高一第五課 財政稅收和納稅人（1）
下面再請同學們結合以上所講的內容，思考兩個問題：第一，財政收入的意義是什么？第二，財政支出的意義是什么？（教師歸納講授）財政收入的意義有三點；第一，財政收入是財政支出的前提。財政分配是收入與支出的統一過程，財政支出是財政收入的目的，財政收入則是財政支出的前提和保證，在一般情況下，收入的數量決定著財政支出的規模，收入多才能支出多。因此，只有在發展生產的基礎上，積極雉資金，才能為更多的財政支出創造前提。第二，財政收入是實現國家的職能的財力保證。國家為了實現其職能，必須掌握一定數量的社會產品，財政收入正是國家資金的重要手段，對實現國家職能有重要意義。第三，財政收入是正確處理和方面和物質利益關系的重要方式。財政收入的取得不僅僅是個聚集資金的問題，在具體操作過程中，取得多少、采取何種方式，關系到黨的方針政策的貫徹落實，涉及到各方面的物質利益關系的處理。只有在組織財政收入的過程中正確處理各種物質利益關系，才能達到充分調動各方面的積極性，達到優化資源配置，協調分配關系的目的。財政支出的意義有如下四點：第一，財政支出推動了社會生產力的不斷發展。第二，財政支出促進了社會主義生產關系的建立、鞏固的和完善。第三，財政支出促進了人民物質和文化水平的不斷提高。第四，財政支出為建立和鞏固人民民主專政的國家政權提供了物質保證。以上四點我們將在講“財政的作用“，這一問題時展開分析。財政收支平衡和財政赤字（板書） 請同學們閱讀本框題的最后一自然段，思考并討論以下問題：1）什么是財政收支平衡？2）什么是財政赤字？3）為什么說在預算及其執行過程中收支相等是最理想的狀態？4）如果財政收入大于支出意味著什么？其結果會怎樣？5）如果財政支出大于收入意味著什么？其結果會怎樣？6）為什么說在預算實際執行過程中，收支完全相抵是很難做到的？（教師歸納講授）財政有收有支，就必然存在著收支關系問題。財政收支平衡指的財政收支之間的對比關系。財政收支對比，不外有三種情況：一是收大于支，有結余；二是支大于收，有赤字；三是收支相等。在編制年度預算（計劃）時，上述三種情況都有可能出現。但是，在預算的實際執行過程及年終的決算中，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。可能出現的只是兩種情況，或是結余，或是赤字。在出現結余的情況下，有一個結余數量大小的區別。如果結余過多，意味著財政資金沒有得到充分有效的運用，對經濟建設和社會發展是不利的。因此，人們自然就會把略有結余視為一種理想的財政平衡的標志。所以，財政收支平衡是指“當年國家財政收入等于支出或收入在于支出，略有結余”。財政赤字是指“當年國家財政收入小于支出，出現差額的經濟現象”。在財政赤字中，也有一個數量大小的差別，如果是略有赤字，也應當視為平衡，或是基本平衡。當然，如果財政赤字出現較大數額，則意味闃國家的財政支出要靠借債來維持，這種情況有可能導致社會總需求和總供給的不簡稱，引發通貨膨脹。總之，在預算及其執行過程中，收支相抵是最理想的狀態。因為，這時財政資金得到了最充分的利用。收大于支，結余過多，或支大于收，出現赤字，對經濟和社會發展是不利的。但是，在預算的實際執行過程中，收支完全相抵是很難做到的。因為，國家經濟和社會狀況是不斷變化的，不是靜止的；預算也不可能在完全實現了收入之后再安排支出，而是根據以往的經驗和預測來編制的。所以，只要不出現很大規模的結余或赤字，都是正常的。財政收支平衡只能大體平衡，不可能是收支絕對相等。通過上述內容的學習，同學們應注意培養自己用發展的觀點看問題的能力。