辦好每一所學校 教好每一個學生—關于制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的32條建議

19.高考制度改革。這項改革關系到千家萬戶，關系到教育公正、公平，更關系到素質教育的推進。高考不能取消，但要大力改革。要組織專家隊伍研究改革方案，廣泛征求群眾意見。建議實行分層考試、分層錄取的方式，改變一次考試定終身的做法；推行高考報名社會化制度，讓與高考有關的各種評比統計與高中徹底脫鉤；以高職院校為突破口，實施寬進嚴出政策。

四、深化課程教學改革，切實減輕學生負擔

20.組建國家課程發展審議委員會、國家中小學教材審定委員會和國家基礎教育教學指導委員會。聘請著名教育家、科學家擔任委員，實行任期制，對國家課程、教材、教學改革和發展進行咨詢、審議、統籌、決策等頂層設計，定期向全國人大專題報告國家課程發展狀況；設立國家基礎教育課程專項基金，支持和鼓勵高校、科研機構、出版部門等組織和個人參與課程建設；建立基礎教育課程標準定期修訂制度。各級教育行政部門建立基礎教育教學指導委員會，加強對教師教學改革的專業引領和支持，確保方向和質量；統籌教研、科研、高等院校和中小學校等部門力量，廣泛調動各方力量，形成區域性教學專業支持網絡。

21.加強教學用書管理，設立國家教材獎、基礎教育國家級教學成果獎，完善優質教材的選用推廣和評獎機制。中小學教材建設要堅持統一性和多樣性相結合的原則，正確理解教材多樣化政策。一綱多本并不是教材版本越多越好。教材必須反映國家意志、民族精神和時代特點。教材競爭不純粹是利益之爭。建立國家級課程教材研究開發和評獎機構，進一步完善教材立項、編寫、審查、出版、發行、選用政策，培育一批具有實力的主流教材建設基地；完善教材選用制度，規范選用程序，逐步降低教材的選用重心，擴大教師參與教材選用的自主權。教材要相對穩定，相對集中，避免低水平交叉重復和惡性競爭以及社會整體資源的浪費，推動并提倡選用優質教材。要進一步規范教輔出版，實行更加嚴格的資格準入制度和評審公示制度。進一步加大優秀教育讀物的創作、生產和推介力度。

22.普遍開設人生規劃或職業生涯課程。把培養學生謀生創業能力作為教育的使命。謀生創業能力的培養應該從中小學抓起，培養學生走向社會謀生創業的意識和初步能力，在基礎教育階段幫他們打好學會動手、學會動腦、學會做事、學會生存、學會應變、學會共處、學會發展的基礎。職業生涯教育有利于學生自立、自強，有利于培養學生的創新精神和實踐能力，有利于學生從小樹立家庭責任和社會責任感，有利于社會安定和國家長治久安。

23.國家組織系統總結素質教育改革經驗，定期召開素質教育經驗交流、推廣與表彰大會。加強全社會對素質教育的知情權、討論權、決策權、監督權；努力引導全社會形成正確的人才觀和教育觀。嚴格控制新聞媒體不利于素質教育的報道，如升學率的評比、不科學的學習方法的介紹等。為未成年人健康成長創造良好環境，讓先進文化占領熒屏、網絡和文化市場。

24.采取綜合治理措施，切實減輕中小學生過重學業負擔。學生學業負擔過重，影響國家教育方針的貫徹、素質教育的實施、學生德智體美勞的全面發展。學生負擔過重問題不是孤立現象，它是目前社會激烈生存和發展的競爭在學校的表現，必須綜合治理。就學校講，要端正辦學指導思想；提高教師綜合素質；以教學改革為突破口，努力提高課堂教學的質量和效益；解決課程門類太多、分量過重問題；科學界定學生必修課內容和課時；改革考試和評價制度，改革高校招生考試制度。就黨政領導講，要端正辦學指導思想，支持學校實施素質教育，不給學校增加升學壓力；改革勞動人事制度，改變重學歷、輕能力的制度；擴大優質教育資源，改造薄弱校，促進義務教育均衡發展；建立終身教育體系，使每個人都有終身學習和終身提高、發展的機會；廣開就業門路，改變就業難、擇業更難的狀況。