第三框 以按勞分配為主體、多種分配方式并存

第一 , 社會主義分配必須堅持效率優(yōu)先 , 把效率放在首要位置。①堅持效率優(yōu)先是實現(xiàn)社會主義根本 任務(wù)的要求。②堅持效率優(yōu)先是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。③堅持效率優(yōu)先是實現(xiàn)公平的前提和 基礎(chǔ)。
堅持效率優(yōu)先就要允許一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。反之 , 在分配政策上不堅持效率優(yōu)先原則 , 不鼓勵一部地區(qū)、一部分人先富起來 , 就不利于生產(chǎn)力的發(fā)展 , 就會影響人民生活水平的提高。
第二 , 社會主義分配必須兼顧公平。在經(jīng)濟生活中 , 公平主要是指人們之間利益和權(quán)利分配的合理 化 , 它包括 " 機會均等、規(guī)則平等、差距適度、共同富裕 " 等內(nèi)容。強調(diào)效率優(yōu)先 , 并不意味著可以犧牲或放棄公平 , 實現(xiàn)公平是社會主義的本質(zhì)要求。
 （四）關(guān)注分配公平性
基尼系數(shù)是國際通行衡量貧富差距的指標(biāo) , 一般認為 , 基尼系數(shù)小于 0。2 為高度平均 , 大于 0.6 為高 度不平均 , 國際上通常將 0.4 作為警戒線。改革開放 以前 , 中國平均主義突出 , 基尼系數(shù)比較低 , 城鎮(zhèn)為 0.16 左右 , 而農(nóng)村由于地域差異性的存在 , 高于城 鎮(zhèn) , 為 0.20 改革開放以后 , 由于分配體制的改變 , 我國居民收入分配格局發(fā)生了很大變化。據(jù)有關(guān)資料 顯示 , 到 1995 年 , 我國的基尼系數(shù)為 0.452, 到 年 , 基尼系數(shù)為 0.4560 考慮到大量的體制外收入還 無法在基尼系數(shù)中得到反映 , 收入分配的差距水平可能還更大。從這種變化趨勢看 , 我國出現(xiàn)了貧富差距 逐漸拉大的情況。那么 , 應(yīng)如何正確看待當(dāng)前我國的 分配制度和收入差距呢 ?
差距拉大的原因 : ①體制不完善造成的差距。如 一些行業(yè)憑壟斷性經(jīng)營 , 獲得了過高收入。②地域判 別造成的差距。由于區(qū)位環(huán)境、歷史、文化、基礎(chǔ)條 件、人口素質(zhì)、生產(chǎn)力水平等差異以及政策因素 , 我 國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從總體上看 , 東部地區(qū)發(fā)展 較快 , 中西部特別是西部地區(qū)發(fā)展較慢。③再分配手 段不完善造成的差距。在目前的再分配領(lǐng)域中 , 無論 是對高收入者的稅收調(diào)節(jié) , 還是對低收人者的保護都 還不夠完善 , 致使初次分配中形成的較大差距緩解起 來比較慢。④非法收入造成的差距。由于管理的疏漏 和一些現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套 , 給非法收入 提供了滋生土壤。特別是存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等 嚴(yán)重腐敗問題 , 以及利用制假售假、走私販私、偷稅 漏稅、投機欺詐等各種非法手段獲取高額收入等現(xiàn)象。
收入差距有什么好處 : 合理且適度的收入差距對 形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想 觀念和創(chuàng)業(yè)機制 , 營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干 事盤的社會氛圍 , 對放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、 管理和資本的活力競相迸發(fā) , 讓一切創(chuàng)造社會財富的 源泉充分濡流 , 加俠小康社會的發(fā)展 , 具有積極的促進作用。
怎樣防止差距的進一步擴大 : 有效調(diào)控收入差距 , 是一項長期而艱巨的任務(wù) , 需要我們在許多方面
付出不懈的努力。當(dāng)前主要應(yīng)采取以下措施 :
①要加快發(fā)展 , 窮實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展 是解決所有問題的關(guān)鍵 , 調(diào)節(jié)收入差距和實現(xiàn)共同富 裕當(dāng)然也離不開發(fā)展。 , 無論遇到什么情況 , 發(fā)生什么 問題 , 都要集中精力搞經(jīng)濟建設(shè) , 不遺余力地發(fā)展生 產(chǎn)力。