羅斯福新政與當(dāng)代資本主義1
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最后，在恢復(fù)階段中，我們需要避免舊秩序弊端重新出現(xiàn)的兩項保證：必須嚴(yán)格監(jiān)督一切銀行儲蓄、信貸和投資，以制止利用他的存款進(jìn)行投機的活動；必須提供充分而有償付能力的貨幣。
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我們對基本民主的未來并未失去信念。合眾國的人民并未氣餒。在困難中，他們作為選民提出的要求是直接而有力的行動。他們要求的是有領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律和方向。他們已經(jīng)選擇我來作為實現(xiàn)他們愿望的工具。我也是以這樣的精神來擔(dān)當(dāng)?shù)摹?
[羅斯福新政期間對財政金融的整頓]
1929—1933年的經(jīng)濟危機首先是從股市崩潰造成金融業(yè)危機開始的。在危機期間，銀行金融業(yè)受到的打擊尤其嚴(yán)重。許多銀行破產(chǎn)，人們存在銀行的錢一夜之間化為烏有，更多的人覺得錢存在銀行不保險，紛紛到銀行擠兌，反過來又使得更多的銀行倒閉。羅斯福上臺時，全國有32個州的銀行全部倒閉或停業(yè)，整個金融系統(tǒng)陷于癱瘓。所以，新政首先要解決的問題便是整頓財政金融。3月6日，為了防止儲戶進(jìn)一步擠兌，造成更多的銀行倒閉，政府下令全國銀行“休假”4天。9日，國會又通過了《緊急銀行法》，授權(quán)財政部檢查銀行資產(chǎn)負(fù)債狀況；同時，為了支持大銀行開業(yè)，發(fā)行30億美元的新鈔，并淘汰了失去償付能力的小銀行。3月12日，羅斯福總統(tǒng)發(fā)表了第一次“爐邊談話”，向美國人民保證，他們把錢存在銀行是保險的，以穩(wěn)定儲戶的情緒。鑒于許多銀行曾經(jīng)利用存款進(jìn)行股票等證券投機活動，在股市中損失慘重的教訓(xùn)，6月，羅斯福總統(tǒng)通過法令，將商業(yè)銀行和投資銀行分開，以阻止一般銀行利用存款進(jìn)行證券投機活動。同時，建立“聯(lián)邦儲備保險公司”，對5000美元以下的小額存款，由政府保證其安全。1935年，政府頒布新的《銀行法》，規(guī)定擁有100萬美元以上資金的州銀行必須加入聯(lián)邦儲備銀行，實行存款保險。于是人民對銀行的信用逐漸得到恢復(fù)，銀行制度得到穩(wěn)定。在此期間，政府還下令居民和私人銀行把黃金全部交售給聯(lián)邦儲備銀行，銀行停止兌換黃金，禁止黃金出口，實際上取消了金本位，并宣布美元貶值40.9％，以刺激生產(chǎn)和對外貿(mào)易。
[羅斯福新政的歷史作用]
我們對新政的歷史作用的評價也曾受意識形態(tài)的影響而對其進(jìn)步意義評價甚少。近年來的研究則從經(jīng)濟、政治、外交等不同角度，多方位地揭示其進(jìn)步意義，概括各家之言，大體如下：
1.經(jīng)濟危機得到緩和，生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展。通過國家整頓，完善管理銀行、信貸和貨幣的制度，克服了金融危機，限制了金融資本的某些極端行為；刺激了工農(nóng)業(yè)的復(fù)興；聯(lián)邦政府舉辦救濟事業(yè)和建立社會保險制度；制定與實施聯(lián)邦勞工法，允許適當(dāng)提高勞工在生產(chǎn)關(guān)系中的地位；國家組織科學(xué)研究，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的變革。這些措施使美國的壟斷資本主義迅速地、大規(guī)模地向國家壟斷資本主義過渡。到二戰(zhàn)以后，美國已成為壟斷資本主義國家了。
2.羅斯福新政擴大了總統(tǒng)權(quán)力，維護(hù)了資產(chǎn)階級民主。持這種觀點的有戴志先、吳于廑、齊世榮。羅斯福在與最高法院的斗爭中取得的實質(zhì)性的勝利，開創(chuàng)了擴大總統(tǒng)權(quán)力的先河。鄧蜀生在其文章中也論述道：“羅斯福與最高法院的斗爭，不僅限于新政是否能貫徹，而且還涉及到行政權(quán)與司法權(quán)范圍的斗爭。”新政期間，在行政權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系上，甚至出現(xiàn)這種論調(diào)：“一個總統(tǒng)不能僭奪國會權(quán)力，但是他可以向國會借用部分權(quán)力，如果他能說服國會借給他的話。”“新政的實施避免了美國走上法西斯道路，為美國參加反法西斯陣營并取得世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利打下了鞏固的基礎(chǔ)。”