選修3國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)
2.法國(guó)的民主共和制和半總統(tǒng)半議會(huì)制
從1789年法國(guó)大革命到1946~1958年的第四共和國(guó)時(shí)期，法國(guó)實(shí)行的是議會(huì)共和制。議會(huì)擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成、任免總理和批準(zhǔn)政府施政綱領(lǐng)等權(quán)力。當(dāng)時(shí)法國(guó)是典型的議會(huì)制國(guó)家。其所以實(shí)行這種制度，與法國(guó)大革命比較徹底地摧毀了封建專制制度有關(guān)。但是，到了第四共和國(guó)時(shí)期開(kāi)始出現(xiàn)政治危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾日益突出，國(guó)有化政策產(chǎn)生的低效率和巨額虧損開(kāi)始困擾法國(guó)經(jīng)濟(jì)，加之不斷進(jìn)行的保護(hù)殖民地利益的戰(zhàn)爭(zhēng)，使法國(guó)軍費(fèi)空前增長(zhǎng)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更為沉重的負(fù)擔(dān)。為了擺脫危機(jī)，政府不斷更換。從1946~1958年的XX年間更換了19次。第四共和國(guó)不可避免地迅速走向瓦解。
正是在上述背景下，由戴高樂(lè)出任總統(tǒng)，共和國(guó)改由總統(tǒng)加議會(huì)的一種混合制度來(lái)治理，總統(tǒng)成為共和國(guó)權(quán)力中心，因此人們稱法國(guó)為“半總統(tǒng)半議會(huì)制”的國(guó)家。這以后法國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得明顯的進(jìn)步與發(fā)展。整個(gè)20世紀(jì)60年代，法國(guó)工業(yè)生產(chǎn)年增長(zhǎng)率達(dá)到6.9%，不僅高于英、美兩國(guó)，而且超過(guò)了聯(lián)邦德國(guó)。殖民地問(wèn)題也獲政治解決。
由此可見(jiàn)，這種政體的更迭，完全是為法國(guó)國(guó)體即為鞏固法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家政權(quán)服務(wù)的。
專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例
教材上說(shuō)，“當(dāng)今世界，如果說(shuō)有哪個(gè)國(guó)家最集中、最充分地體現(xiàn)著現(xiàn)代資本主義國(guó)家的特質(zhì)，并把它發(fā)揮到極致，那就是美國(guó)”。美國(guó)政體突出地表現(xiàn)為聯(lián)邦制、兩黨制和三權(quán)分立。那么這些制度是如何形成的呢？它們各自的特點(diǎn)是什么？我們又應(yīng)如何評(píng)價(jià)這些制度呢？這里結(jié)合教材內(nèi)容作進(jìn)一步探討。
1.從《聯(lián)邦憲法》產(chǎn)生的過(guò)程及內(nèi)容看美國(guó)政治體制的實(shí)質(zhì)
17世紀(jì)初英格蘭人在北美大西洋沿岸開(kāi)始建立殖民地。1776年美國(guó)獨(dú)立后，面臨著13個(gè)殖民地如何聯(lián)合成一個(gè)新國(guó)家的問(wèn)題。由于各州在當(dāng)時(shí)都具有獨(dú)立性，1777年通過(guò)的起憲法作用的《邦聯(lián)條例》保留了各州的主權(quán)、自由和獨(dú)立，各州實(shí)際上都是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。但這種邦聯(lián)政治體制既不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也不利于對(duì)外貿(mào)易和鞏固國(guó)防。特別是1786年爆發(fā)了美國(guó)歷史上第一次大規(guī)模的人民起義──謝斯起義，一批被債務(wù)逼得走投無(wú)路的農(nóng)民在謝斯的領(lǐng)導(dǎo)下起來(lái)反抗政府。盡管這一自發(fā)的反抗很快被鎮(zhèn)壓下去了，卻給統(tǒng)治者以有力的警告，使他們感覺(jué)到人民的力量。當(dāng)謝斯起義的消息傳到喬治•華盛頓那里，他驚呼，“每個(gè)州都有可能引發(fā)大火的易燃物存在。我感到一種比我所能表達(dá)的遠(yuǎn)為巨大的動(dòng)亂已經(jīng)出現(xiàn)。”類似的恐懼迅速傳遍各州，人們匆忙進(jìn)行改革。正是在這種背景下，代表富商、債權(quán)人和大土地所有者利益的聯(lián)邦黨人深切地感到，只有加強(qiáng)中央的權(quán)力才能維護(hù)富人的統(tǒng)治。他們力主建立強(qiáng)大的中央政府。1787年舉行了制憲會(huì)議并制定了新的憲法，于1789年生效。
聯(lián)邦共和制本身是妥協(xié)的產(chǎn)物，既強(qiáng)調(diào)中央權(quán)威，又允許地方分權(quán)。憲法第十條修正案明文規(guī)定：“舉凡憲法未授予合眾國(guó)政府行使，又不禁止各州行使的各種權(quán)力，均保留給各州政府或人民行使之。”這是在當(dāng)時(shí)中央集權(quán)制尚未成熟和各州分權(quán)又顯然不能適應(yīng)美國(guó)發(fā)展的局面下產(chǎn)生的政治體制。法國(guó)政治思想家托克維爾在《論美國(guó)的民主》一書中指出，聯(lián)邦制度的目的在于把領(lǐng)土大的長(zhǎng)處與領(lǐng)土小的長(zhǎng)處結(jié)合起來(lái)，美國(guó)因此而從聯(lián)邦制度中獲得好處。⑾但是托克維爾同時(shí)指出，在一個(gè)大國(guó)中實(shí)行中央與地方分權(quán)的聯(lián)邦制也是由美國(guó)獨(dú)特的地理位置所決定的，也就是說(shuō)美國(guó)與歐洲大國(guó)遠(yuǎn)隔重洋，而南北兩邊與之為鄰的是墨西哥、加拿大這樣的比它弱小的國(guó)家。