君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化    

講授新課：
請同學(xué)們自學(xué)課本，并以中央與地方、君權(quán)與相權(quán)斗爭為兩條線索，繪出從西漢到清朝中央官制與地方政治制度發(fā)展變化的情形，目的在于理清為加強(qiáng)中央集權(quán)和專制皇權(quán)主義都采取了哪些措施。
在閱讀中解決以下幾個問題：
1） 漢初分封諸侯國的原因是什么？帶來了什么嚴(yán)重后果？漢景帝和漢武帝分別采用什么辦法解決地方分裂問題？
2）唐朝創(chuàng)立了什么制度加強(qiáng)中央集權(quán)？
3）宋朝采用了什么制度加強(qiáng)中央集權(quán)？
4） 權(quán)力中樞機(jī)構(gòu)的設(shè)置是皇帝加強(qiáng)皇權(quán)的措施，漢、唐、宋、元的權(quán)力中樞機(jī)構(gòu)分別是哪些？
5） 各朝對待丞相的態(tài)度有何變化？
一、中央政治制度
（一）、皇帝制度
皇帝制度的基本內(nèi)涵：皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上皇位世襲
從漢到元，皇帝制度得到進(jìn)一步充實(shí)和完善
（二）、君權(quán)和相權(quán)
1、漢代：“中朝”與“外朝”(1)漢初，任命功臣為相，丞相作為皇帝的高級助手，丞相掌握行政實(shí)權(quán)；
（2）漢武帝時，頻繁任相，設(shè)立“中朝”對抗“外朝”形成“中外朝”漢武帝故意提拔布衣親信組成“中朝”，并有中朝對國家政事先做出決策，將原屬丞相的決策權(quán)分割給了中朝，由此達(dá)到了削弱相權(quán)、強(qiáng)化軍權(quán)的作用。
漢代中央政府沿用了秦代的三公九卿制，所謂三公，就是丞相、太尉和御史大夫。丞相總理政務(wù)；太尉掌管軍事；御史大夫監(jiān)察。所有卿相中，丞相的地位最高。漢初時，大小政事，從立君、立儲、封增、賞罰，到民政、律法、禮制、邊事戰(zhàn)爭以及官吏選用，往往都是丞相先召集百官集體討論，再將結(jié)果上奏，由天子與丞相共同商議決策。 皇帝對丞相禮遇隆重。凡拜相，天子臨朝，六百石以上的官員皆得朝會。凡丞相進(jìn)見，皇帝得離坐；丞相病重，皇帝得親臨問疾，并遣使送藥；丞相死后，移歸私第，皇帝車駕往吊，并賜棺，賜葬地，賜冥器等。由此可見丞相地位之尊崇了。丞相責(zé)任如此之大，人選自然應(yīng)該慎重，從高祖到文景時代，一直都由列侯擔(dān)任。然而一方面列侯大都由軍功而來，武人占絕大多數(shù)；另一方面，到武帝時期，繼任的列侯也大多退化成了紈绔子弟，難以擔(dān)當(dāng)丞相職責(zé)。武帝是個積極進(jìn)取的皇帝，他很明白地看到了這一點(diǎn)。所以他放棄了漢初的黃老無為之道，推行新政，獨(dú)尊儒術(shù)，即位的當(dāng)年就仿效漢高祖下求賢詔，布衣儒生公孫弘因此得以晉見。建元新政失敗后，他仍然在建元三年九月再次下詔求士，此后幾年陸續(xù)得到朱買臣、吾丘壽王、主父偃、徐樂、嚴(yán)安、東方朔、終軍等等。元朔三年，漢武帝罷免張歐，換用布衣出身的公孫弘為御史大夫，標(biāo)志著一個平民出身的士人階層正式形成。元朔五年，又將公孫弘升為丞相，封平津侯，替代了平棘侯薛澤。布衣卿相，自此而始。這兩年也是武帝中外朝制度的開始。所謂中朝（或稱內(nèi)朝），包括大司馬，大將軍，侍中，常侍，以及散騎諸吏等。除了掌握軍權(quán)的大將軍大司馬之外，其他基本上都是低品軼官員。外朝，則是丞相，御史，食祿二千石的九卿人等。武帝啟用這些親信入中央，參與決策，一方面是嫌棄舊有的卿相無能，另一方面也是為了抑制丞相的權(quán)利，監(jiān)督行政官員以及控制士人階層的權(quán)利。中外朝制度，在初時固然是超拔了一些人才，平衡了權(quán)勢。然而只憑皇帝個人的喜好任用人才，如同兵家專用奇道，用得好便大勝，用的不好就是大敗。評價：“中朝”擁有決策權(quán)，“外朝”變?yōu)閳?zhí)行機(jī)構(gòu)。丞相權(quán)力受到削弱。