提高了軍隊的戰(zhàn)斗素質(zhì)。