《國(guó)家與國(guó)際組織常識(shí)》第四單元專題學(xué)案
（3）主體：廣大人民群眾。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，憲法規(guī)定，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，依法治國(guó)的主體，是廣大人民群眾。在我國(guó)，人民通過(guò)人民代表大會(huì)等途徑和形式，依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事物，國(guó)家機(jī)關(guān)的公職人員作為人民的公仆，在人民授權(quán)范圍內(nèi)，代表人民行使管理國(guó)家的某些權(quán)力，因此，依法治國(guó)，必須依靠人民群眾，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（4）目的：保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位
（5）原因：①地位：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。
②作用：發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求；促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證；社會(huì)主義文化健康發(fā)展的法律保證；社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，國(guó)家的長(zhǎng)治久安重要保證。
（6）要求：①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律，做到國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。②行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。③司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。④進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。⑤切實(shí)做好普法教育工作，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念。⑥把依法治國(guó)同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。
9.加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
（1）一要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。
①人大要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策。
②人大要緊緊圍繞黨和國(guó)家的大局開展工作。
③人大要處理好與“一府兩院”的關(guān)系，既要監(jiān)督又要支持“一府兩院”的工作。
（2）要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系。在人大工作中，既要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，充分反映最廣大人民的意愿，充分保障最廣大人民的權(quán)益，充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益，不斷完善保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的各項(xiàng)制度；又要在實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主過(guò)程中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾更充分地行使管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利中，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益。
（3）要正確處理黨的確領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系。人大作為立法機(jī)關(guān)，更應(yīng)成為嚴(yán)格依法辦事的模范，憲法和法律有規(guī)定的，不能自行突破；憲法和法律未作規(guī)定的，不能各行其是；如果法律不完善，可以按照法律程序修改后依法執(zhí)行。在人大工作中鼓勵(lì)創(chuàng)新，但必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。
【釋疑解惑】
1.正確理解人民代表大會(huì)制度方面的幾個(gè)概念。
（1）全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都不能超越它。
①“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”與“權(quán)力機(jī)關(guān)”的區(qū)別：前者在我國(guó)指全國(guó)人民代表大會(huì)，后者則是指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
②“權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國(guó)家機(jī)關(guān)”的區(qū)別：前者指人民代表大會(huì)，后者包括行政機(jī)關(guān)（在我國(guó)，國(guó)務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān)）、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)。
③“權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”的區(qū)別：“權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”不能等同。我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方人民代表大會(huì)只是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。