2016屆高考政治各具特色的國(guó)家和國(guó)際組織學(xué)案與測(cè)評(píng)復(fù)習(xí)
(2)有人認(rèn)為“氣候無(wú)國(guó)界，因此解決氣候變化問(wèn)題只能靠國(guó)際組織”。請(qǐng)就此觀點(diǎn)談?wù)勀愕目捶ā?/p>
專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國(guó)和法國(guó)為例
精講點(diǎn)撥
1. 全面認(rèn)識(shí)英國(guó)的君主立憲制
(1)英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)
成員 職能
議會(huì) 是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色
內(nèi)閣 是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)中產(chǎn)生，由議會(huì)占多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)
負(fù)責(zé)
國(guó)王 按著內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)國(guó)家元首等禮儀性職能
(2)英國(guó)君主立憲制的運(yùn)行
①議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)國(guó)家元首等禮儀性職能。國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣之間，既有分權(quán)也有制約，體現(xiàn)了英國(guó)政體運(yùn)行的特點(diǎn)。
②國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣三者之間雖有基本分工，但分權(quán)界限不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出。英國(guó)憲法賦予議會(huì)至尊無(wú)上的地位。但20世紀(jì)中期以來(lái)，權(quán)力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜，首相成為英國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人。首相由議會(huì)大選中獲得多數(shù)的政黨領(lǐng)袖擔(dān)任，并由國(guó)王任命。
(3)英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)
①?gòu)挠?guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)看：王室、議會(huì)、內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說(shuō)明，這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。
②從執(zhí)政黨的政策層面看：保守黨和工黨輪流組閣。雖然兩黨代表不同的利益集團(tuán)和階層，但在維護(hù)資本主義制度方面，兩黨沒(méi)有根本區(qū)別，兩黨關(guān)系是資本主義制度下的政黨競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
2. 全面認(rèn)識(shí)法國(guó)的半總統(tǒng)制半議會(huì)制
(1)法國(guó)的政體結(jié)構(gòu)：法國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成。
①法國(guó)總統(tǒng)(地位)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥；(任期和產(chǎn)生)任期五年，選民直接選舉產(chǎn)生。
②總理(地位和產(chǎn)生)是政府首腦，由總統(tǒng)任命。
③議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院兩院組成。各自行使不同的職權(quán)。國(guó)民議會(huì)的主要職權(quán)：立法權(quán)；財(cái)政權(quán)；監(jiān)督權(quán)。在行使立法權(quán)方面，參議院和國(guó)民議會(huì)有同等的權(quán)力。
(2)法國(guó)政體的運(yùn)行：
①總統(tǒng)是國(guó)家行政權(quán)力中心�？偨y(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用。
②總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)力。政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。
③議會(huì)對(duì)政府的制約表現(xiàn)在多方面：政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過(guò)兩院議會(huì)通過(guò)才能生效；年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會(huì)通過(guò)；議會(huì)可以通過(guò)“政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行動(dòng)，可以通過(guò)質(zhì)詢、投不信任票等方式，追究政府的政治責(zé)任。
(3)法國(guó)政體的特點(diǎn)
①半總統(tǒng)半議會(huì)制
法國(guó)第五共和國(guó)政體包含許多總統(tǒng)制因素，同時(shí)它又包含許多議會(huì)制因素。由于它兼有兩個(gè)政體的特點(diǎn)，有人稱它為半總統(tǒng)制半議會(huì)制。
②行政雙頭制
由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。
③多黨制
多黨制也是法國(guó)政體的一個(gè)特點(diǎn)。法國(guó)多黨制的主要表現(xiàn)是：始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨；黨外有黨、黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢(shì)。
3. 英法政治體制的比較
類型 英國(guó) 法國(guó)