備考2019高效學(xué)習(xí)方案政治考點(diǎn)專項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)收入的分配與財(cái)政
a.防控禽流感的資金投入會(huì)降低政府宏觀調(diào)控能力
b.政府必須量力而行地投入禽流感防控資金
c.禽流感防控資金是政府提供的社會(huì)救濟(jì)支出
d.禽流感防控是政府必須提供的公共物品
點(diǎn)評(píng)：本題應(yīng)選d。廣東省財(cái)政投資防控禽流感是政府宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，不存在降低宏觀調(diào)控能力問題，a表述錯(cuò)誤。防控傳染病是國家必須履行的義務(wù)，量力而行的說法不準(zhǔn)確，b不選。禽流感防控資金不屬于社會(huì)救濟(jì)，c錯(cuò)誤。禽流感防控既是政府職責(zé)又屬于公共需要，故選d。
●考點(diǎn)突破
1.財(cái)政的作用
第一，調(diào)節(jié)資源配置。要強(qiáng)調(diào)財(cái)政是國家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但市場并不是萬能的，也不是完美無缺的。所以，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，必須有國家的宏觀調(diào)控，而財(cái)政就是國家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段。
第二，國家通過財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
對(duì)于這一作用，可以從兩個(gè)方面理解：
一是，我國財(cái)政支出有相當(dāng)大部分是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，特別是財(cái)政對(duì)能源、原材料、交通等基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投資，為國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
二是，國家通過對(duì)財(cái)政收支數(shù)量、方向的控制，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總供給的平衡及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。例如，國家通過財(cái)政支出，促進(jìn)總需求和總供給的平衡，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定；通過財(cái)政投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，減少失業(yè)；通過失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放，刺激需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走出不景氣狀態(tài)。
第三，財(cái)政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
大力發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。這些事業(yè)單位不同于企業(yè)，它們或者沒有經(jīng)濟(jì)收入，或者可以取得部分收入，但難以維持自身的日常開支，所以，必須依靠財(cái)政的大力支持。
但是，我國目前教育還不夠發(fā)達(dá)，有不少地區(qū)的學(xué)生因貧困而失學(xué)。近年來，社會(huì)上出現(xiàn)的“希望工程”和“助學(xué)工程”說明國家財(cái)政的力量還不夠大，不能滿足教育發(fā)展的需要。這就進(jìn)一步說明，科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和財(cái)政收入的大幅度增長。
第四，財(cái)政有利于促進(jìn)人民生活水平的提高。
人民的生活狀況，一方面取決于財(cái)富的多少，另一方面取決于財(cái)富分配的狀況。所以，財(cái)政的這一作用可從下面兩點(diǎn)來認(rèn)識(shí)：
一是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為生活水平的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是財(cái)政通過稅收和社會(huì)保障支出調(diào)節(jié)社會(huì)分配，以利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。如果大量社會(huì)財(cái)富被少數(shù)人享用，大多數(shù)人處于貧困狀態(tài)，難以說明人民生活水平高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)有利于促進(jìn)效率的提高，但由于客觀經(jīng)濟(jì)條件存在差異，由于市場機(jī)制的作用，收入差距拉大是必然趨勢。這一趨勢如果任其擴(kuò)大，將不利于社會(huì)的穩(wěn)定，最終也將影響效率的提高。而財(cái)政在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面發(fā)揮著重要作用。例如，通過個(gè)人所得稅，限制了過高收入；通過社會(huì)保障支出，保證了低收入者最基本的生活需要。所以，財(cái)政為實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著積極作用。
第五，財(cái)政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。保證國家機(jī)構(gòu)的存在和職能的正常行使，是財(cái)政的基本職能。
2.影響財(cái)政收入的主要因素
(1)財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增加財(cái)政收入的關(guān)系，是源和流、根與葉的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是源、是根，財(cái)政收入是流、是葉。源遠(yuǎn)才能流長，根深才能葉茂。那么，怎樣才能使源遠(yuǎn)根深呢？也就是說，怎樣才能使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，從而大幅度增加國民收入呢？這就要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國力，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。