羅斯福新政與當(dāng)代資本主義3
[英國(guó)保守黨]
保守黨前身為1679年形成的托利黨，1833年改稱現(xiàn)名。19xx年，國(guó)家統(tǒng)一黨并入保守黨，稱保守統(tǒng)一黨，簡(jiǎn)稱保守黨。現(xiàn)有黨員約150萬。1783—1830年，托利黨是重要執(zhí)政黨，代表土地貴族的利益。1868年起同自由黨輪流執(zhí)政，逐步演變?yōu)榇韷艛噘Y產(chǎn)階級(jí)、大地主和貴族利益的保守主義政黨。第一次世界大戰(zhàn)期間，同自由黨組成聯(lián)合政府，一直到1922年，此后，同工黨輪流執(zhí)政，先后由波那一勞、鮑爾溫、張伯倫、丘吉爾任首相。1945—1951年在野。1951—1964年再度執(zhí)政，并由丘吉爾、艾登、麥克米倫、道格拉斯一霍姆先后任首相。1964—1970年處于在野地位。1970年贏得大選，由希思出任首相，重新執(zhí)政。1974年后在野。1979年5月，以瑪格麗特•撒切爾夫人為領(lǐng)袖的保守黨在議會(huì)選舉中獲得絕對(duì)多數(shù)議席，再度執(zhí)政，撒切爾夫人也因此成為英國(guó)歷史上的第一位女首相。
保守黨組織由領(lǐng)袖、保守黨總部、全國(guó)聯(lián)盟、保守黨議會(huì)黨團(tuán)等部分組成。領(lǐng)袖由黨的下院議員投票決定，掌握黨的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨的年會(huì)和各種機(jī)構(gòu)通過的決議只供領(lǐng)袖參考。保守黨總部直接由黨領(lǐng)袖控制，成員包括議會(huì)黨團(tuán)成員，全國(guó)聯(lián)盟執(zhí)行委員會(huì)代表共和黨的正副主席，是進(jìn)行組織工作和政策研究的機(jī)構(gòu)。全國(guó)聯(lián)盟是全國(guó)保守主義與統(tǒng)一主義協(xié)會(huì)聯(lián)盟的簡(jiǎn)稱，是黨從事議會(huì)外宣傳和組織工作的機(jī)構(gòu)，每年舉行一次年會(huì)，對(duì)黨的政策進(jìn)行討論并提出建議。保守黨議會(huì)黨團(tuán)由下院全體保守黨議員組成，通過組織內(nèi)閣來實(shí)施保守黨的各項(xiàng)政策。此外，保守黨還擁有卡爾登俱樂部、保守主義俱樂部聯(lián)合會(huì)等外圍組織以及負(fù)責(zé)籌集黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的中央籌劃委員會(huì)。保守黨對(duì)內(nèi)主張實(shí)行“貨幣主義”經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)，緊縮銀根，推行國(guó)有企業(yè)“私有化”，限制工會(huì)權(quán)利等。對(duì)外主張加強(qiáng)防務(wù)，確保英國(guó)獨(dú)立的核威懾力量，加強(qiáng)同歐共體的合作并保持與美國(guó)傳統(tǒng)的“伙伴”關(guān)系，注重與英聯(lián)邦國(guó)家的聯(lián)系。
[英國(guó)的國(guó)有化政策]
英國(guó)先后出現(xiàn)了兩次國(guó)有化高潮。第一次從1945年7月到1951年10月，第二次從1975年3月到1979年5月。20世紀(jì)四五十年代工黨政府推行的國(guó)有化，將采煤、電力、天然氣、鐵路、民航、電報(bào)與電話、水路、鋼鐵等收歸國(guó)有，特別是在1946年對(duì)英格蘭銀行實(shí)行了國(guó)有化，掌握了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的最有力工具。英國(guó)實(shí)行國(guó)有化的方式主要是通過高價(jià)贖買或每年付給原企業(yè)主補(bǔ)償金和利息，原企業(yè)主可以參與企業(yè)管理。第二次國(guó)有化高潮后，1979年國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的8.1％，生產(chǎn)總值占全國(guó)生產(chǎn)總值的11.1％，固定資產(chǎn)占國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)總額的20％。1981年，英國(guó)最大的10家公司按營(yíng)業(yè)額排序，國(guó)有企業(yè)有3家，按資本排序，有3家；按職工人數(shù)排序，有6家。
國(guó)有化使當(dāng)時(shí)的私營(yíng)企業(yè)，降低了生產(chǎn)成本。例如對(duì)煤炭部門的國(guó)有化，使國(guó)家承擔(dān)了技術(shù)改造和更新的費(fèi)用，而且政府提供的廉價(jià)燃料和原料，也是降低成本的重要方法。國(guó)有企業(yè)對(duì)政府來說，是有力的調(diào)控工具。(1)國(guó)有企業(yè)為社會(huì)提供一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠或福利。例如英國(guó)鐵路客運(yùn)服務(wù)價(jià)，只相當(dāng)于它的運(yùn)作成本，虧損由政府補(bǔ)貼。(2)國(guó)有企業(yè)可以擴(kuò)大就業(yè)。(3)國(guó)有企業(yè)還是政府控制通貨膨脹的工具。政府限制、凍結(jié)工資和物價(jià)的政策首先就是從國(guó)有企業(yè)開始的。但是國(guó)有企業(yè)效率低下的問題始終沒有得到解決。