第2課《秦朝中央集權制度的形成》教案（精選5篇）

第2課《秦朝中央集權制度的形成》教案 篇1

　　第2課 秦朝中央集權制度的形成教案

　　△課標要求：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。

　　一、從諸侯爭霸到秦朝統一

　　1、諸侯爭霸（春秋戰國時期）：

　　①背景：宗法制、分封制 遭到破壞

　　②目的：爭奪 土地 和 人民

　　③方式：兼并戰爭

　　2、秦朝統一： 前221 年

　　①秦國先后滅掉了哪六國？

　　韓、趙、魏、楚、燕、齊

　　②秦國能統一全國的最重要原因是什么？

　　經過商鞅變法，秦國實力 日益強大

　　③秦朝在我國歷史上有何重要地位？

　　秦朝是我國歷史上第一個 統一 的 中央集權 的 封建 王朝

　　二、至高無上的皇權和中央官制

　　1、皇帝制：

　　①始皇帝的來歷：

　　秦王嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，便從“ 三皇”、“ 五帝 ”中各取一字合為“皇帝”，自稱

　　“ 始皇帝 ”，希望從自己開始，皇位能傳承 千萬世 。

　　②皇帝制的特點：皇位世襲，皇權至上

　　③皇帝制的影響：為歷代封建王朝所沿用

　　2、中央官制——三公九卿制

　　①三公九卿及其職責

　　丞相：為百官之 首 ，幫助皇帝處理全國 政 事。

　　三公    御史大夫：是副 丞相 ，執掌群臣 奏章 ，下達皇帝 詔令 ，負責監察 百官 。

　　太尉：負責管理全國 軍事

　　三公九卿都由 皇帝 直接任免

　　②三公九卿的相互關系：相互配合，彼此牽制

　　3、決策程序及其作用：

　　①程序：丞相、御史大夫、諸卿朝議 → 皇帝裁決

　　②作用：可在一定程度上減少決策失誤

　　三、郡縣制的全面推行

　　1、過程：開始產生（春秋戰國）→ 全面推行（秦朝）

　　2、郡縣長官及其產生：

　　①郡的最高行政長官：郡守                                  

　　②縣的最高行政長官：縣令或縣長

　　3、影響：

　　①實現了中央對地方政權 直接有效 的控制

　　②形成了中央集權制度, 奠定了中國兩千多年 政治 制度的基本格局, 為歷代王朝所 沿用 , 且不斷加強和完善。

　　△郡縣制與分封制最大的不同是什么？

　　郡縣長官由 皇帝 任免，有利于加強 中央集權 和鞏固 國家統一 。

　　△隨堂練習：《全品》第1課“典題探究”（見《全品》第1課，略）  △作業：《全品》課時作業（二）

第2課《秦朝中央集權制度的形成》教案 篇2

　　三維目標：

　　【知識與能力】

　　理解秦統一的條件

　　能表述“皇帝”的由來、含義。

　　明確“三公”的具體職責。

　　評述秦中央集權制度的影響。

　　知道秦朝郡縣制度建立的史實，比較郡縣制和分封制的異同。

　　【過程與方法】

　　運用教材的材料作為證據去理解過去，能從材料中提取有效信息，應用有效信息去論證問題。

　　能夠輕松地在課本上做各種標記，以突出知識重點。

　　能對知識進行結構化處理，如運用結構圖掌握秦代中央到地方行政系統。

　　通過質疑、解疑，培養學生發現、解決問題的能力。

　　【情感態度與價值觀】

　　對歷史學習有正確的認識，能夠主動地參與學習，勤于思考。

　　通過古代贊頌秦始皇的詩歌和圖片，感受秦朝初步實現統一的宏大氣象。

　　通過秦朝始創的“皇帝制度”、三公九卿制度、郡縣制度等內容，體會制度建設對國家穩定和統一的重要意義。

　　重點：皇帝制度、三公九卿制度、郡縣制度、中央集權制度的影響。

　　難點：中央集權制度的影響。

　　教具：多媒體課件　

　　導入　china的由來：瓷器、支那、秦朝等含義。那么秦朝有哪些成就著稱于世呢？學生回答后，強調兩點:秦的統一和中央集權制度的形成，這就是本課學習的內容。中央集權制度是在怎樣的背景下建立的？

　　利用三幅地圖引出

　　一、從諸侯爭霸到秦朝統一第2課《秦朝中央集權制度的形成》教案

　　三維目標：

　　【知識與能力】

　　理解秦統一的條件

　　能表述“皇帝”的由來、含義。

　　明確“三公”的具體職責。

　　評述秦中央集權制度的影響。

　　知道秦朝郡縣制度建立的史實，比較郡縣制和分封制的異同。

　　【過程與方法】

　　運用教材的材料作為證據去理解過去，能從材料中提取有效信息，應用有效信息去論證問題。

　　能夠輕松地在課本上做各種標記，以突出知識重點。

　　能對知識進行結構化處理，如運用結構圖掌握秦代中央到地方行政系統。

　　通過質疑、解疑，培養學生發現、解決問題的能力。

　　【情感態度與價值觀】

　　對歷史學習有正確的認識，能夠主動地參與學習，勤于思考。

　　通過古代贊頌秦始皇的詩歌和圖片，感受秦朝初步實現統一的宏大氣象。

　　通過秦朝始創的“皇帝制度”、三公九卿制度、郡縣制度等內容，體會制度建設對國家穩定和統一的重要意義。

　　重點：皇帝制度、三公九卿制度、郡縣制度、中央集權制度的影響。

　　難點：中央集權制度的影響。

　　教具：多媒體課件　

　　導入　china的由來：瓷器、支那、秦朝等含義。那么秦朝有哪些成就著稱于世呢？學生回答后，強調兩點:秦的統一和中央集權制度的形成，這就是本課學習的內容。中央集權制度是在怎樣的背景下建立的？

　　利用三幅地圖引出

　　一、從諸侯爭霸到秦朝統一

　　1、 分析統一的條件（經濟發展、民心所向、局部統一、秦國實力）

　　2、 地圖展示滅六國、統一秦王朝的建立

　　以結構圖探究秦怎樣來鞏固統一？分析割據爭霸的原因，由分封制的弊端——制度問題造成，那么為防止割據，鞏固統一就必須進行制度的創新，引出

　　二、秦朝中央集權制度的形成

　　要確立這套制度首先從何做起？以音樂、圖片烘托秦始皇——中國第一位皇帝出現，他首創了

　　1、皇帝制度 

　　問題導學（投影問題）

　　（1）“皇帝”這一名稱是怎樣而來？

　　秦王從“三皇”“五帝”中各取一“皇”字和一“帝”字，組成了“皇帝”這一名號。

　　（2）贏政為什么重定尊號？

　　自認為功德無量，王的稱號不足以顯示自己的權勢和地位。

　　（3）秦始皇還采取了哪些尊君的做法？

　　要點：朕、制、詔、璽；強調皇帝的與眾不同，皇帝獨尊。

　　（4）閱讀材料，指出皇帝制度的重要特征。

　　材料1：“制曰：……朕為始皇帝，后世以計數，二世至于萬世，傳之無窮。—《史記秦始皇本紀》

　　材料2：全國的政治、經濟、軍事等一切大權，由皇帝總攬；中央和地方的主要官員，都由皇帝任免；軍隊調動以虎符為憑據，虎符由皇帝控制、發給。

　　要點：皇位世襲顯示了權力的不可轉移；另一方面以皇權至上顯示了地位的不可僭越。這是中國封建專制制度的重要特征。

　　這樣的皇帝制度有無弊端？學生發言后，如決策失誤、政務繁忙等，以材料輔證。

　　秦始皇統一天下後，政務十分繁忙，《史記•秦始皇本紀》載：“天下之、事無小大皆決於上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈，不得休息。”“石”是120斤，這是說秦始皇每天要看120斤（相當于今天的60斤）竹木簡寫成的官文。皇帝看的公文是經過篩選的，每天要往宮廷送的公文則難以勝數。

　　秦始皇勢必需要助手輔助，引出

　　2、中央官制。

　　（1） 中央官制的設置及職能

　　提出要求，明確中央官制的設置及職能，學生自學。

　　接下來幫秦始皇解決三件事情。

　　a秦始皇要在全國征發民工修筑長城，誰應來協助：丞相。

　　b秦始皇要下達一道“焚書”的詔令，有權下達者應是：御史大夫。

　　c秦朝軍權由何人掌管：？（由歧義起疑，使學生發現、解決問題）

　　展示中央官制圖、同心圓圖，分析其最顯著的特點：皇權為中心。以此引出

　　（2）中央官制的作用。

　　a 維護君主專制

　　b一定程度上減少決策失誤；

　　兩個作用中最主要的是第一點。分析“學思之窗”，反映了專制主義中央集權制度——相權與皇權這一矛盾，那還有一個什么矛盾？中央與地方。

　　如何解決這一矛盾？回到四千多年前的秦朝群臣的一場大辯論。分析本課引言，秦統一之初，群臣圍繞什么展開一場討論？秦始皇最終同意哪一種觀點？

　　3、郡縣制：

　　以官制圖講解本目

　　（1） 郡縣制的全面推行（為何說全面推行？）

　　秦始皇設多少郡？郡受到中央政府的直接管轄。郡下又設縣，縣以下設置哪些主要行政機構？（歷史縱橫）結合沛縣、江陰縣級市例子談談。

　　秦朝在郡縣設置的主要官員有哪些？各負何責？

　　（2）地方官制及職能（舉例老百姓到衙門告狀先找誰？）

　　（2） 郡縣制的作用 （由官制圖：中央與地方的關系入手）地方服從中央，地方主要官員的任免權最終掌握在皇帝的手中，從而實現了對地方的有效控制，加強了中央集權，有效的防止出現割據。這顯然不同與哪種制度？

　　比較分封制與郡縣制不同，表格展示。

　　由兩制的影響比較，引出一個問題，歷史開了一個不小的玩笑，秦二世而亡。投影材料：“夏商西周封建而延，秦郡專權而促。”秦的短命是不是郡縣制惹的禍？學生發言。

　　最后，以柳宗元話“咎在人怨，非郡邑之制失也。”

　　（展示）秦這套從中央到地方的金字塔權力結構中，地方服從中央——中央集權，但最終受制于皇帝——專制主義，這就是秦建立的專制主義中央集權制度。

　　三、中央集權制度的影響

　　秦開創的這套政治制度對后世有何影響？

　　奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。

　　補充：也鞏固了統一，推動經濟文化的發展。秦鞏固統一的措施除了以上政治方面，還有哪些？歷史縱橫

　　強調本課要旨。練習。

　　1、 分析統一的條件（經濟發展、民心所向、局部統一、秦國實力）

　　2、 地圖展示滅六國、統一秦王朝的建立

　　以結構圖探究秦怎樣來鞏固統一？分析割據爭霸的原因，由分封制的弊端——制度問題造成，那么為防止割據，鞏固統一就必須進行制度的創新，引出

　　二、秦朝中央集權制度的形成

　　要確立這套制度首先從何做起？以音樂、圖片烘托秦始皇——中國第一位皇帝出現，他首創了

　　1、皇帝制度 

　　問題導學（投影問題）

　　（1）“皇帝”這一名稱是怎樣而來？

　　秦王從“三皇”“五帝”中各取一“皇”字和一“帝”字，組成了“皇帝”這一名號。

　　（2）贏政為什么重定尊號？

　　自認為功德無量，王的稱號不足以顯示自己的權勢和地位。

　　（3）秦始皇還采取了哪些尊君的做法？

　　要點：朕、制、詔、璽；強調皇帝的與眾不同，皇帝獨尊。

　　（4）閱讀材料，指出皇帝制度的重要特征。

　　材料1：“制曰：……朕為始皇帝，后世以計數，二世至于萬世，傳之無窮。—《史記秦始皇本紀》

　　材料2：全國的政治、經濟、軍事等一切大權，由皇帝總攬；中央和地方的主要官員，都由皇帝任免；軍隊調動以虎符為憑據，虎符由皇帝控制、發給。

　　要點：皇位世襲顯示了權力的不可轉移；另一方面以皇權至上顯示了地位的不可僭越。這是中國封建專制制度的重要特征。

　　這樣的皇帝制度有無弊端？學生發言后，如決策失誤、政務繁忙等，以材料輔證。

　　秦始皇統一天下後，政務十分繁忙，《史記•秦始皇本紀》載：“天下之、事無小大皆決於上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈，不得休息。”“石”是120斤，這是說秦始皇每天要看120斤（相當于今天的60斤）竹木簡寫成的官文。皇帝看的公文是經過篩選的，每天要往宮廷送的公文則難以勝數。

　　秦始皇勢必需要助手輔助，引出

　　2、中央官制。

　　（1） 中央官制的設置及職能

　　提出要求，明確中央官制的設置及職能，學生自學。

　　接下來幫秦始皇解決三件事情。

　　a秦始皇要在全國征發民工修筑長城，誰應來協助：丞相。

　　b秦始皇要下達一道“焚書”的詔令，有權下達者應是：御史大夫。

　　c秦朝軍權由何人掌管：？（由歧義起疑，使學生發現、解決問題）

　　展示中央官制圖、同心圓圖，分析其最顯著的特點：皇權為中心。以此引出

　　（2）中央官制的作用。

　　a 維護君主專制

　　b一定程度上減少決策失誤；

　　兩個作用中最主要的是第一點。分析“學思之窗”，反映了專制主義中央集權制度——相權與皇權這一矛盾，那還有一個什么矛盾？中央與地方。

　　如何解決這一矛盾？回到四千多年前的秦朝群臣的一場大辯論。分析本課引言，秦統一之初，群臣圍繞什么展開一場討論？秦始皇最終同意哪一種觀點？

　　3、郡縣制：

　　以官制圖講解本目

　　（1） 郡縣制的全面推行（為何說全面推行？）

　　秦始皇設多少郡？郡受到中央政府的直接管轄。郡下又設縣，縣以下設置哪些主要行政機構？（歷史縱橫）結合沛縣、江陰縣級市例子談談。

　　秦朝在郡縣設置的主要官員有哪些？各負何責？

　　（2）地方官制及職能（舉例老百姓到衙門告狀先找誰？）

　　（2） 郡縣制的作用 （由官制圖：中央與地方的關系入手）地方服從中央，地方主要官員的任免權最終掌握在皇帝的手中，從而實現了對地方的有效控制，加強了中央集權，有效的防止出現割據。這顯然不同與哪種制度？

　　比較分封制與郡縣制不同，表格展示。

　　由兩制的影響比較，引出一個問題，歷史開了一個不小的玩笑，秦二世而亡。投影材料：“夏商西周封建而延，秦郡專權而促。”秦的短命是不是郡縣制惹的禍？學生發言。

　　最后，以柳宗元話“咎在人怨，非郡邑之制失也。”

　　（展示）秦這套從中央到地方的金字塔權力結構中，地方服從中央——中央集權，但最終受制于皇帝——專制主義，這就是秦建立的專制主義中央集權制度。

　　三、中央集權制度的影響

　　秦開創的這套政治制度對后世有何影響？

　　奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。

　　補充：也鞏固了統一，推動經濟文化的發展。秦鞏固統一的措施除了以上政治方面，還有哪些？歷史縱橫

　　強調本課要旨。練習。

第2課《秦朝中央集權制度的形成》教案 篇3

　　第2課　秦朝中央集權制度的形成

　　【課標要求】知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實；了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。

　　【學習重點】秦朝中央集權制度的形成

　　【學習難點】秦朝創建中央集權制度的作用和影響

　　【自主學習、基礎過關】

　　問題1：歸納秦統一全國有哪些有利條件和原因。

　　問題2：秦王贏政為了顯示自己統一天下的豐功偉績和至高無上的地位，首創了皇帝制度，請說明“皇帝”稱號的來歷和皇帝所擁有的權力，并說明這項制度的特點。

　　問題3：秦始皇在戰國官制上，建立了一套以皇權為中心的中央官制，請說出其主要內容和特點。

　　問題4：秦統一天下后，為了加強中央對地方的直接有效的控制，在全國范圍內推行了一種什么制度？

　　【合作探究、能力提高】

　　1.比較西周的分封制，分析秦朝郡縣制對中央集權制度的影響。

　　2.歸納中央集權制度主要內容，并結合這些內容及其特點分析中央集權制度包含了哪兩對矛盾？中央集權制度的形成產生了哪些影響？

　　【知識網絡】

　　【鞏固練習】

　　一、選擇題（在每小題所列的四個選項中，只有一項是符合題目要求的。）

　　1.秦王嬴政認為自己“德高三皇，功過五帝”，這主要是指他（    ）

　　a.繼承了秦國王位　b.在全國推行郡縣制c.滅六國統一天下　d.修建萬里長城

　　2.秦統一后，“朕”掌握了中華民族、國家、政府的最高權力。“朕”是指（    ）

　　a.皇帝　b.王朝　c.丞相　d.御史大夫

　　3.秦朝丞相為“百官之長”，其主要職責是（    ）

　　a.輔佐皇帝處理全國政務　b.對重大軍政事務作出決定

　　c.處理朝廷各種日常軍政事務　d.代表皇帝監督百官

　　4.秦朝中央官職和郡縣長官產生的方式是（    ）

　　a.世代相襲　b.考試選拔　c.地方推薦　d.皇帝任命

　　5.柳宗元說：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中的兩個“制”分別是指（    ）

　　a.分封制和郡縣制       　b.宗法制和郡縣制

　　c.分封制和中央集權制   　d.宗法制和中央集權制

　　6.郡縣制的推行有利于鞏固秦朝的統一，是因為這一制度（    ）

　　a.促進了封建經濟的發展　b.提高了政令施行的效率

　　c.便于加強中央對地方的控制　d.增強了地方勢力

　　7.下列關于秦朝郡縣制的敘述，正確的有（    ）

　　①郡縣長官一概由皇帝任免②形成了中央垂直管理地方的形式③官僚政治取代貴族政治的重要標志④有利于君主專制的加強

　　a.①②③　b.①③④　c.①②④　d.①②③④

　　8.秦朝建立中央集權制度的進步作用，不包括（    ）

　　a.有利于緩和階級矛盾　b.有利于維護國家統一

　　c.促進了華夏文明的發展　d.有利于封建經濟的發展

　　【課堂反饋意見】：

第2課《秦朝中央集權制度的形成》教案 篇4

　　第2課  《秦朝中央集權制度的形成》教學案

　　★ 教學目標：

　　1、知識與能力：

　　（1）了解皇帝制、郡縣制和中央集權制等重要概念；了解中央集權制的形成和影響；正確認識中央集權制是封建生產方式發展的必然產物。

　　（2）搜集歷史上有關秦朝中央集權制建立的資料，進行初步的歸納和分析，培養學生閱讀理解歷史材料以獲取有效信息，并結合所學知識對有關問題進行說明的能力。

　　（3）引導學生具體分析秦朝確立中央集權制歷史作用，培養學生運用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點分析歷史現象的能力。

　　（4）通過比較郡縣制與分封制的異同，培養學生比較、分析歷史問題的方法。

　　（5）通過對秦始皇的功過評價，學會客觀地、全面地評價、分析歷史事件、人物和現象，提高掌握新知識、解決新問題的能力。

　　2、過程與方法：

　　（1）歷史插圖學習法：利用人物畫像，文物圖片，歷史專題片，感知歷史表象，再造歷史形象，對歷史人物加深記憶和理解。

　　（2）閱讀法、討論法。對一些問題采取小組討論的方式，通過學生的團結協作體驗知識的獲取和思維的擴大。

　　（3）評價人物和事件的方法：將歷史人物和事件還原到當時特定的歷史時間、空間，抓住有關的內在聯系；注意分析歷史人物和事件的時代屬性、社會屬性和階級屬性；正確運用歷史唯物主義、辨證唯物主義方法解決問題，聯系史實，客觀分析、評價歷史人物及事件。

　　3、情感態度與價值觀：

　　（1）通過本節的學習，認識秦朝統一在中國歷史上的重大進步作用，逐步形成對國家和民族的歷史使命感和社會責任感，培養維護國家統一的愛國主義情感。

　　（2）君主專制中央集權制度是中國古代政治制度的核心，對中國歷史的發展產生了重大而深遠的影響。

　　（3）注意研究和借鑒人類政治文明的有益成果，樹立為社會主義政治文明建設而奮斗的人生理想。

　　★教學重點和難點：

　　重點：秦朝中央集權制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系）

　　難點：秦朝創建中央集權制度的作用和影響

　　★學法指導：

　　（1）正確分析秦朝統一的歷史條件，認識秦朝統一在中國歷史上重大進步作用，培養維護國家統一的愛國主義情感；

　　（2）要知道“始皇帝”的來歷，了解古代皇帝制度的創立是封建專制主義中央集權制度形成的根本條件和重要特征，皇權是封建專制國家的權力中心；要掌握秦朝中央官制的特點、郡縣制建立的史實；要能比較郡縣制與分封制的異同；

　　（3）要認識到中國君主專制中央集權制是中國古代政治制度長時期的特點，對中國歷史的發展產生了重大而深遠的影響，對秦朝君主專制中央集權制度要進行一分為二的評價。掌握秦鞏固統一的措施，并能分析其作用。認識秦亡于暴政，體現了君主專制制度的消極一面。

　　★教學過程及要點：

　　導入新課：

　　[課件顯示] （利用詩歌，提出問題，激發學生了解這段歷史的興趣）

　　《古風》李白

　　秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍斬浮云，諸侯盡西來。

　　明斷自天啟，大略駕雄才。收兵鑄金人，函谷正東開。

　　銘功會稽嶺，聘望瑯琊臺。刑徒七十萬，起土酈山隈。

　　尚采不死藥，茫然使心哀。連弩射海魚，長鯨正崔嵬。

　　徐市載秦女，樓船幾時回。但見三泉下，金棺葬寒灰。

　　思考：①詩中“秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍斬浮云，諸侯盡西來。”是指什么歷史事件？

　　②詩中的歷史人物為何落到“金棺葬寒灰。”的下場？

　　③詩人對他的敘述評價是否客觀？為什么？

　　一、從諸侯爭霸到秦朝統一

　　老師講解：（西周）周室東遷   分封制、宗法制；→諸侯勢力強大，兩制漸漸崩壞（春秋）→諸侯割據混戰→封建經濟的發展→（戰國）各國紛紛掀起富國強兵改革變法運動，人民渴望統一→秦商鞅變法→秦的統一

　　給學識展示秦滅六國的示意圖以及秦開拓疆土的示意圖讓學生直觀感受

　　過渡：秦的統一，標志著中國進入“大一統”政治時代。從此以后，由高度集權的中央政府對各地施行有效的政治管理，揭開了此后封建王朝的帷幕。

　　二、秦朝中央集權制度的建立

　　（一）皇帝制度的建立

　　1、“皇帝”名稱的由來：（給學生展示材料）

　　材料 “今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內為郡縣，法令由一統，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。’臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’，王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。”  “朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”

　　——《史記•秦始皇本紀》

　　學生：1、皇帝稱號來源：德高“三皇”，功過“五帝”

　　老師：三皇五帝是我國古代傳說中的歷史人物。有種種不同的說法。據《史記•五帝本紀》注文中以伏羲、神農、黃帝為三皇；《史記•秦始皇本紀》為天皇、地皇、泰皇(即后來俗說的人皇)。還有說是伏羲、女媧、神農(《文選•東都賦》李善注引《春秋•元命苞》)。五帝，按《史記•五帝本紀》注文中一說是黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜；另一說是少昊、顓頊、高辛、唐、虞，他們都是傳說中建功立業的英雄人物。

　　2、特點:（投影顯示以下材料）

　　材料一“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”

　　材料二：“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”皇帝“命 為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”                                                                                                                                  

　　材料二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。

　　在學生回答的基礎上歸納總結：

　　2、特點: 皇位世襲、皇帝獨尊、皇權至上

　　3、本質:（投影顯示以下材料）

　　有一天，秦始皇到梁山宮，從山上看見丞相車騎多，認為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇大怒，說：“你們有人泄露了朕的話”。但沒人敢承認。于是秦始皇下詔逮捕當時在場者，并全部殺掉。

　　——《史記•秦始皇本紀》

　　在學生回答的基礎上歸納總結：本質是君主專制，即皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心。“天下之事無大小，皆決于上”，充分體現了皇權專制的特色。總之，皇帝是封建國家權力的最高主宰。這種至高無上的皇權專制不僅是封建專制主義中央集權制度的核心，而且也是維護“家天下”的重要保證。它為以后兩千多年的封建專制社會奠定了堅實的基礎。

　　（二）中央三公九卿制的建立

　　1、三公職責：

　　中央——“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世習稱“三公”，是秦朝中央三個最高官職。丞相是皇帝的第一助手，百官之長，協助皇帝處理全國的政務，有左、右二丞相。秦始皇時，王綰、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相當于副丞相，負責掌理奏章、下達詔令和監察百官。太尉是秦朝最高軍事長官，負責全國軍事事務。今天的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任此職，故推斷是秦始皇自掌軍權。

　　“九卿”：指奉常  郎中令  衛尉  廷尉  典客  宗正  治粟內史  少府  太仆等。這里的“九”并非確數，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內史等。

　　2、特點：（給學生投影顯示示意圖）

　　在學生回答的基礎上歸納總結：（1）大臣由皇帝任免，不得世襲；（2）分工協作，彼此牽制，共同對皇帝負責。（3）國與家同治。

　　3、作用：秦朝中央的主要官職，在地位、職責和權利方面相互配合，彼此牽制，軍政大權操縱在皇帝手中。這在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

　　（三）地方建立郡縣制

　　老師：最早在春秋時期設置，戰國時期商鞅變法推行，秦統一中國后全面推行。郡縣制度是春秋戰國時期以來逐步形成的地方行政制度。春秋時期初設的郡縣，大多設立在新吞并地區或各國邊境線上，并由國君直轄。戰國時代，首先由三晉建立起以郡統縣之制，且設立郡縣的區域也由邊境擴展到腹地。秦國在兼滅六國的戰爭中，在一些新攻占的地區已設郡縣管理。秦統一后，經過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國始設36郡，后增至40余郡，郡下設縣。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權制度的基礎，是中國古代國家制度的一大進步。郡縣制的全面推行，對中央加強對地方的控制和管理，鞏固國家的統一，促進社會經濟與文化的發展，都起了重大作用。

　　（1）郡——長官郡守：郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級行政單位。全國劃36郡。郡級行政機關由郡守主持全郡政務，對上承受中央命令，對下督責所屬各縣。另設郡尉，負責軍務，直接領兵；郡監（也稱“監御史”），監察郡之行政，并有牽制郡守的作用。

　　（2）縣——長官縣長或縣令：郡下轄若干縣。縣級行政機構由縣令（不滿萬戶之縣長官稱縣長）主持政務，縣尉負責軍事和治安，縣丞負責司法。郡縣官吏都由中央政府任免。

　　（3）鄉里——基層機構：縣以下是鄉、里等基層行政機構，詳見課本第11頁［歷史縱橫］欄中的材料。鄉的長官有三老、有秩、嗇夫、游繳；里的長官稱里正。

　　秦時，戶籍的保存與管理、賦稅徭役的征調以及地方軍隊的基本編制都是以縣為單位的。縣級機構是秦朝實行統治最重要的一級機構。秦以后，郡制沒有保留到封建社會后期，但縣制卻長期實行。秦朝縣制機構管理的模式，對歷代封建王朝都產生了深遠的影響。

　　4、作用：秦朝通過郡縣制，實現了對地方政權直接有效的控制。

　　【合作探究】郡縣制與分封制的比較

　　相同: 性質：都是中國古代社會重要的地方行政制度

　　目的：都是為了鞏固自己的統治

　　分 封 制 郡 縣 制

　　時   代 奴 隸 社 會 封 建 社 會

　　與中央政府的關系 被分封的諸侯具有一定的獨立性，封位世襲 中央政府屬下的地方行政機構，郡守和縣令都由皇帝任免

　　影   響 容易形成割據勢力 有利于中央集權的加強，維護了國家的統一

　　劃分標準 與宗法制相聯系，以血緣關系為基礎 在國家大一統條件下實行的，按地域劃分

　　★本課小結：

　　秦朝統一后，為了鞏固對統一多民族封建國家統治，秦始皇建立了一套皇權至上的中央集權制度，把全國政治、經濟和軍事大權牢牢地控制過來，從而奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，秦朝中央集權制度對秦朝的強大和滅亡都有重要影響。

　　★課堂練習

　　1、廢除分封，建立郡縣制以后，秦朝：

　　a.郡縣長官直接由皇帝任免 

　　b.貴族不得擔任地方行政長官

　　c.家族勢力在地方絕跡     

　　d.縣以下不設立基層組織

　　2、與分封制相比，秦朝中央集權制度的主要特點是：   a.皇位世代相傳，以穩固“家天下”的基礎

　　b.推行郡縣制，加強中央對地方的控制

　　c.皇帝掌握從中央到地方的人事大權

　　d.為提高權威而神化皇權

　　3、秦始皇說：“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”秦始皇為解決上述問題，“求其寧息”的措施是：

　　a.焚書坑儒                      b.推行郡縣制     

　　c.攻打匈奴                      d.修筑長城

　　4、秦始皇專制主義中央集權制度的核心是：

　　a.規定皇權至高無上        b.中央設三公九卿

　　c.地方推行郡縣制度        d.頒布秦律，嚴刑峻法

　　5、據班固《漢書. 百官公卿表》“縣令、長，皆秦官，掌治其縣。……大率十里一亭，亭有長。十亭一鄉， ……”以下解讀正確的是：

　　a.秦亡后，縣令、長在漢初繼續留任

　　b.秦朝每縣掌治100個亭

　　c.漢朝縣擴大轄區，掌治100個鄉

　　d.漢代縣制大體沿用秦朝制度

第2課《秦朝中央集權制度的形成》教案 篇5

　　【課標點擊】

　　知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。

　　【自主認知】

　　知能一  諸侯爭霸到秦朝統一

　　1.秦統一的背景：春秋戰國諸侯爭霸：（1）周室東遷：西周末年，王室衰微，西部少數民族來犯，________被殺，西周滅亡。公元前________年，周平王東遷________，史稱東周。

　　（2）春秋爭霸：春秋時期，周天子大權旁落，只能控制都城附近的地區。________、_______遭到破壞。諸侯不再聽命于周天子。各諸侯國為了控制更多的________和________，相互間進行戰爭。

　　（3）戰國變法：戰國時期，一些強大起來的諸侯國紛紛改稱“________”。 一些諸侯國為了__________，開始對本國的政治、軍事等方面進行改革或變法，力圖通過________來統一天下。

　　（4）人民經受長期分裂和混戰后.也渴望統一。

　　2.秦朝統一：_________變法以后，秦國的實力日益強大，秦王_______在公元前_______年結束了長期的諸侯割據局面，建立了中國歷史上第一個統一的中央集權的封建王朝——秦朝，定都_______。

　　知能二  至高無上的皇權和中央官制

　　1.確立至高無上的皇權：（1）建立：從秦朝開始，“________”成為中國古代最高統治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。全國軍政大權由皇帝總攬，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。調動軍隊的憑據_______由皇帝控制、發給。（2）特征：秦始皇首創的皇帝制度，一方面以_______顯示了權力的不可轉移，另一方面以______________顯示了地位的不可僭越。這是中國古代專制制度的重要特征。

　　2.建立較為完備的中央官制：（1）職能：秦始皇建立的中央機構中，_______幫助皇帝處理全國政事，_______兼理監察事物，_____負責全國軍事事務。丞相之下還有______，分別掌管著國家的各項具體事務，是中央政府的職能部門。（2）評價：①秦朝中央的主要官職，在_____、______和權________方面相互配合，彼此牽制，軍政大權操縱在皇帝手中。②然而，對于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

　　知能三 郡縣制的全面推行

　　1.建立：（1）出現：春秋戰國時期，一些諸侯國已陸續在新兼并的地區設郡縣。（2）建立：秦統一后，秦始皇采納_______建議，在全國范圍內廢除分封制，實行__________，全國分為____郡，由中央政府直接管轄。

　　2.建立地方官僚機構：________是郡的最高行政長官.對上承受中央命令，對下督責所屬各縣。郡守定期向______匯報工作。縣的長官稱_______或（_______）。，主要任務是治理民眾，管理財政、_______、________和兵役。郡守和縣令，縣長都由皇帝直接任命。

　　3.影響：

　　（1）秦朝通過郡縣制，實現了對地方政權直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔般統治機構的建立，把全國的每個地方、每戶人家都納人國家政治體制之中。

　　（2）秦朝形成的中央集權制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。

　　【直觀再現】

　　秦朝創立的專制主義中央集權制度是金字塔般的統治機構，請根據所學知識以結構(或圖形)的形式直觀地表達出來。

　　提示：理解秦朝專制主義集權的金字塔結構特點。

　　【案例導析】

　　閱讀下列材料：

　　丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以鎮之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開下無異意，則安寧之術也。置諸候不便。”始皇曰：“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉!”遷尉議是。

　　回答：1：王綰與李斯爭論的焦點是什么？

　　2：秦始皇采納了誰的建議？他采取“求其寧息”的措施是什么？

　　本題屬于材料解析題題型。根據設問來閱讀材料，最大限度的從材料中獲取有效信息，并且加以概括，同時，注意結合教材回答問題。

　　答案: 1：分封制的廢或立問題。 2：李斯。措施：屈從發封制、實行郡縣制。影響：秦廢分封，高郡縣是建立中央集權制度的根本性變革。以郡縣制代替分封制，是中國古代國家制度的一大進步，有利于中央加強對地方的管理、鞏固統一，有利于社會經濟與文化的發展。

　　解析：材料中敘述了秦始皇召開的關于是否廢除分封制，推行郡縣制的討論。材料中兩種相對立的觀點爭論的非常明確。秦始皇最終采納了李斯加強中央集權的論點。這是歷史發發展的必然。

　　【核心突破】

　　⒈ 如何評價秦始皇？

　　始皇是我國歷史上一位杰出的皇帝，其功過是非都對我國歷史產生了深遠影響。

　　⑴功：完成統一，結束割據，順應歷史發展潮流，有利于生產發展和社會進步；建立了統一的多民族國家；建立專制主義中央集權制度，鞏固了封建地主階級的統治，成為封建社會主要的政治制度；統一度量衡、貨幣、文字，有利于經濟文化交流與發展；北擊匈奴，南伐越族，鞏固了國家統一，形成了幅員遼闊的疆域。

　　⑵過：秦始皇焚書坑儒，鉗制了思想，摧殘了文化；嚴刑峻法；賦稅繁重；兵役徭役繁重。暴政導致階級矛盾激化，加速了秦朝的滅亡。

　　⒉ 秦朝專制主義的基本特點

　　⑴皇帝制度的基本特征及其本質。

　　皇帝獨尊，皇權至上，皇位世襲。本質是君主專制，即皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心。

　　⑵中央官制特點

　　①它是以皇權為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不至旁落。

　　②充分體現出“家天下”的特點。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代統治的特點。

　　⑶秦朝從中央到地方的統治機構，官職有明確的職責分工，既相互配合，又彼此牽制，統治機構的最高統治權掌握在皇帝一人手中，最終確保了地主階級對廣大勞動人民的專制統治。

　　⒊ 專制主義中央集權制度對中國產生了怎樣的影響？

　　⑴這一制度是建立在封建生產方式基礎之上的，適應了封建地主階級的政治、經濟需要，有利于統一的多民族的封建國家的鞏固與發展，有利于抵御外來侵略、組織水利工程、發展社會經濟、防止分裂割據、加強民族交流等。

　　⑵但也有明顯的弊端：加強了對人民的控制和統治，皇帝個人作用對政局影響大，容易產生腐敗和專權，這也是中國封建社會腐敗長期延續的重要原因。特別是封建社會后期，積極意義日益減少，消極因素逐漸增大。

　　【實戰練兵】

　　1.下列哪一年代是秦從一個諸侯國向帝國過渡的時間標志（    ）

　　a.公元前2070年     b.公元前16xx年    c.公元前1046年    d.公元前221年

　　2.戰國時期，各諸侯國國君先后支持變法，主要目的是（    ）

　　a.確立封建地主的統治地位     b.增強實力以贏得兼并戰爭

　　c.確立專制主義中央集權制度   d.順應各階層人民的共同要求

　　3.以下關于嬴政規定“皇帝”稱號，不正確的是（    ）

　　a.具有神化皇權的意圖               b.表明嬴政要效法古代有道明君

　　c.是中央集權發展的必然結果        d.體現了專制主義傾向

　　4.秦代確立的中央集權制的基本特征是（    ）、

　　a.皇權至上         b.“家天下”      

　　c.權力高度集中     d.最高統治者稱皇帝

　　5.秦始皇說：“天下共苦，戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，求其寧息，豈不難哉？”他為解決上述問題，采取的措施是（    ）

　　a.攻打匈奴        b.修筑長城        c.推行郡縣制       d.建立三公九卿制

　　6.公元前2xx年，秦始皇統一嶺南后，設置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡轄番禺、四會、龍川、博羅4縣，郡所設在番禺(今廣州)。任囂任郡尉（因南海郡屬下縣少，是小郡，故稱尉不稱守），是為廣州建置之始。有關任囂的說法錯誤的是

　　a.他的職位由中央任命，不可以世襲           b.他事實上是南海郡的最高行政長官

　　c.他無權任免轄區內的四個縣令               d.他像以前的諸侯一樣擁有封地

　　7.秦《嶧山石刻》中說：“追念亂世，分土建邦，以開爭理。攻戰日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇針對這一問題，為使“兵不復起”所采取的措施是（  　）

　　a.攻打匈奴，修筑長城   b.實行三公九卿制

　　c.推行郡縣制           d.統一度量衡、貨幣和文字

　　8.秦朝皇帝制度的核心是(    ) 

　　a.規定皇權至高無上                    b.中央設三公九卿

　　c.地方推行郡縣制度                    d.頒布秦律,嚴刑峻法

　　9.封建專制主義中央集權制度的最突出作用    (    )

　　a.奠定了我國兩千多年封建政治制度的基本格局

　　b.有效地維護了封建國家的長期統一和民族融合

　　c.確保了地主階級對廣大勞動人民的專制統治

　　d.皇權暴政極易造成中國封建社會的長期停滯

　　10.在公元前27年，古羅馬的屋大維自己加上了“元首”——第一公民的稱號。在早他近二百年之前的中國，已經有一個人為自己加上了天下第一的稱號，他是（    ）

　　a.建號“始建國”的王莽    b.實行“初稅畝”的魯宣公

　　c.自稱“始皇帝”的嬴政    d.實行“初租禾”的秦簡公

　　11. 秦王嬴政認為自己“德高三皇，功過五帝”，他與三皇五帝的本質區別是（    ）

　　a.三皇五帝是部落聯盟首領，他是奴隸制的國王

　　d.三皇五帝是奴隸制的皇帝，他是封建制的皇帝

　　c.三皇五帝是神化了的部落聯盟首領，他是中央集權的專制君主

　　d.三皇五帝只能是局部政權的君主，他是統一政權的君主

　　12. 秦朝建立的專制主義中央集權制度的本質特征是（　）

　　a.改國王為皇帝，權力至高無上　    　b.中央實行三公九卿制

　　c.地方實行郡縣制，防止割據　　    　d.采用法家思想，實行嚴刑峻法

　　13.秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相    (     )

　　①“掌丞天子，助理萬機”

　　②執掌群臣奏章，兼理國家監察事務

　　③在中央各官職中地位最高，但受御史大夫牽制

　　④名義上掌握兵權，實際由太尉“掌武事”

　　a.①③④            b.①②④  c.①③              d.①②③④

　　14.秦朝時中央官制中為虛設的官職是（    ）

　　a. 太尉    b .丞相   c .御史大夫   d. 衛尉

　　15.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏職責，他應當首先找  （    ）

　　a.御史大夫          b.縣令              c.丞相              d.郡守

　　16.下列有關秦朝官制的敘述不正確的是  (    )

　　a.中央設三公九卿，地方推行郡縣制       b.太尉協助皇帝管理軍務

　　c.按官職大小排列是：三公、九卿、郡守   d.地方政權機構分為郡、州、縣三級

　　17. 秦朝確立封建主義中央集權制度，適應了（    ）

　　①國家統一的需要

　　②自然經濟存在的需要

　　③保護地主土地制度的需要

　　④推動多民族國家發展的需要

　　a.①②③　　　　b.①②④　　　　c.②③④　　　　　d.①②③④

　　18.我國古代地方行政管理制度曾出現了從“分封制”到“郡縣制”的變化的最主要原因是（    ）

　　a.交通的發展              b.疆域的拓展

　　c.經濟文化交流的需要      d.加強中央集權的需要

　　19.【歷史法庭】秦始皇的功過

　　原告：秦統一后的平民百姓

　　被告：秦始皇

　　案情：被告被控于bc221年統一 天下后，在十五年統治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實在是一個暴君

　　被告人自辨：在政治、經濟、軍事及文化上做出了重大貢獻

　　陪審團：全體學生

　　如果你是法官，你將如何斷案。

　　參考答案

　　1. d前三項分別是夏、商、西周建立的時間，d項才是秦統一全國的時間標志。注意秦國與秦朝的差別。

　　2.b 各國變法以前，各諸侯國的統治者都是舊貴族勢力利益的代表；同時，戰國時期，諸侯國之間的兼并戰爭連續不斷，要想保存自己的勢力，擴大地盤，只有采取措施來發展自己。因此，建立封建制度和提高新興地主的地位等都是客觀結果而不是主觀愿望（目的）。

　　3.b“理解秦始皇創立皇帝制度的概況。嬴政統一六國后，認為其功勞超過了三皇五帝，所以稱國家最高統治者為“皇帝”，并確立了皇帝世襲和皇權至高無上的原則，并非對古代有道明君的效法。

　　4.c要緊扣概念中的“集權”二字。在秦中央集權制下，地方權力嚴格集中于中央，中央權力嚴格集中于皇帝一人之手。c項概括最全面。

　　5.c秦統一前，天下長達550年左右戰斗不休。如秦始皇所說，如果再分封侯王，“是樹兵（引起戰亂）也”。所以，他在地方全面推行郡縣制。a、b兩項是軍事措施，d項是中央官制，c項才正確。

　　6. d郡縣長官均由皇帝任或中央任命，且不可世襲，故a、c兩項正確。結合題中括號內的注釋，可判斷b正確。秦的郡守、縣令等地方官，官位不世襲，只有俸祿，沒有封地，故d項錯誤。

　　7.c 由題干材料可知，秦始皇吸取先代分封導致割據戰亂的教訓而實行郡縣制。

　　8.a  b、c、d三項不屬于皇帝制度的內容。

　　9.b a是專制主義中央集權建立的影響。d不正確，專制主義中央集權在早期也推動了中國社會的發展。專制主義中央集權并沒有確保地主階級的統治，c也錯誤。。

　　10.c 抓住題干中比屋大維建立元首制早二百年的限制條件，便可選出正確答案。

　　11. c 三皇五帝是原始社會時期傳說中的歷史人物，故“神化了的部落聯盟首領”符合題意。

　　12.a本題主要考察學生運用歷史唯物主義觀點分析問題的能力。國體決定政體，故此題應選a。

　　13.c ②項屬于御史大夫的職權；秦朝的丞相不掌握兵權，故④是錯誤的。

　　14.a 太尉掌兵權，秦朝太尉虛設，從一個方面表明了皇帝獨攬大權。尤其是軍權，不肯輕易給人。

　　15.b 地方百姓打官司應該在地方進行。縣令的主要任務是治理民主，管理財政、司法、獄訟和兵役。

　　16.d 秦朝地方政權機構是郡縣兩級制。

　　17. d 解答此題時可以從上層建筑與經濟基礎的關系角度和中央集權制度對歷史的影響等角度思考。

　　18.d 分封制度容易導致國家的分裂，秦在統一后吸收分封制的教訓，確立了郡縣制。目的是為了加強中演集權。

　　19. 我們應該一分為二地評價秦始皇，秦始皇有功亦有過，功大于過。

　　其“功”主要表現在：（1）結束長期分裂和混戰局面，北擊匈奴，南平百越，奠定了我國統一的、多民族國家的基礎，推動了以華夏族為主體的中華民族形成。 (2)開創了封建專制主義中央集權制度，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局(基礎)； (3)統一了文字、貨幣、度量衡等，促進了封建經濟文化的發展；

　　秦始皇的“過”主要表現在：(1)推行暴政，壓迫人民，激化了國內階級矛盾，埋下了秦亡的禍根；(2)焚書坑儒，實行文化專制，禁錮了人們的思想，妨礙了文化發展。