高一第五課 財(cái)政稅收和納稅人（1）
預(yù)算和預(yù)算體系（板書） 國家的財(cái)政是通過預(yù)算實(shí)施的。什么是預(yù)算？請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第4、第5自然段并進(jìn)行思考。（教師可先板書下面兩個(gè)圖表，然后結(jié)合圖表進(jìn)行講授。）在我國，財(cái)政收支計(jì)劃和上一年計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果，由財(cái)政部編制、匯總，提交全國人民代表大會(huì)予以審批。經(jīng)過一定法律程序批準(zhǔn)的國賓上度收支計(jì)劃，稱國家預(yù)算。計(jì)劃在批準(zhǔn)前稱預(yù)算草案。計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果稱決算。對(duì)預(yù)算基本含義的把握主要在于：要理解它是經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的國家年度收支計(jì)劃。教材中的插圖反映的是財(cái)政部長在作上一年度的國家決算和本年度的預(yù)算報(bào)告，接受代表審議的情景。經(jīng)過審批的預(yù)算方案是國家的重要立法文件，所以，財(cái)政部長將預(yù)算草案請(qǐng)審議及人民代表對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審議，都是非常嚴(yán)肅和神圣的。國家預(yù)算有以下三個(gè)特點(diǎn)：1）綜合性。國家預(yù)算的組成內(nèi)容決定了它能綜合反映國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展情況。預(yù)算的一收一支都牽動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)各部門的發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)各部門的經(jīng)濟(jì)效益和積累水平，社會(huì)事業(yè)的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，都可以從它們向國家提供的預(yù)算收入和安排的預(yù)算支出中支反映出來。此外，國家預(yù)算能綜合反映國家各給政權(quán)的資金集中情況，反映著各級(jí)政權(quán)財(cái)力、財(cái)權(quán)的大小。2）法律性。國家預(yù)算經(jīng)權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方能實(shí)施，是具有法律效力的文件。我國規(guī)定，國家各級(jí)預(yù)算順經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，地方各給預(yù)算則順同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各級(jí)政府都必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，若要追加、追減，也必須超級(jí)大國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。3）計(jì)劃性。國家預(yù)算本身就是一個(gè)計(jì)劃。在執(zhí)行過程中，有計(jì)劃地組織收入和安排支出，才能保證國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。掌握預(yù)算這個(gè)概念應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，預(yù)算是國家的基本財(cái)政計(jì)劃，它是畫家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)。第二，預(yù)算的功能是反映政府的財(cái)政收支情況。第三，預(yù)算只有在經(jīng)過了國家權(quán)力機(jī)關(guān)的審批后才能生效，而經(jīng)過審批的預(yù)算方案是國家的重要立法文件。第四，我國每年的財(cái)政收支計(jì)劃都是在全國人民代表大會(huì)上審批后才開支實(shí)施的。什么是預(yù)算體系？為什么要有預(yù)算體系？請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第6、第7自然段并進(jìn)行思考。（教師歸納講授）國家預(yù)算的總體結(jié)構(gòu)狀況稱為預(yù)算體系。在我國，國家預(yù)算體系是由中央預(yù)算和各級(jí)地方預(yù)算組成的。預(yù)算的組成體系是按照一級(jí)政權(quán)相應(yīng)設(shè)立一級(jí)預(yù)算的原則建立的。財(cái)政收入與支出（板書） 預(yù)算包括財(cái)政收入與支出，這是國家參與社會(huì)產(chǎn)品分配的兩個(gè)方面。什么是財(cái)政收入？什么是財(cái)政支出？靖同學(xué)們看下面這張圖表。（教師結(jié)合圖表講授）財(cái)政收入作為財(cái)政分配的一個(gè)方面，它是指國家通過一定的形式和渠道集中起來的貨幣資金。財(cái)政支出作為財(cái)政分配的另一個(gè)方面，它是指國家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配的個(gè)體過程。那么，國家是通過怎樣的形式和途徑取得財(cái)政收入呢？又是如何將這些財(cái)政資金分配（支出）出去的？請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第8~17自然段并進(jìn)行思考與回答。（教師歸納學(xué)生發(fā)言，并板書圖五）財(cái)政收入的形式，是指國家取得財(cái)政收入的具體方式。從我國取得財(cái)政收入的形式來看，財(cái)政收入可以分為稅收收入、國有企業(yè)上繳的利潤收入、債務(wù)收入和其他收入，也可以概括為稅、利、債、費(fèi)四種形式。財(cái)政支出具體表現(xiàn)為財(cái)政資金的安排、供應(yīng)和監(jiān)督使用的過程，它反映了財(cái)政資金的去向和用途。從我國財(cái)政支出的用途范圍看，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，債務(wù)支出和其他支出。（有關(guān)這部分的具體內(nèi)容教材在輔助文中已詳細(xì)更出，教師可充分運(yùn)用教材中的例子和數(shù)字進(jìn)行講授。）