第三框 以按勞分配為主體、多種分配方式并存

②要積極擴大就業。就業是民生之本 , 有就業 才有收入。一批人就業了 , 有了收人 , 就要消費 , 消 費就會促進生產和銷售 , 另一些人的就業機會也就增 多了。
③要建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系。社會保障體系是調節收入差距的重要手段。 當前 , 要堅持社會統籌和小人賬戶相結合 ; 完善城鎮 職工基本養老保險制度和基本醫療保障制度 ; 確保國 有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金 按時足額發放 , 使所有符合條件的城市居民都能得到 最低生活保障。
④要深化分配制度改革。確立勞動、 資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原 則 , 完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配 制度。堅持效率優先、兼顧公平 , 既要提倡奉獻精 神 , 又要落實分配政策 , 既要反對平均主義 , 又要防 止收人懸殊。初次分配注重效率 , 發揮市場的作用 , 鼓勵一部分人通過誡實勞動、合法經營先富起來 : 再 分配注重公平 : 加強政府對收入分配的調節職能 , 調節差距過大的收入。規范分配秩序 , 合理調節少數壟 斷性行業的過高由人 , 取締非法收入。
（五）效率與公平的關系
效率優先、兼顧公平是我國社會主義初級階段在分配領域必須堅持的兩條基本原則 , 貫徹這兩條原 則 , 首先必須正確認識效率與公平在社會主義市場經濟條件下的關系。
1.公平與效率的區別 :
①決定因素不同： 堅持效率優先的原則是按勞分配原則決定的 , 也是 社會主義市場經濟規律決定的； 兼顧公平是由社會主義的本質決定的。社會主義 的本質是解放生產力 , 發展生產力 , 消滅剝削 , 消除兩極分化 , 最終達到共同富裕。 在貫徹按勞分配過程中 , 必須反對和克服平均主義 , 同時又要防止和糾正收入差距過分懸殊。
②主要適用的分配環節不同 : 國民收入的分配要經過初次分配和再分配兩個環節。初次分配是指國民嚴 收入在直接參與物質資料生 .產的社會成員或社會集團
之間的分配 , 經過初次分配獲得的收入叫原始收入。 國民收入經過初次分配以后 , 還要在整個社會生產的 社會成員或社會集團中獲得自 2 的收入 , 這種收入稱
為派生收入。xx大報告指出 z u 韌次分配注重效率 , 再分配注重公平。 " 可見 , 效辜優先主要適用于初次 分配環節 , 兼顧公平主要適房子再分配環節。
③目的不同 : 堅持效率使殼的目的是鼓勵一部分 人和一部分地區先富起來 , 合理掛開收入差距 , 以激 發人們的積極性、主動性、笛量佳 , 促進效率的提高 和經濟的發展。兼顏公平岳呂前是調節社會成員之間 的收入差距 , 防止兩握分草 , 最持社會穩定 , 確保市 場經濟向著共同富播這個掛會主義根本呂暴發展。
④實現的手段不同 : 效率在先是鼓黯一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來 , 堅持打擊各種違背 市場規則和違反國家法律、法規的行為。兼顧公平是 加強國家對收人分配的調節職能 , 依法保護合法收 入 , 取締非法收入 , 整頓不合理收入 , 調節過高收 人 , 保障低收入者的基本生活 , 幫助貧困地區和家庭 發展經濟、增加收入 , 通過稅收、財政、社會保障等 措施來防止造成收入水平的過分懸殊。
2.公平與效率的聯系 :
 ①效率是公平的體現和基礎。
 首先 , 效率是公平的體現。社會主義市場經濟條件下的公平 , 既是財產分配的公平 , 又是獲得收入機會的公平。效率至上 , 尊重每個市場主體平等地參與市場競爭 , 承認收入多 少與其在經濟活動中的貢獻相一致 , 獎勤罰懶 , 既是 市場經濟的客觀要求 , 也是公平的重要體現。如果付 出與收益不成比例 , 干多干少一個樣 , 于與不干一個樣 , 優不勝劣不汰 , 推崇平均主義 , 這才是最大的不 公 , 最終只能是走向共同貧窮 , 而不可能實現共同富 裕。因此 , 必須充分發揮市場的調節作用 , 大力倡導效率優先 , 鼓勵公平競爭 , 允許部分人先富。