第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》教學(xué)案
（1）郡——長(zhǎng)官郡守：郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級(jí)行政單位。全國(guó)劃36郡。郡級(jí)行政機(jī)關(guān)由郡守主持全郡政務(wù)，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。另設(shè)郡尉，負(fù)責(zé)軍務(wù)，直接領(lǐng)兵；郡監(jiān)（也稱“監(jiān)御史”），監(jiān)察郡之行政，并有牽制郡守的作用。
（2）縣——長(zhǎng)官縣長(zhǎng)或縣令：郡下轄若干縣。縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)由縣令（不滿萬(wàn)戶之縣長(zhǎng)官稱縣長(zhǎng)）主持政務(wù)，縣尉負(fù)責(zé)軍事和治安，縣丞負(fù)責(zé)司法。郡縣官吏都由中央政府任免。
（3）鄉(xiāng)里——基層機(jī)構(gòu)：縣以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)，詳見課本第11頁(yè)［歷史縱橫］欄中的材料。鄉(xiāng)的長(zhǎng)官有三老、有秩、嗇夫、游繳；里的長(zhǎng)官稱里正。
秦時(shí)，戶籍的保存與管理、賦稅徭役的征調(diào)以及地方軍隊(duì)的基本編制都是以縣為單位的。縣級(jí)機(jī)構(gòu)是秦朝實(shí)行統(tǒng)治最重要的一級(jí)機(jī)構(gòu)。秦以后，郡制沒有保留到封建社會(huì)后期，但縣制卻長(zhǎng)期實(shí)行。秦朝縣制機(jī)構(gòu)管理的模式，對(duì)歷代封建王朝都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
4、作用：秦朝通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。
【合作探究】郡縣制與分封制的比較
相同: 性質(zhì)：都是中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政制度
目的：都是為了鞏固自己的統(tǒng)治
分 封 制 郡 縣 制
時(shí) 代 奴 隸 社 會(huì) 封 建 社 會(huì)
與中央政府的關(guān)系 被分封的諸侯具有一定的獨(dú)立性，封位世襲 中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守和縣令都由皇帝任免
影 響 容易形成割據(jù)勢(shì)力 有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一
劃分標(biāo)準(zhǔn) 與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ) 在國(guó)家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的，按地域劃分
★本課小結(jié)：
秦朝統(tǒng)一后，為了鞏固對(duì)統(tǒng)一多民族封建國(guó)家統(tǒng)治，秦始皇建立了一套皇權(quán)至上的中央集權(quán)制度，把全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事大權(quán)牢牢地控制過來，從而奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，秦朝中央集權(quán)制度對(duì)秦朝的強(qiáng)大和滅亡都有重要影響。
★課堂練習(xí)
1、廢除分封，建立郡縣制以后，秦朝：
a.郡縣長(zhǎng)官直接由皇帝任免
b.貴族不得擔(dān)任地方行政長(zhǎng)官
c.家族勢(shì)力在地方絕跡
d.縣以下不設(shè)立基層組織
2、與分封制相比，秦朝中央集權(quán)制度的主要特點(diǎn)是： a.皇位世代相傳，以穩(wěn)固“家天下”的基礎(chǔ)
b.推行郡縣制，加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制
c.皇帝掌握從中央到地方的人事大權(quán)
d.為提高權(quán)威而神化皇權(quán)
3、秦始皇說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”秦始皇為解決上述問題，“求其寧息”的措施是：
a.焚書坑儒 b.推行郡縣制
c.攻打匈奴 d.修筑長(zhǎng)城
4、秦始皇專制主義中央集權(quán)制度的核心是：
a.規(guī)定皇權(quán)至高無上 b.中央設(shè)三公九卿