明清君主專制的加強(qiáng)教學(xué)設(shè)計(jì)

探索攻關(guān)四：明朝的內(nèi)閣制與西方的內(nèi)閣制度有什么不同？

西方內(nèi)閣是以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的，西方內(nèi)閣作為政府機(jī)構(gòu)始于英國(guó)。內(nèi)閣首相通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。國(guó)家元首對(duì)內(nèi)對(duì)外名義上代表國(guó)家，但并無(wú)實(shí)際行政權(quán)力，由內(nèi)閣代表國(guó)家元首對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)。首相（或總理）是內(nèi)閣政府首腦，主持內(nèi)閣會(huì)議，總攬政務(wù)，擁有任免內(nèi)閣成員和所有政府高級(jí)官員的權(quán)力，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的重大方針政策。

明朝內(nèi)閣并不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決定機(jī)構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納最終取決于皇帝的批紅。

由此可見明朝內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。而西方內(nèi)閣是民主的象征，它總攬國(guó)家的行政權(quán)力，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。

探索攻關(guān)五：認(rèn)識(shí)軍機(jī)處

材料一 國(guó)初定制，設(shè)議政王大臣數(shù)員，皆以滿臣充之。凡軍國(guó)重務(wù)不由內(nèi)閣票發(fā)者，皆交議政大臣會(huì)議。……雍正中設(shè)立軍機(jī)處，議政之權(quán)遂微。……乾隆壬子（1792年），純皇帝（乾隆帝）特旨裁之。

——昭梿《嘯亭雜錄》卷4《議政大臣》

材料二 軍國(guó)大計(jì)，罔不總攬。自雍乾后百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府也。

——《清史稿·軍機(jī)大臣年表序》

請(qǐng)回答：

（1）依據(jù)材料一指出議政王大臣會(huì)議是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？它與皇權(quán)的關(guān)系如何？

（2）依據(jù)材料一和材料二，你認(rèn)為“軍國(guó)大計(jì)，罔不總攬”是指的是哪一機(jī)構(gòu)？它是它是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？它與議政王大臣會(huì)議最大的區(qū)別是什么？簡(jiǎn)要分析其影響。

〖參考答案〗（1）機(jī)構(gòu)：清初滿洲親貴大臣商議、決定軍國(guó)大事的中央議策機(jī)關(guān)。關(guān)系：議政王大臣會(huì)議權(quán)力很大，使皇權(quán)受到制約。

（2）機(jī)構(gòu)：軍機(jī)處；性質(zhì)：處理全國(guó)軍政大事的常設(shè)核心機(jī)構(gòu)；區(qū)別：它沒有議政王大臣會(huì)議那樣的決定權(quán)。影響：軍機(jī)處設(shè)立后，逐漸取代了內(nèi)閣和議政王大臣會(huì)議的職權(quán)，但軍機(jī)大臣受皇帝召見，只能跪奏筆錄，完全扣命于皇帝，軍國(guó)大事皆由皇帝一人裁決。軍機(jī)處的設(shè)立，標(biāo)志著中國(guó)封建專制皇權(quán)發(fā)展到最高峰。

【本課小結(jié)】

在夏商周時(shí)期，實(shí)行的是以王位世襲制、分封制、宗法制相結(jié)合的政治制度。到了秦朝，正式確立了專制主義的中央集權(quán)制度，在兩漢時(shí)期是得到了鞏固，隋唐時(shí)期得到了完善，北宋不斷的加強(qiáng)，到元朝得到了發(fā)展，明清時(shí)期更是達(dá)到了頂峰。在這發(fā)展過程中，首先是在不斷的改革中央的行政機(jī)構(gòu)，特別是削弱宰相的權(quán)利，加強(qiáng)皇帝對(duì)中央的控制；其次是不斷的改革地方的行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央對(duì)地方，特別是對(duì)邊疆地區(qū)的嚴(yán)密管轄。

那么我們說(shuō)這種制度是與當(dāng)時(shí)社會(huì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，它對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)也起過一些積極的作用。表現(xiàn)在政治上，這種制度有利于多民族國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，從秦朝到清朝這兩千多年的時(shí)間里，我國(guó)各民族之間在不斷的交流、融合，版圖也在不斷的擴(kuò)大，而專制主義也在不斷的加強(qiáng)，這在一定程度上是有利于國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整的。在經(jīng)濟(jì)上，這種制度創(chuàng)造了一種和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，它能有效的組織人力、物力、財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)。比如一些大型的水利工程建設(shè)，如秦朝修筑的靈渠，隋朝的京杭大運(yùn)河，這些大型的水利工程在當(dāng)時(shí)都是要由國(guó)家統(tǒng)一組織才能完成的。除了這些之外，在這種高度集權(quán)的制度之下，行政管理效率也是非常高的。這種制度對(duì)于糾正前朝的弊端，提高地方辦事效率都是非常有效的。從封建王朝的更迭來(lái)看，一個(gè)新建立起來(lái)的統(tǒng)治者往往會(huì)吸取前朝的弊端，勵(lì)精圖治，因而在新王朝的前期往往會(huì)出現(xiàn)盛世的局面，比如唐朝的貞觀之治，開元盛世，清朝的康乾盛世。也就是說(shuō)這種制度還是與統(tǒng)治者個(gè)人的素質(zhì)、能力都有很大關(guān)系的。如果在暴君或者昏君的統(tǒng)治之下，這種制度就會(huì)隨之腐朽化。