羅斯福新政與當(dāng)代資本主義3

2.經(jīng)濟(jì)模式的特征：政府保障市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，又以社會公正和社會安全來保障市場。將市場的自由競爭與社會的公平相結(jié)合，主張個性自由、講究效率和社會公正。
3.經(jīng)濟(jì)模式的主要內(nèi)容：第一，保護(hù)競爭秩序。(1)目的：政府為競爭創(chuàng)造條件和環(huán)境，對壟斷行為進(jìn)行限制。(2)措施：①政府頒布了《反對限制競爭法》、《反對不正當(dāng)競爭法》等法律；②制定了價格限制、利潤限制、成本限制、確定產(chǎn)品質(zhì)量和支付條件等一系列規(guī)定，防止濫用壟斷地位，保護(hù)中小企業(yè)，使競爭能在公開的市場和價格的自由協(xié)定中有序進(jìn)行。(3)成效：在一定程度上克服了完全自由競爭產(chǎn)生的消極作用。第二，實行穩(wěn)定的財政政策和貨幣政策。(1)貨幣政策：①目標(biāo)：聯(lián)邦德國政府致力于貨幣的穩(wěn)定，用貨幣政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，而不是用它來刺激經(jīng)濟(jì)。②措施：政府通過增減貨幣量來防止通貨膨脹，使貨幣系統(tǒng)起到保證整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定的作用。為了貨幣的穩(wěn)定，聯(lián)邦德國在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)初期寧可忍受大量失業(yè)的壓力。(2)財政政策：①措施：20世紀(jì)50年代中期以前，政府不采用財政赤字的手段來解決就業(yè)問題，②成效：一直保持財政收支大體平衡。第三，政府用收入政策來實現(xiàn)相對的社會公平。(1)政府頒布《企業(yè)法》、《公司法》、《共同決定法》等立法，讓勞資雙方自主決定收入分配，雇員參與企業(yè)的決策，以調(diào)動雇員積極性，減少勞資矛盾；(2)政府建立了完善的社會保障制度，維護(hù)社會公正和穩(wěn)定。聯(lián)邦德國的社會保障制度耗資巨大，幾乎占國民生產(chǎn)總值的1/3，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。
4.經(jīng)濟(jì)成就及地位：聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)奇跡般迅速恢復(fù)和發(fā)展，成為西歐經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。20世紀(jì)50年代國民生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長率分別為7.7％和9.5％，超過了美、英、法、意，僅次于日本。1951—1981年國民生產(chǎn)總值平均保持5.2％的速度持續(xù)發(fā)展。60年代中期，聯(lián)邦德國超過英國，成為歐洲第一和世界第三經(jīng)濟(jì)大國。70年代初，聯(lián)邦德國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1959年增長了近7倍，在資本主義國家中國民生產(chǎn)總值位居第三，貿(mào)易位居第二，黃金外匯儲備位居第一，馬克成為西方最堅挺的貨幣之一。70年代的歐美國家遭遇石油危機打擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，聯(lián)邦德國卻順利渡過了這場經(jīng)濟(jì)危機。1974年國民生產(chǎn)總值在歷史上第—次超萬億馬克大關(guān)，與當(dāng)時主要資本主義國家形成鮮明的對比。
[日本的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)]
本目主要講了四個問題。
1.經(jīng)濟(jì)模式的形成：(1)“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”：戰(zhàn)后初期，為了恢復(fù)和重建經(jīng)濟(jì)，日本政府實行“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高度統(tǒng)制。(2)政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)：50年代中期之后，日本逐步確立起以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的自由競爭機制，但政府始終掌握制定社會經(jīng)濟(jì)計劃和經(jīng)濟(jì)政策的決策權(quán)，保持對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，形成政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)。
2.經(jīng)濟(jì)模式的特征：政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場調(diào)節(jié)。政治權(quán)利成了最大的經(jīng)濟(jì)資源，擁有權(quán)力者可以在很大程度上支配經(jīng)濟(jì)利益，是一種變了形的市場經(jīng)濟(jì)。
3.經(jīng)濟(jì)模式的主要內(nèi)容(政府的主導(dǎo)作用)：第一，實施產(chǎn)業(yè)政策(又稱產(chǎn)業(yè)合理化政策)。促使資源流向有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和保護(hù)，對蕭條的和衰退的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和援助，并且推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展。表現(xiàn)：(1)20世紀(jì)50年代初，政府提出了以結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的合理配置為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)合理化政策。(2)50年代后期，制定了以培養(yǎng)出口產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)起飛為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)振興政策。(3)在高速增長期，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的政策。(4)石油危機后，政府大力鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù)和高科技產(chǎn)品，推動資本密集型產(chǎn)業(yè)。(5)1982年以后，由于日元升值和貿(mào)易摩擦加劇，政府采取結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，實行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。第二，制定經(jīng)濟(jì)計劃以利益誘導(dǎo)企業(yè)決策和行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。政府為使整個經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，制定并實行了一系列經(jīng)濟(jì)計劃，其中有中長期經(jīng)濟(jì)計劃、年度經(jīng)濟(jì)計劃和國土開發(fā)、地區(qū)開發(fā)計劃等等。政府經(jīng)濟(jì)計劃的制定是通過由下而上的官民協(xié)商形式完成，對企業(yè)起著指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。第三，政府控制財政資金、財政投資信貸、民間信貸和貨幣供應(yīng)，隨時可以動用財政和金融政策實現(xiàn)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)。(1)財政政策：①政府對鋼鐵、汽車、造船也實行特別折舊；②給電力、海運、鐵路以財政信貸；③對特定產(chǎn)業(yè)實行減免稅；④對新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)匯企業(yè)進(jìn)口設(shè)備給以補貼；⑤各種鼓勵積累、抑制消費政策。(2)金融政策：出臺提高企業(yè)還貸能力的政策，實行偏緊的貨幣政策等。