第一單元 古代中國的政治制度教案
二、 至高無上的皇權和中央官制
1.確立至高無上的皇權：（1）建立：從秦朝開始，“________”成為中國古代最高統治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。全國軍政大權由皇帝總攬，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。調動軍隊的憑據_______由皇帝控制、發給。（2）特征：秦始皇首創的皇帝制度，一方面以______________顯示了權力的不可轉移，另一方面以______________顯示了地位的不可僭越。這是中國古代專制制度的重要特征。
2.建立較為完備的中央官制：（1）職能：秦始皇建立的中央機構中，_______幫助皇帝處理全國政事，_______執掌群臣奏章并負責監察百官，_____負責全國軍事事務。丞相之下還有______，分別掌管著國家的各項具體事務，是中央政府的職能部門。（2）評價：①秦朝中央的主要官職，在_____、______和________方面相互配合，彼此牽制，軍政大權操縱在皇帝手中。②然而，對于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
三、 郡縣制的全面推行
1.建立：（1）出現：_______時期，一些諸侯國已陸續在新兼并的地區設郡縣。
（2）建立：秦統一后，秦始皇采納_______建議，在全國范圍內廢除分封制，實行__________，全國分為____郡，由中央政府直接管轄。
2.建立地方官僚機構：________是郡的最高行政長官.對上承受中央命令，對下督責所屬各縣。郡守定期向______匯報工作。縣的長官稱_______或（_______）。，主要任務是治理民眾，管理財政和兵役等。郡守和縣令，縣長都由皇帝直接任命。
3.影響：
（1）秦朝通過______，實現了對地方政權直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔般統治機構的建立，把全國的每個地方、每戶人家都納人國家政治體制之中。
（2）秦朝形成的____________，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。
探究一
閱讀課本第九頁第一段和歷史縱橫，哪些可以說明皇帝獨尊成為皇帝制度的基本特征。這說明皇帝制度的本質是什么？
探究二
秦朝創立的專制主義中央集權制度是金字塔般的統治機構，請根據所學知識以結構(或圖形)的形式直觀地表達出來。
提示：理解秦朝專制主義集權的金字塔結構特點
探究三
1、閱讀下列材料：
丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以鎮之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開下無異意，則安寧之術也。置諸候不便。”始皇曰：“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉!”遷尉議是。
回答：1：王綰與李斯爭論的焦點是什么？
2：秦始皇采納了誰的建議？他采取“求其寧息”的措施是什么？
2、試比較分封制和郡縣制，并說明郡縣制的特點
相同點：性質：
目的：
不同點：
分 封 制 郡 縣 制