第2課《秦朝中央集權制度的形成》教學案
材料二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。
在學生回答的基礎上歸納總結：
2、特點: 皇位世襲、皇帝獨尊、皇權至上
3、本質:（投影顯示以下材料）
有一天，秦始皇到梁山宮，從山上看見丞相車騎多，認為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇大怒，說：“你們有人泄露了朕的話”。但沒人敢承認。于是秦始皇下詔逮捕當時在場者，并全部殺掉。
——《史記•秦始皇本紀》
在學生回答的基礎上歸納總結：本質是君主專制，即皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心。“天下之事無大小，皆決于上”，充分體現了皇權專制的特色。總之，皇帝是封建國家權力的最高主宰。這種至高無上的皇權專制不僅是封建專制主義中央集權制度的核心，而且也是維護“家天下”的重要保證。它為以后兩千多年的封建專制社會奠定了堅實的基礎。
（二）中央三公九卿制的建立
1、三公職責：
中央——“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世習稱“三公”，是秦朝中央三個最高官職。丞相是皇帝的第一助手，百官之長，協助皇帝處理全國的政務，有左、右二丞相。秦始皇時，王綰、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相當于副丞相，負責掌理奏章、下達詔令和監察百官。太尉是秦朝最高軍事長官，負責全國軍事事務。今天的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任此職，故推斷是秦始皇自掌軍權。
“九卿”：指奉常 郎中令 衛尉 廷尉 典客 宗正 治粟內史 少府 太仆等。這里的“九”并非確數，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內史等。
2、特點：（給學生投影顯示示意圖）
在學生回答的基礎上歸納總結：（1）大臣由皇帝任免，不得世襲；（2）分工協作，彼此牽制，共同對皇帝負責。（3）國與家同治。
3、作用：秦朝中央的主要官職，在地位、職責和權利方面相互配合，彼此牽制，軍政大權操縱在皇帝手中。這在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
（三）地方建立郡縣制
老師：最早在春秋時期設置，戰國時期商鞅變法推行，秦統一中國后全面推行。郡縣制度是春秋戰國時期以來逐步形成的地方行政制度。春秋時期初設的郡縣，大多設立在新吞并地區或各國邊境線上，并由國君直轄。戰國時代，首先由三晉建立起以郡統縣之制，且設立郡縣的區域也由邊境擴展到腹地。秦國在兼滅六國的戰爭中，在一些新攻占的地區已設郡縣管理。秦統一后，經過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國始設36郡，后增至40余郡，郡下設縣。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權制度的基礎，是中國古代國家制度的一大進步。郡縣制的全面推行，對中央加強對地方的控制和管理，鞏固國家的統一，促進社會經濟與文化的發展，都起了重大作用。