第12課 香港和澳門(mén)的回歸教案

中英關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明
中英聯(lián)合聲明的簽署
1984年9月26日，中英關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明終于在北京草簽。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)周南和英國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、英國(guó)駐華大使理查德伊文思分別代表兩國(guó)政府簽字。周南說(shuō)，聯(lián)合聲明根據(jù)“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的構(gòu)想，為香港未來(lái)的穩(wěn)定和繁榮提供了有力保證。伊文思說(shuō)，英中兩國(guó)政府一致認(rèn)為通過(guò)協(xié)商妥善解決歷史遺留下來(lái)的香港問(wèn)題，有助于維持香港的繁榮與穩(wěn)定。
中英聯(lián)合聲明包括一個(gè)主體文件：《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，三個(gè)附件：《中華人民共和國(guó)對(duì)香港的基本方針政策的具體說(shuō)明》《關(guān)于中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組》和《關(guān)于土地契約》。《聯(lián)合聲明》包括三方面的基本內(nèi)容：第一，確認(rèn)中國(guó)政府于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，英國(guó)政府屆時(shí)將香港交還中國(guó)。第二，中國(guó)政府對(duì)香港的基本方針政策。第三，中英兩國(guó)合作保證1997年香港政權(quán)順利交接的有關(guān)原則和具體規(guī)定。
1984年12月19日，中英關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明在北京正式簽署。撒切爾夫人專(zhuān)程趕到北京，同中國(guó)總理分別代表兩國(guó)政府簽字。她在簽字儀式上說(shuō)：“剛才我們分別代表各自政府簽署的關(guān)于香港前途的聯(lián)合聲明，在香港的生活史上、在英中關(guān)系的歷程中以及國(guó)際外交史上都是一個(gè)里程碑。從現(xiàn)在起到1997年和1997年以后，在保持對(duì)香港的信心，以及在繼續(xù)保持其穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展方面，協(xié)議提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”《中英聯(lián)合聲明》得到了國(guó)內(nèi)外的普遍贊譽(yù)，大多數(shù)國(guó)際輿論都認(rèn)為香港問(wèn)題的和平解決有助于保持香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，有助于維護(hù)世界和平。《聯(lián)合聲明》簽署的同日，香港股市恒生指數(shù)上升到1187.54，為當(dāng)年的新高峰。
1985年5月27日，兩國(guó)政府在北京互換批準(zhǔn)書(shū)。《中英聯(lián)合聲明》自此正式生效，香港進(jìn)入過(guò)渡期。
從《中英聯(lián)合聲明》到《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》
中國(guó)政府在《中英聯(lián)合聲明》中系統(tǒng)地闡述了對(duì)香港問(wèn)題的基本方針政策，但這些方針政策僅僅體現(xiàn)在外交文件上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須以國(guó)家法律的形式固定下來(lái)，規(guī)定香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度，以保證國(guó)家對(duì)香港的基本方針政策的實(shí)施。1985年4月，中華人民共和國(guó)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在審批《中英關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》的同時(shí)，決定成立中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)，作為全國(guó)人民代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，制定香港特別行政區(qū)基本法。
中國(guó)政府運(yùn)用“一國(guó)兩制”理論解決香港問(wèn)題經(jīng)歷了一個(gè)探索、研究、實(shí)踐過(guò)程。中國(guó)政府在中英關(guān)于香港前途問(wèn)題談判的過(guò)程中，將“一國(guó)兩制”理論具體化為解決香港問(wèn)題的12條基本方針；《香港特別行政區(qū)基本法》又進(jìn)一步將“一國(guó)兩制”理論和中國(guó)政府的12條基本方針具體化、法制化。中國(guó)政府通過(guò)4年多的努力才完成的《香港基本法》，全面體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的方針和中國(guó)政府關(guān)于解決香港問(wèn)題的12條基本方針。這是“一部具有歷史意義和國(guó)際意義的法律著作”。
《中英聯(lián)合聲明》和《基本法》都是具有重大歷史意義的文件。《中英聯(lián)合聲明》是一個(gè)外交協(xié)議，是中英兩國(guó)政府之間通過(guò)外交談判達(dá)成的解決歷史遺留的香港問(wèn)題的文件；《基本法》則是中國(guó)的法律文件，它依據(jù)中華人民共和國(guó)憲法來(lái)制定，是用國(guó)家法律形式來(lái)表明中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，并按“一國(guó)兩制”的方針來(lái)管理1997年7月1日以后的香港。