羅斯福新政與當(dāng)代資本主義3
[德國的經(jīng)濟]
德國是高度發(fā)達的資本主義工業(yè)國，其經(jīng)濟總能力占世界第四位，在世界貿(mào)易中甚至占第二位。自1975年以來，聯(lián)邦德國即屬于西方七大工業(yè)國集團。從1960年至1991年間，聯(lián)邦德國的實際社會總產(chǎn)值增長了2.5倍多。如果按1985年價格計算，從1960年為8.6億馬克，1991年則已達到22.07億馬克。1994年原聯(lián)邦德國地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高達3萬多美元。為了迅速恢復(fù)經(jīng)濟，盡快改善民生狀況和重建國家，新生的德意志聯(lián)邦共和國實行了新自由主義經(jīng)濟制度，即“社會市場經(jīng)濟”。該經(jīng)濟制度的杰出代表人物是路德維希•艾哈德。那么究竟什么是“社會市場經(jīng)濟”呢?艾哈德認為，新的“社會市場經(jīng)濟”既不是國家完全不加以干預(yù)的自由經(jīng)濟，也不是中央高度集中的社會主義經(jīng)濟，而是介于兩者之間的所謂“經(jīng)濟人道主義的第三條道路”。新的“社會市場經(jīng)濟”也被看做是一個綜合體，它一方面通過法制使國家保障經(jīng)濟自由，另一方面通過社會福利使國家保障社會公平和安全。按照艾哈德的設(shè)想，“社會市場經(jīng)濟”的實質(zhì)是一種以自由競爭為基礎(chǔ)，國家進行適當(dāng)調(diào)節(jié)，并以社會安全為保障的資本主義市場經(jīng)濟。他同時還認為，競爭是“社會市場經(jīng)濟”的核心。只有競爭，才能活躍市場，防止經(jīng)濟停滯，提高勞動生產(chǎn)率。生產(chǎn)率的提高會降低成本，提高產(chǎn)品的國際競爭力，使生產(chǎn)者受益。總之，競爭是經(jīng)濟發(fā)展的保證，是通往繁榮的必由之路。凡是沒有競爭的地方，也就沒有進步。為了鼓勵市場經(jīng)濟，艾哈德竭力反對壟斷。因為壟斷是自由競爭的對立物，為社會經(jīng)濟所不容。為此，他提出了三種反對壟斷組織的辦法：一是政府應(yīng)盡可能保持各企業(yè)之間的競爭，防止壟斷的產(chǎn)生；二是在壟斷已經(jīng)出現(xiàn)、市場經(jīng)濟已不完全時，防止壟斷勢力濫用職權(quán)；三是建立專門的政府機構(gòu)對市場進行監(jiān)督。這些就是“社會市場經(jīng)濟”的主要內(nèi)容。
由于德國政府信奉的“社會市場經(jīng)濟”理論，總的說是相當(dāng)明確的和一貫的，同時也是政府制定各項經(jīng)濟政策的原則和依據(jù)，因此德國的經(jīng)濟在戰(zhàn)后能比較快地得到恢復(fù)和發(fā)展，并在50至60年代出現(xiàn)了“經(jīng)濟奇跡”。
德國的《基本法》保障私有財產(chǎn)不受侵犯，保障自由發(fā)揮個人積極性，但也要求使這些權(quán)利服從于社會義務(wù)。根據(jù)“社會市場經(jīng)濟”理論，在“國家盡可能只給予必要干預(yù)”的口號下，國家在市場經(jīng)濟中主要負有調(diào)節(jié)的義務(wù)。國家規(guī)定市場活動的總條件。生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，誰從中得到多少，這些問題主要由市場決定。根據(jù)“社會市場經(jīng)濟”的原則，國家?guī)缀跬耆艞墝r格和工資的直接干預(yù)。
德意志聯(lián)邦共和國比其他一些資本主義國家社會相對安定，一個重要的原因是它的公民享受一整套社會保障。這種社會保障不只是醫(yī)療和失業(yè)以及養(yǎng)老金保險，它的內(nèi)容較廣泛，如兒童補貼、房租補貼、社會救濟金、事故保險、休假待遇等等。這一切并不是國家的恩賜，而是每個就業(yè)人員出錢的結(jié)果。凡是參加工作的人，都要向社會保險部門繳納保險費。
[戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的崛起]
日本投降時，國家經(jīng)濟陷于破產(chǎn)，據(jù)1949年日本官方統(tǒng)計，日本在戰(zhàn)爭中物質(zhì)財富損失率達36％，全國有119座城市被美國飛機炸為廢墟，236萬戶住房被燒毀。生產(chǎn)極度萎縮，物價暴漲，大批人員失業(yè)，糧食嚴重短缺。美國占領(lǐng)軍在日本實行了一系列民主化改革：(1)解除日本軍隊的武裝，實行非軍事化。(2)實行以所謂的“五大改革”為內(nèi)容的政治改革，即賦予婦女參政權(quán)，保障工人組織工會權(quán)，教育制度自由化，廢除專制政治，促進經(jīng)濟民主化。(3)制定新憲法。規(guī)定“天皇是日本國的象征”，國會是國家的最高權(quán)力機關(guān)，是國家惟一立法機關(guān)，由國民選舉產(chǎn)生，內(nèi)閣對國會負責(zé)，日本從此成為資產(chǎn)階級議會制國家。(4)進行經(jīng)濟民主化改革。解散封建色彩極其濃厚的財閥，禁止壟斷；實行農(nóng)村土地改革，地主只能保有1町步(約合14.8市畝)±地，其余土地被征購賣給無地或少地農(nóng)民，進一步掃除了日本封建土地所有制，有利于農(nóng)村資本主義的發(fā)展。